12月6日，美國總統(tǒng)特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將啟動(dòng)美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進(jìn)程。盡管在消息宣布之前特朗普就已經(jīng)知會(huì)中東多國，但是該消息還是引發(fā)了中東地區(qū)乃至全球的反對(duì)與抗議聲浪。在巴勒斯坦和以色列的沖突仍在持續(xù)，和平前景仍不明朗的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，美國的表態(tài)無疑是再度點(diǎn)燃巴以沖突這個(gè)中東火藥桶。在持續(xù)近70年的沖突之后，隨著美國再度火上澆油，巴以沖突以及耶路撒冷的歸屬問題，或?qū)⒃俣葯M亙?cè)诎鸵詢蓢g，和平共存或也會(huì)因此而遙遙無期。

承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，特朗普點(diǎn)燃中東火藥桶

在12月6日的電視講話中，特朗普表示承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，是基于對(duì)“現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)”，同時(shí)這一決定也符合美國的利益。特朗普還坦誠，在前一天曾經(jīng)分別與巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、埃及等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，通報(bào)美國將承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。盡管各國均強(qiáng)烈警告美國這一決定將嚴(yán)重破壞地區(qū)和平進(jìn)程，但是特朗普最終還是做出了這一決定。

特朗普的表態(tài)一出，立即引發(fā)了國際社會(huì)特別是中東國家的強(qiáng)烈反應(yīng)。沙特國王薩勒曼明確反對(duì)美國在耶路撒冷問題上的決定，同時(shí)呼吁保障巴勒斯坦以東耶路撒冷為首都獨(dú)立建國的合法權(quán)益。埃及總統(tǒng)塞西在12月11日與巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯會(huì)晤后強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)耶路撒冷的法律地位和歷史地位。土耳其總統(tǒng)埃爾多安也反對(duì)美國的這一決定，并稱以色列是“恐怖主義國家”。俄羅斯則認(rèn)為，美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并啟動(dòng)搬遷駐以大使館至耶路撒冷，不僅無助于協(xié)調(diào)中東局勢(shì)，反而使本就復(fù)雜的地區(qū)局勢(shì)變得更加動(dòng)蕩。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼也指出，唯一解決耶路撒冷地位問題之道是兩國方案，也就是耶路撒冷應(yīng)是以巴兩國的首都，歐盟將繼續(xù)尊重關(guān)于耶路撒冷的國際共識(shí)。

除了多國的強(qiáng)烈反應(yīng)之外，巴勒斯坦的抗議聲浪也是持續(xù)不斷。在約旦河西岸、東耶路撒冷和加沙地帶，許多巴勒斯坦民眾走上街頭，游行示威抗議美國的決定。據(jù)媒體報(bào)道，在拉姆安拉，巴勒斯坦示威民眾在街道上燃火焚燒，并攻擊以色列軍警。以色列警方則使用催淚瓦斯、高壓水槍等驅(qū)散示威人群。在耶路撒冷，一名巴勒斯坦男子在耶路撒冷汽車站刺傷了一名以色列安保人員致其重傷。巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）則連續(xù)多日從加沙地帶向以色列發(fā)射火箭彈。巴以兩國沖突這個(gè)中東火藥桶正隨著特朗普承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定而持續(xù)引爆。

三教圣城之地，耶路撒冷的沖突與情仇

耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教三教的圣城，在3000年歷史中具有非常重要的地位。目前，以色列實(shí)際控制耶路撒冷，并自行確認(rèn)完整、統(tǒng)一的耶路撒冷是以色列首都，但是并沒有獲得國際社會(huì)的承認(rèn)。目前在以色列設(shè)有使館的86個(gè)國家中，沒有一個(gè)國家將使館設(shè)在耶路撒冷，都是設(shè)在海濱城市特拉維夫。

