萬鳴宇

中國軍工掀起神秘面紗

59歲的錢云寶身穿黑色西裝，搭配紅色領(lǐng)帶，站在一個四平米的展臺前，既緊張又期待。

他是主要生產(chǎn)碳纖維及其復(fù)合材料的江蘇恒神股份有限公司的董事長。蓋著綠色桌布的展臺上，擺放的就是各類型號的碳纖維和制件樣本。碳纖維是軍工領(lǐng)域不可缺少的戰(zhàn)略材料，殲20、運20等軍機以及洲際導(dǎo)彈上，都要用到這些材料，民間一度有“沒有碳纖維就造不了洲際導(dǎo)彈”的說法。錢云寶一直想讓自己的產(chǎn)品參與重要國防項目，但面臨不少困難。

一會兒，他要給國家領(lǐng)導(dǎo)人介紹展臺上的產(chǎn)品。解說詞事先已經(jīng)反復(fù)推敲多次，之前也彩排了好多遍，他的普通話帶著江蘇丹陽口音，公司員工還提醒他，語速一定要慢。

這是2016年10月19日，第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展。展覽由中央軍委裝備發(fā)展部、教育部、工業(yè)和信息化部、國防科工局、全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦，展廳設(shè)在中國人民解放軍裝甲兵工程學(xué)院。參展企業(yè)審核非常嚴格，據(jù)《解放軍報》報道，將近900家民企報名，但只有70余家入圍參展。

上午九點半，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平走進展廳參觀展覽。參觀期間，習(xí)近平來到恒神展臺，詳細詢問了新材料應(yīng)用情況。這一幕出現(xiàn)在當晚的《新聞聯(lián)播》里，大約七秒鐘。

軍民融合，簡單而言就是引導(dǎo)民企民資進入軍工領(lǐng)域，推動國防科技民用轉(zhuǎn)化。十八大后，習(xí)近平一直在力推軍民融合。本次參觀成果展時，習(xí)近平強調(diào)：“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局?！?/p>

中國兵工制造市場，由此掀起神秘一角。這是一場艱難的改革。錢云寶等民企參與者，深知其間需要邁過多少“門檻”。習(xí)近平也注意到這些問題，一再提醒相關(guān)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)，“堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆”。

在十九大報告中，習(xí)近平再次強調(diào)，要深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

“錢多多”“參軍”

錢云寶進入這個領(lǐng)域，是從一次飯局開始的。

那是2007年3月，錢云寶打算做玻璃鋼窗框項目。在北京一個飯局上，時任中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會秘書長呂琴勸他，說這個行業(yè)技術(shù)含量低，市場已經(jīng)飽和。她建議錢云寶考慮碳纖維，由于國外壟斷和封鎖，中國碳纖維市場出現(xiàn)了巨大缺口，嚴重影響了國防軍工項目的進展。

現(xiàn)在擔(dān)任恒神技術(shù)顧問的沈真，此前在中國飛機強度研究所工作。他頭發(fā)花白，戴一副玳瑁眼鏡，隨和健談。從1981年開始，沈真就在研究復(fù)合材料，方向是碳纖維在軍機上的應(yīng)用。據(jù)他介紹，針對這種可以用在軍機、洲際導(dǎo)彈上的材料，發(fā)達國家一直對中國進行限制。有一段時間，中國還可以通過臺灣地區(qū)進口，但2000年后，這種非常規(guī)渠道也走不通了。最緊缺時，很多軍機生產(chǎn)商沒有庫存，直接影響了新機研發(fā)、制造。在中央軍委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推動下，政府決定投入更大資金，推動碳纖維國產(chǎn)化的研究。

很多企業(yè)意識到這會是一個大市場，想從中分一杯羹?！皼]有五十家，也有三四十家”。沈真向本刊回憶道，那段時間，不斷有企業(yè)向他咨詢這個問題，有些真想做，也有些就是想從國家扶持資金中套利，“有人說，我有一個億，想搞碳纖維，行不行？我說你一個億就不要搞了，起碼需要十個億”。

