當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮講話中宣布，美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將把美駐特拉維夫大使館搬遷至耶路撒冷。消息一出，國(guó)際社會(huì)一片嘩然。盡管歐盟、阿盟、俄羅斯等國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，仍沒(méi)能阻止特朗普的這一做法。

歐盟及歐洲各國(guó)指責(zé)美國(guó)破壞巴以和平前景

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼12月6日致電巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)阿巴斯明確歐盟立場(chǎng)，她強(qiáng)調(diào)耶路撒冷這個(gè)城市的性質(zhì)應(yīng)該通過(guò)談判來(lái)予以定義。她還重申，歐盟致力于恢復(fù)有意義的和平進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)解決方案。莫蓋里尼此前在布魯塞爾會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森時(shí)就提出嚴(yán)正警告稱(chēng)，美國(guó)不應(yīng)該單邊承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，這個(gè)城市的性質(zhì)應(yīng)該通過(guò)談判來(lái)予以定義。她表態(tài)稱(chēng)，耶路撒冷必須既可以成為以色列的首都，也可以成為一個(gè)巴勒斯坦的首都。在中東沖突中，歐盟支持兩國(guó)方案。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，法國(guó)不支持這一立場(chǎng)，稱(chēng)這是一個(gè)美國(guó)政府單方面的決定?！斑@一決定不符合國(guó)際法，也有悖聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的多個(gè)決議”，法國(guó)愛(ài)麗舍宮在一份公告中稱(chēng)，馬克龍?jiān)诖饲芭c特朗普的通話中重申，“耶路撒冷的歸屬問(wèn)題應(yīng)該在巴以和平談判的框架內(nèi)解決”。白宮方面稱(chēng)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人約定將就此事再次進(jìn)行通話。

另?yè)?jù)《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，英國(guó)首相特雷莎·梅表示：耶路撒冷是“兩國(guó)方案”的一部分，應(yīng)作為以色列和巴勒斯坦的共同首都，它的地位應(yīng)由以色列人和巴勒斯坦人談判解決。她還稱(chēng)，自己有意就耶路撒冷問(wèn)題與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行通話。

德國(guó)政府發(fā)言人賽伯特12月6日在推特上寫(xiě)道，德國(guó)總理默克爾不支持美國(guó)總統(tǒng)有關(guān)耶路撒冷的決定，城市的地位應(yīng)在兩國(guó)概念的框架下確定。

意大利總理保羅·真蒂洛尼也發(fā)推特稱(chēng)，應(yīng)該在和平進(jìn)程的框架內(nèi)尋求耶路撒冷的未來(lái)。

對(duì)于巴以沖突，國(guó)際社會(huì)普遍支持依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)，巴以相互承認(rèn)并和平共存。而美國(guó)政府則堅(jiān)持耶路撒冷地位須由巴以談判確定。作為對(duì)其盟友以色列的支持，美國(guó)1995年生效的一部法律規(guī)定，駐以使館必須遷至耶路撒冷。然而22年來(lái)，面對(duì)“剪不斷理還亂”的中東局勢(shì)，歷屆美國(guó)總統(tǒng)都沒(méi)有將此付諸行動(dòng)，直到如今特朗普“點(diǎn)了這個(gè)火藥桶”。分析人士普遍認(rèn)為，特朗普此舉將進(jìn)一步動(dòng)搖該地區(qū)已經(jīng)動(dòng)蕩不安的狀況。

特朗普如此冒天下之大不韙，其動(dòng)機(jī)何在？

一、特朗普家族與猶太人的淵源

有人認(rèn)為這與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的猶太背景很有關(guān)系，特別是他的女婿和女兒。想當(dāng)初，伊萬(wàn)卡為了和庫(kù)什納結(jié)婚，改信了猶太教。

庫(kù)什納，這位出身紐約著名地產(chǎn)家族的正統(tǒng)猶太教徒，不僅在特朗普的競(jìng)選活動(dòng)中立下汗馬功勞，更在特朗普政府中發(fā)揮著巨大影響力，特別是在以色列事務(wù)方面。

作為一名商人，庫(kù)什納還是美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)（AIPAC）不動(dòng)產(chǎn)委員會(huì)的資助者之一。美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)是公認(rèn)的組織最為嚴(yán)密、活動(dòng)效率最高且對(duì)美國(guó)對(duì)外政策影響最大的“院外集團(tuán)”。