1947年11月，在美國和蘇聯(lián)的支持下，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，規(guī)定巴勒斯坦地區(qū)在1948年結(jié)束英國的委任統(tǒng)治后建立猶太國（約1.52萬平方公里）和阿拉伯國（約1.15萬平方公里）并將耶路撒冷（176平方公里）國際化。當(dāng)時(shí)，以色列（猶太國）是接受了該協(xié)議的，也即保持由聯(lián)合國來成立和管理耶路撒冷市國際特別政權(quán)。阿拉伯國家則是反對(duì)這一協(xié)議，以致于在1948年以色列宣布建國之后阿拉伯國家隨即對(duì)以宣戰(zhàn)，開啟了第一次中東戰(zhàn)爭。在數(shù)個(gè)月的戰(zhàn)斗后，雙方在1949年達(dá)成一則停火協(xié)議并劃清暫時(shí)的邊界。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)了加沙地帶和埃及的西奈半島，約旦河西岸，耶路撒冷舊城和敘利亞的戈蘭高地共6.5萬平方公里的土地，一舉奪取了以色列對(duì)阿拉伯國家的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

在實(shí)現(xiàn)對(duì)耶路撒冷的完全控制之后，1980年，以色列通過了《耶路撒冷法》，宣布整個(gè)耶路撒冷為以色列“永久、不可分割的首都”。但以色列的單方做法未獲得國際社會(huì)普遍承認(rèn)。與之相對(duì)的是，巴勒斯坦則要求以東耶路撒冷為巴方首都。

1995年，美國國會(huì)通過了“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并要求政府搬遷駐以使館至耶路撒冷?？紤]到當(dāng)?shù)氐木謩?shì)，美國國會(huì)允許政府以安全因素為由推遲遷館，但須每六個(gè)月簽署一份相關(guān)文件。去年，特朗普在競選總統(tǒng)的過程中為了拉攏親以色列的選民，宣布當(dāng)選后將承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并搬遷使館，但評(píng)論普遍認(rèn)為這只是他的競選大話而已。在上任半年后，特朗普沒有宣布這項(xiàng)決定，而是和幾位前任一樣簽署了延遲搬遷的文件。又過半年之后，特朗普終于邁出了這一步，走向了承認(rèn)以色列首都并搬遷駐以使館之路。

一石激起千層浪，巴以和平難有曙光

承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都之后，不出意料地，美國的決定引發(fā)了國際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。巴以沖突將近70年仍難以達(dá)成和平協(xié)議，這個(gè)捅到中東馬蜂窩的決定再度引發(fā)局勢(shì)的迅速升溫。盡管和幾次中東戰(zhàn)爭的傷亡相比現(xiàn)在的巴以沖突已經(jīng)很微小，但在中東地區(qū)本就不穩(wěn)固的形勢(shì)當(dāng)下再次挑起沖突，這不得不令人擔(dān)憂。雖然就目前的中東亂局以及石油價(jià)格徘徊低位來看，阿拉伯國家并沒有什么有效的對(duì)美反制手段，但是挑起這個(gè)沖突，無疑會(huì)激化伊斯蘭世界的極端情緒。極端情緒的蔓延，不僅會(huì)刺激中東地區(qū)極端組織的抬頭導(dǎo)致以色列國內(nèi)安全面臨危機(jī)，而且美國海外人員和基地也會(huì)成為極端組織空襲的目標(biāo)。

12月13日，伊斯蘭合作組織（OIC）對(duì)特朗普承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的做法提出了批評(píng)，并聲明承認(rèn)東耶路撒冷為巴勒斯坦首都。針尖對(duì)麥芒，針對(duì)美國的決定，阿拉伯國家開始了反擊?？深A(yù)見的是，這樣的對(duì)抗還將在未來持續(xù)下去，巴以沖突依舊難見和平曙光。只是3000年的歷史名城、三教的圣地所在，耶路撒冷還將見證更多的沖突與對(duì)抗。（本刊綜合整理）

（編輯/陳勝東）endprint