彼時，鐵板一塊的軍工行業(yè)出現(xiàn)松動。雖然1980年代，鄧小平就確定了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針，之后幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)也把“軍民結(jié)合”作為軍工發(fā)展的重要方針。但當時主要是推動“軍轉(zhuǎn)民”，現(xiàn)實中，固有的體制很難打破，一些陳舊的法律法規(guī)也不斷給民企“參軍”造成障礙，比如1998年頒布的《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第12條規(guī)定，“私人企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營”。直到2005年，國防科工委下發(fā)《關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，才為民營企業(yè)涉足軍工領(lǐng)域放開一個口子。之后，國防科工委、當時的中央軍委總裝備部又相繼下發(fā)文件，鼓勵民企參與軍工行業(yè)。

錢云寶調(diào)研了一年多，終于下了決心。他名下生產(chǎn)銀行卡、手機卡等芯片卡產(chǎn)品的恒寶股份有限公司已在深交所上市，市值超過70億元，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。很多熟悉他的人笑稱他為“錢多多”。很快，他的經(jīng)歷就印證了沈真對資金需求的判斷。錢云寶的兒子錢京說，十年間恒神投入了46億，平均每天一百多萬。為了填補巨額研發(fā)費用，錢云寶把名下的股票進行質(zhì)押，又將購置住房抵押，在股市低潮時不得不拋售股票，公司董事會秘書曾計算，其中的損失至少有20億——外人于是改口叫他“錢光光”。

2011年，68歲的沈真離開飛機強度研究所。錢云寶聽說后，邀請他到恒神工作?！爱敃r恒神就奔著兩個目標，我們國家大飛機兩個重點型號：一個是運20，一個是殲20。”沈真回憶道，聽到錢云寶談的這些設(shè)想后，他就意識到，這會非常困難。因為這意味著恒神需要和強大的國有軍工集團競爭，“市場上會有很強勢的力量遏制你”。

“最基礎(chǔ)就是保密”

2015年10月，北京市軍轉(zhuǎn)干部高級研修班專場招聘會在清華大學(xué)舉辦，恒神公司也參加了。錢云寶當時正好在北京，親自面試了應(yīng)聘的軍轉(zhuǎn)干部，這其中，就有后來成為恒神科技項目部副總經(jīng)理的趙燁。

趙燁從軍二十五年，轉(zhuǎn)業(yè)后并沒打算做銷售相關(guān)工作，但面試時錢云寶說，銷售知識可以慢慢學(xué)，恒神看重的是他們過硬的軍人素質(zhì)和部隊工作的經(jīng)歷，他們熟悉部隊的工作流程，而且軍工項目大部分涉密，軍轉(zhuǎn)干部更知道保密的重要性，他們?nèi)绻軄砗闵瘢瑫尮旧僮咭恍澛贰?/p>

“彎路”可能是民企“參軍”的必經(jīng)階段。軍工是一個仍然封閉又神秘的市場，雖然政策上已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，但民企想要參與其中總會遇到重重“門檻”。

“軍工單位對一些事情的描述與民企都不一樣?！北本┲泻街强萍加邢薰究偛弥硇齑窘邮鼙究稍L時說。中航智是一家研發(fā)生產(chǎn)無人直升機的民營企業(yè)，到這家公司第一天，徐淳被派去參加一款直升機的評審會，會場掛了一條橫幅，上面寫著“競爭擇優(yōu)，單一來源談判”——他看不懂，但對方也不習(xí)慣做詳細解釋。軍方還習(xí)慣上把需求稱為作戰(zhàn)響應(yīng)，習(xí)慣使用各類代號?！拔矣X得需要出本字典，很多專業(yè)術(shù)語，不是體制內(nèi)出來的，很難理解?！?