2016年3月，特朗普在美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)年會(huì)上發(fā)表演講，正是庫(kù)什納策劃。這篇演講讓特朗普獲得了該委員會(huì)成員多次起立鼓掌。據(jù)媒體報(bào)道，在這次年會(huì)召開(kāi)前，也是庫(kù)什納向特朗普建言采取措施改善和猶太人的關(guān)系。

據(jù)位于蒙特利爾的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)全球化研究中心（CRG）12月4日的一篇文章，早在特朗普宣誓就職之前，庫(kù)什納就對(duì)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的指導(dǎo)表現(xiàn)出極大的意愿。去年年底，特朗普的總統(tǒng)過(guò)渡團(tuán)隊(duì)似乎正是在內(nèi)塔尼亞胡的要求下，反對(duì)聯(lián)合國(guó)關(guān)于以色列猶太人定居點(diǎn)的譴責(zé)決議。

除了庫(kù)什納，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中還有多名猶太精英。

目前出任美國(guó)駐以色列大使的戴維·弗里德曼以及出任國(guó)際談判特別代表的杰森·格林布拉特也對(duì)特朗普影響很深，他們都是猶太人，且曾長(zhǎng)期擔(dān)任特朗普律師。

弗里德曼今年3月29日正式出任美國(guó)駐以色列大使，競(jìng)選期間曾擔(dān)任特朗普的以色列和猶太事務(wù)顧問(wèn)。

據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》報(bào)道，弗里德曼的父親是一名保守派的猶太教教士，他的家族與共和黨總統(tǒng)候選人淵源頗深。1984年，他的家人曾以安息日午餐招待前總統(tǒng)里根，這一年里根連任成功。

弗里德曼曾對(duì)“兩國(guó)方案”表達(dá)質(zhì)疑，他在今年7月曾表示，“兩國(guó)方案可能是一個(gè)答案，但我不認(rèn)為這是唯一的答案了?！彼谌ツ昝绹?guó)大選期間也堅(jiān)持美國(guó)將駐以大使館遷至耶路撒冷。弗里德曼還曾經(jīng)表示，兼并約旦河西岸并不會(huì)損害以色列作為猶太國(guó)家的地位。

另一位對(duì)特朗普有重要影響的人物是格林布拉特，他擔(dān)任特朗普律師長(zhǎng)達(dá)19年，競(jìng)選期間擔(dān)任美國(guó)與以色列關(guān)系的高級(jí)顧問(wèn)。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后提名他出任了國(guó)際談判特別代表，他曾多次作為特朗普的中東特使訪問(wèn)以色列和巴勒斯坦。

據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》報(bào)道，格林布拉特畢業(yè)于美國(guó)常春藤名校猶太大學(xué)，20世紀(jì)80年代中期曾在約旦河西岸的一所猶太中學(xué)學(xué)習(xí)。報(bào)道稱(chēng)，格林布拉特與美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)關(guān)系密切，他也曾參與特朗普2016年3月在該委員會(huì)大會(huì)的演講。

除了上述兩人，在競(jìng)選期間擔(dān)任特朗普的政治主管的猶太人格萊斯勒也對(duì)親以色列的立場(chǎng)直言不諱。在加入特朗普競(jìng)選活動(dòng)之前，格萊斯勒曾擔(dān)任美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)西南地區(qū)政治主管。

此外，特朗普政府的財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽也是猶太人。這位高盛前高管，出身紐約曼哈頓精英中最有影響力的家庭。他與特朗普相識(shí)很早，競(jìng)選期間擔(dān)任特朗普的全國(guó)財(cái)務(wù)主席，負(fù)責(zé)籌集競(jìng)選資金。此外，商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人加里·科恩、白宮高級(jí)政策顧問(wèn)史蒂芬·米勒也都是猶太人。

二、背后的猶太“金主”施壓

今年5月，特朗普以“國(guó)家安全原因”簽署了為期六個(gè)月的延緩駐以色列大使館遷移文件。但據(jù)全球化研究中心報(bào)道，目前在美國(guó)駐以色列大使館遷址問(wèn)題上，特朗普可能正承受猶太金主很大的壓力。

拉斯維加斯猶太賭場(chǎng)大亨謝爾頓·阿德?tīng)柹翘乩势崭?jìng)選活動(dòng)時(shí)最大的金主。2016年美國(guó)大選，阿德?tīng)柹推拮酉蚬埠忘h捐贈(zèng)了8000萬(wàn)美元，向特朗普單獨(dú)捐助了3500萬(wàn)美元。不僅如此，阿德?tīng)柹驄D還向特朗普的就職典禮捐了500萬(wàn)美元。