因為涉及國防軍備，保密也是每一個軍工參與者首要學(xué)習(xí)的問題。據(jù)趙燁介紹，軍方一些重要需求信息，都是通過受過保密培訓(xùn)的專人親自傳遞：保密人員在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)涉密信息查詢點把軍方需求打印出來，現(xiàn)場封存，上面印著“秘密”字樣。之后，他們帶著這些信息回到公司保密辦公室，才會打開。公司再組織相關(guān)專家，在保密室開會討論。

按照規(guī)定，企業(yè)想要承擔(dān)國防裝備生產(chǎn)任務(wù)，必須要取得四個證件——武器裝備質(zhì)量管理體系證書、武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證書、裝備承制單位資格證書、武器裝備科研生產(chǎn)許可證書。

每個證書都不容易獲得。對很多民營企業(yè)而言，“四證”成為難以逾越的門檻。據(jù)《軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品》2016年刊登的《軍工“四證”及其認證相關(guān)問題研究》一文介紹，第一個證書最容易獲得，一般需要6個月，第二個保密證書審查周期通常需要7-9個月，后面兩個證書審核周期一般都需要10-12個月。只有取得前兩個證書，才有資格申請后兩個證書，這意味著，四個證書辦下來，最快也需要一年半?，F(xiàn)實中，由于信息不對稱，企業(yè)走的彎路太多，所花時間要更長。

“四證最基礎(chǔ)的就是保密”，江蘇軍民融合公共服務(wù)平臺副總經(jīng)理周凱說，保密等級分為一級、二級、三級，“民營企業(yè)最多申報到二級”。不同等級，承擔(dān)不同級別的涉密任務(wù)，保密三級是最低級別，只能承擔(dān)“秘密”級別任務(wù)。為了配合保密工作，企業(yè)必須要設(shè)立一間保密室和保密小組。

有權(quán)限的人才能進入保密室，進出過程都會記錄在案。據(jù)周凱介紹，所有涉及到機密的文件、信息處理，都要在保密室進行。保存文件有專門的保密柜，處理文件也要用加密的電腦。連打印機都具有保密功能，每一次打印出來都會有水印、編碼、打印者身份信息等。這些設(shè)備由國家具備生產(chǎn)保密機或保密軟件的公司生產(chǎn)，企業(yè)需要向這些公司采購，再進行安裝。每年都有專家復(fù)審保密室日常使用情況。

此外，相關(guān)機構(gòu)還會對公司人員構(gòu)成進行審查，尤其是涉及到外資問題，“很多機構(gòu)在這點上吃了虧”。接受本刊采訪前，周凱到江蘇五個城市、二十多家企業(yè)調(diào)研。南京一家公司有位自然人股東是外國籍，周凱說，按照規(guī)定，申請保密認證的企業(yè)必須是依法成立3 年以上的法人，無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。好在這家公司的外籍股東“不屬于公司十大股東。他的持股比例也不超過20%，還是滿足條件的”。

正因為對股東要求比較高，一旦申請到相關(guān)證件后，“有效期之內(nèi)不允許控股股東有大的變動”，周凱說，南京這家公司下屬企業(yè)恰好在進行股改，公司除了外資股東問題外，也擔(dān)心股改問題會影響資質(zhì)申請。最終，周凱建議這家公司先做一些前期工作，等股東架構(gòu)調(diào)整完成后，再進行相關(guān)認證申請。

由于“四證”審核要求嚴格且條件復(fù)雜，各家公司又有不同現(xiàn)實問題，一直以來，申請“四證”成為民企參與軍工第一個要面臨的高門檻。

針對這個問題，市場上還出現(xiàn)了專門幫民企辦理“四證”的中介機構(gòu)。江蘇軍民融合公共服務(wù)平臺也在做相關(guān)的業(yè)務(wù)。打算進入軍隊衛(wèi)星電話市場的江蘇樂眾公司，今年剛剛開始“四證”申請，據(jù)公司創(chuàng)始人陳學(xué)強透露，他們最終在上海找到一家公司，代為辦理相關(guān)認證工作。他沒有透露詳細手續(xù)費用，只表示不低于五十萬?！安皇钦f誰都有資質(zhì)去幫你做這個事?！标悓W(xué)強說，就他了解，即便在上海這樣的大城市，這類中介機構(gòu)可能也不到十家。

2012年，恒神才拿到了“四證”。保密證也是三級的，但他們自己將保密工作做得更嚴格。“我們公司都沒有wifi”，趙燁說，在江蘇丹陽總公司，所有資料不允許拍照，“大部分是公司內(nèi)網(wǎng)，需要和外界聯(lián)系時，只有一樓幾臺電腦能夠連接外網(wǎng)郵箱”。

十二大軍工集團的強弩

恒神總部設(shè)在江蘇丹陽航空產(chǎn)業(yè)園，占地107萬平方米，大門兩旁各立了一塊寫有“江蘇恒神股份有限公司”的招牌，只有“神”字是醒目的紅色。 11月10日上午十點，沈真在公司行政樓自己的辦公室內(nèi)接受了本刊采訪。

那一棟樓有著紅色瓷磚外墻。2011年底，一家國有軍工企業(yè)的負責(zé)人帶著兩名高層來時，恒神工作人員就是把他們引入這棟大樓三樓的會議室里。

“他來跟我們老板談判”，沈真回憶道，錢云寶帶著公司高層對面而坐，對方問錢云寶，“你是要合作還是要競爭？”

錢云寶一時沒能回答。問題看似簡單，但他知道，自己選擇哪個詞，可能會決定公司的命運。

據(jù)沈真介紹，這次會面前，軍方有一個項目，覺得國有軍工企業(yè)的報價太高，便推薦恒神也參與進來，希望能借此引入競爭壓低價格。恒神當時就意識到競爭并不容易。他們做了兩套方案，一個是只參與已投產(chǎn)的碳纖維競標，另一個是參與開發(fā)碳纖維復(fù)合材料，后一種方案會直接與這家國有企業(yè)產(chǎn)生競爭。

對方很快就得到了消息，不久就上門了。“非常強勢”，沈真說，雙方都彼此熟悉，談的問題也很直接，只談了二十來分鐘就結(jié)束了，最后，對方提出了那個“選擇題”。錢云寶思考了大概五分鐘，才給出答復(fù)——合作。

合作的意思是，這家國企從恒神采購碳纖維，再去開發(fā)技術(shù)含量更高的材料。恒神只是成為對方一家供貨商。

即便是這種合作，仍不順利?！澳愎┴浐笏或炇铡?，恒神一位工作人員說，對方先是以恒神沒有供貨商資格為由拖延，等恒神取得相關(guān)資質(zhì)后，對方又以質(zhì)量為由只采用了一半?！暗降资鞘裁磫栴}，也不反饋給我們，（但）此前驗收材料時是合格的。”

恒神這類遭遇，在早期民企“參軍”過程中經(jīng)常遇到。據(jù)央視報道，2013年，江蘇昌力科技發(fā)展有限公司的負責(zé)人周寶昌聽說“十二五”規(guī)劃的一個軍工科研項目遲遲沒人投標，而這個項目恰好需要昌力的液壓缸技術(shù)。他決定投標，結(jié)果并不順利。對方覺得昌力作為民營企業(yè)，不具備科研生產(chǎn)能力，這個項目是國家的一個大項目，如果投了經(jīng)費，研發(fā)卻不成功的話，會影響整個項目的進程。后來，周寶昌找到江蘇省科工辦幫忙申訴，才最終獲得了這個項目。

根據(jù)1987年國務(wù)院頒布的《武器裝備研制合同暫行辦法》，軍隊與軍工企業(yè)的關(guān)系已經(jīng)由部門合作向訂貨關(guān)系轉(zhuǎn)變。但一直以來，這個市場，仍由傳統(tǒng)的軍工企業(yè)主導(dǎo)。1997年后，經(jīng)過幾次調(diào)整，逐漸行成了十二個軍工集團，這些集團及其下屬企業(yè)成為中國武器裝備研制生產(chǎn)供貨主體。