美國(guó)媒體Axios今年5月報(bào)道，阿德?tīng)柹瓕?duì)特朗普的影響力不可忽視。據(jù)福克斯網(wǎng)站今年10月報(bào)道，在拉斯維加斯槍擊案發(fā)生后，特朗普還專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)了阿德?tīng)柹?，?tīng)取他的意見(jiàn)。阿德?tīng)柹钠拮舆€前往白宮與特朗普和庫(kù)什納討論善后政策。

阿德?tīng)柹诎鸵詥?wèn)題上持強(qiáng)烈的親以立場(chǎng)，全球化研究中心的報(bào)道說(shuō)，當(dāng)白宮沒(méi)有足夠快地支持內(nèi)塔尼亞胡或者阿德?tīng)柹奶嶙h時(shí)，阿德?tīng)柹芸炀捅磉_(dá)出不悅。

《拉斯維加斯評(píng)論報(bào)》10月份曾報(bào)道，“阿德?tīng)柹瓕?duì)于特朗普沒(méi)能信守在就職第一天將美國(guó)駐以色列大使館遷移到耶路撒冷的承諾感到失望?！?h3>三、美國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)外局勢(shì)所致

從美國(guó)國(guó)內(nèi)角度看，特朗普從上任伊始，反對(duì)他的聲音就一浪高過(guò)一浪，甚至一些鐵桿支持者也已開(kāi)始質(zhì)疑其過(guò)于軟弱。所以，特朗普急于鞏固自己的選民基本盤(pán)，而將美駐以使館遷至耶路撒冷正是兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾。法新社表示，國(guó)內(nèi)政治或許推動(dòng)特朗普朝承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的方向邁進(jìn)，“這是向保守派選民和捐款人做出的姿態(tài)”。

而從對(duì)外視角看，本世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)中東戰(zhàn)略屢遭詬病，阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打下來(lái)，雖然推翻了反美政權(quán)，但卻沒(méi)能有效重建秩序，反而打出來(lái)更多恐怖分子，消耗美國(guó)國(guó)力，更為禍全球，歐洲諸國(guó)近年來(lái)就屢屢遭殃?，F(xiàn)階段，打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)接近尾聲，中東地緣政治格局正在深度調(diào)整中，美國(guó)亟需抓住這個(gè)時(shí)機(jī)重塑其在中東的政策。而以色列則堪當(dāng)美國(guó)在中東的馬前卒。一方面，以色列和美國(guó)關(guān)系特殊，超越一般盟國(guó)關(guān)系，雙方擁有高度互信。另一方面，以色列的實(shí)力毋庸置疑，縱橫中東數(shù)十年而未嘗敗績(jī)，在中東地區(qū)更可牽動(dòng)各方力量。

特朗普支持以對(duì)耶路撒冷的主張，自然獲得后者的歡迎，雙方盟友關(guān)系得以更好地鞏固。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾稱(chēng)贊特朗普的決定是“歷史性里程碑”。然而巴勒斯坦方面則指特朗普的這一舉動(dòng)對(duì)于解決巴以問(wèn)題的“兩國(guó)方案”而言是“死亡之吻”。盡管特朗普強(qiáng)調(diào)自己依然致力于幫助巴以達(dá)成雙方都能接受的和平協(xié)議，但巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯已明言，特朗普的決定相當(dāng)于美國(guó)放棄了作為和平調(diào)停者的角色。這無(wú)疑讓地區(qū)和平的前景黯淡，也讓中東地區(qū)反美情緒加深，騷亂和動(dòng)蕩也必將加劇。無(wú)論如何，這都是人們最不愿意看到的。

今年伊始，特朗普剛剛上臺(tái)之時(shí)，英國(guó)《金融媒體》就曾直言，他所提出的“美國(guó)優(yōu)先”看上去頗有“美國(guó)獨(dú)行”的意味。此后近一年間，無(wú)論是其“任性”地接連“退群”（退出國(guó)際多邊機(jī)制），還是面對(duì)至今懸而未決的朝核問(wèn)題，抑或是在中東地區(qū)點(diǎn)了把火，似乎都印證了這一點(diǎn)。但對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，重要的不僅僅是單純地兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾，而是要站在全球化視野下從根本上找到治理全球化時(shí)代美國(guó)發(fā)展失衡的正確藥方，而非制造更多矛盾，以致引火燒身。（本刊綜合整理）

（編輯/紫蘇）