“由于歷史原因，十二大軍工集團占據(jù)裝備市場的壟斷地位，這是一種混合型壟斷，是自然壟斷與行政壟斷的疊加。”學(xué)者顧桐菲在《軍民融合裝備市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化》中寫到。

自然壟斷是說武器研制突破難，前期資金投入巨大，民企需要自籌資金，風(fēng)險很大，通常不愿意參與這個領(lǐng)域。行政壟斷則是軍隊裝備部門在選擇合作方時，更愿意與國企合作。

2017年，錢云寶因肺癌去世，他的兒子錢京接手恒神。與國防工業(yè)的客戶談合作，錢京常常受到對方質(zhì)疑，典型的問題是：如果把重大項目交給民營企業(yè)做，這家企業(yè)倒閉了怎么辦？老板跑路了又怎么辦？

這種擔(dān)心不無道理。通常，一個定型軍工產(chǎn)品可持續(xù)生產(chǎn)15年左右，為維護整個國防體系的安全與完整性，不會輕易更換供應(yīng)商。因此，軍備采購方在挑選合作對象時，會慎重考慮企業(yè)穩(wěn)定性。

因此，“民參軍”企業(yè)進入軍工市場，多數(shù)是和十二大軍工集團下屬的子公司、科研機構(gòu)合作，跨過這類國企直接與軍方簽訂訂單的難度很大。本刊通過查閱數(shù)家“參軍”上市民營企業(yè)年度財報也看到，排在前列的大客戶多為“中國兵器工業(yè)集團公司某下屬A公司”、“中國航天科工集團某下屬C研究所”等。

“軍民融合”，提了80次

2016年，恒神參加第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時，所在的展區(qū)叫競爭活力區(qū)。除了生產(chǎn)碳纖維的恒神外，其他幾家是網(wǎng)絡(luò)安全、電子通訊等新技術(shù)企業(yè)。

國防工業(yè)出版社2009年出版的《軍品市場準入導(dǎo)論》中寫到，因為保密等級高，不可替代性強，直接關(guān)系到國防安全，核武器、機要裝備等尚處于完全壟斷狀態(tài)；戰(zhàn)斗機、裝甲車、大型水面艦艇等領(lǐng)域則屬于寡頭競爭。

現(xiàn)在，民營企業(yè)能夠參與的國防領(lǐng)域，主要以軍民通用設(shè)備、一般元器件、零部件為主。恒神生產(chǎn)的碳纖維、樂眾參與研發(fā)的軍用衛(wèi)星電話均屬于這一范疇。

即便是民營企業(yè)在技術(shù)上能夠達到要求，獲得了相關(guān)資質(zhì)，也仍然存在諸多壁壘。據(jù)周凱介紹，傳統(tǒng)軍工市場已經(jīng)形成了完整的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，很多軍工企業(yè)并不會主動發(fā)布需求信息，這使得一些民企，雖然有技術(shù)也有愿望，卻無法了解軍方的市場需求。

即便民企終于進場，與傳統(tǒng)軍工企業(yè)競爭時，也時常處于下風(fēng)。沈真記得，有一次他們要做性能測試，需要一家國有集團下屬的研究所出具報告?！拔艺宜麄兊母痹洪L，打電話，他不接。我去當面問，他說很對不起，他也沒有辦法，上級企業(yè)不讓出這個報告?！鄙蛘婊貞浀溃?，這些研究所做檢測時，標準要求會特別嚴格，“如果是國企內(nèi)部另外一家傳統(tǒng)供應(yīng)商，有些指標差不多就可以，但對恒神要求就非常死，給我們增加很大工作難度”。

全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席陳放接受中華工商時報記者采訪時，曾歷數(shù)民企參與軍工行業(yè)的壁壘：準入壁壘、程序壁壘、信息壁壘。

任職于廣州軍區(qū)聯(lián)后勤部的宋純利在《中國軍轉(zhuǎn)民》雜志上，也曾談及民企參軍的問題：組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全；現(xiàn)行法律和行業(yè)法規(guī)明顯滯后，軍工領(lǐng)域門檻過高；軍民分割、自成體系、封閉運行的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)。

習(xí)近平在推進軍民融合時，同樣注意到這些問題。2015年兩會上，他在參與解放軍代表團討論時表示，中國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。

據(jù)今年3月20日出版的《人民日報》海外版統(tǒng)計，2013年以來，在習(xí)近平的公開講話中，“軍民融合”一詞至少被提及了80次。

2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習(xí)近平任主任。這是一個中央層面軍民融合發(fā)展重大問題的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負責(zé)。

2017年6月20日，中央軍民融合發(fā)展委員會召開第一次全體會議。習(xí)近平強調(diào)，要優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調(diào)整完善市場準入制度，從政策導(dǎo)向上鼓勵更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。

情況也開始發(fā)生變化。2017年10月1日起，軍工領(lǐng)域已經(jīng)全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認證“兩證合一”改革——也就是審查時間最長的兩個證書，合并為一個，這不但縮短了審批周期，而且降低了準入門檻。

2015年1月4日，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線。這是軍方打破信息壁壘的另一個舉措。網(wǎng)站不僅發(fā)布政策法規(guī)、民參軍指導(dǎo)等信息，還隨時更新裝備采購需求，使得民企能夠快速了解到軍工需求信息。據(jù)軍事科學(xué)院軍民融合法規(guī)研究室主任劉志偉介紹，網(wǎng)站上線以來，在北京、上海、沈陽、西安、重慶、深圳等地開設(shè)涉密信息查詢點，累計發(fā)布采購信息5000余條，招標項目1300余項。2016年8月1日，軍委裝備發(fā)展部首次在網(wǎng)上發(fā)布武器裝備預(yù)先研究項目指南，經(jīng)費總額達20億元，投標單位中民營企業(yè)比例達到了15%。

周凱所在的江蘇軍民融合公共服務(wù)平臺，也是這個背景下建立起來的。據(jù)周凱介紹，此前江蘇省軍民發(fā)展辦公室是一個獨立的部門，現(xiàn)在，這個部門由省發(fā)改、省軍區(qū)同時抽調(diào)干部合署辦公，這樣能夠加強與軍隊的互動，而服務(wù)平臺就是在軍民融合發(fā)展辦公室指導(dǎo)下建立的。

恒神也加入了全軍武器裝備采購信息網(wǎng)。他們的保密人員來往于采購信息網(wǎng)的涉密信息查詢點，查詢軍方需求信息，再帶回公司討論是否競標。雖然在具體項目過程中，仍然會遇到一些問題，但一些航空裝備上，仍然采用了恒神的碳纖維。目前，恒神已經(jīng)承擔(dān)的國家、省級“民參軍”研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目有3個，直接參與的國家重點裝備配套項目多達14個，涉及航空、航天、海裝、陸裝等多個領(lǐng)域的武器裝備。

錢京對軍民融合前景充滿信心，他希望在在這種大環(huán)境下，“以后‘民參軍也能像美國的波音、洛克希德-馬丁公司一樣，變成很大的一個軍工生產(chǎn)集團。”

習(xí)近平談軍民融合

實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

——2014年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)

要強化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

——2015年3月12日，習(xí)近平在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)

軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。軍民融合不斷取得階段性成果，呈現(xiàn)出加快發(fā)展良好態(tài)勢。

——2016年10月，習(xí)近平在參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時強調(diào)

推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強頂層設(shè)計又要堅持重點突破，既要抓好當前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創(chuàng)新，強化資源整合，向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

——2017年9月22日，習(xí)近平在中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上強調(diào)