世紀(jì)“大改道”
——為了186萬黃河灘區(qū)居民的美好生活

老房子和新房子——黃河灘區(qū)影像記

踏訪千里黃河灘區(qū)，一場(chǎng)志在改變一個(gè)多世紀(jì)以來灘區(qū)百姓苦難命運(yùn)的“大遷建”，正在轟轟烈烈進(jìn)行之中。因?yàn)辄S河改道而被甩進(jìn)命運(yùn)旋渦的灘區(qū)人，正在迎來為了美好生活的世紀(jì)“大改道”。

有一種村莊叫“落河村”，有一種苦難叫“灘區(qū)難”

1855年，侵奪淮河入海流路600多年的黃河，突然在河南蘭考境內(nèi)的銅瓦廂決口改道，由東南方向急轉(zhuǎn)調(diào)頭東北奔流至山東入海。隨著黃河堤防的修建，魯豫兩省數(shù)十萬人被“圈”進(jìn)河灘，在頻繁的水患中艱難繁衍生息，迄今已186萬人規(guī)模。

在這里，許多灘區(qū)人說起“落河村”，就像隨手拿起他家的鍋碗瓢盆一樣，稀松而尋常。

所謂“落河村”，是指受洪水沖擊，整個(gè)村莊被沖垮吞噬，落入河道之中，從此消失殆盡。

這種經(jīng)歷，世間罕有，但有些灘區(qū)人一生中或經(jīng)歷一次，甚至幾次……

“房子像被切豆腐一樣地往河里掉，一會(huì)兒工夫，整個(gè)村子就落到河里了?！?/p>

這樣的場(chǎng)景，山東省鄄城縣舊城鎮(zhèn)北王莊村65歲的村民李忠學(xué)見過不止一次。他出生的大羅莊村，在他8歲那年“掉進(jìn)了河里”。那年中秋，他們一家是在河灘上臨時(shí)搭建的窩棚里度過的；

這樣的場(chǎng)景，河南省長(zhǎng)垣縣武邱鄉(xiāng)羅寨村72歲的村民羅廣茂記憶猶新，6歲那年村莊翻到河里了，村莊的名字沒變，但此“羅寨”早已非彼“羅寨”，受災(zāi)后，一家人投奔黃河對(duì)岸親戚家，30多口人擠在一個(gè)院子里生活；

還是這樣的場(chǎng)景，山東省東平縣銀山鎮(zhèn)北劉莊村71歲的村民劉振臣提起來就心痛。16歲那年，黃河大水不僅沖毀了他們的村子，還導(dǎo)致他們五兄弟被分在一南一北相隔10里的兩個(gè)新建村莊里，這一分就是55年！

窩棚過節(jié)、投親靠友、外出乞食甚至骨肉分離，成為許多落河村人一輩子難以磨滅的苦難記憶。更多的灘區(qū)人，祖祖輩輩與“灘區(qū)八難”為伴——灌溉難，吃水難，用電難，出行難，上學(xué)難，就醫(yī)難，安居難，娶親難。

相比改革開放30多年來灘區(qū)外各種基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)，許多灘區(qū)內(nèi)“水、電、路、學(xué)、醫(yī)”等公共設(shè)施不僅十分滯后，而且屢遭水患損毀，難以為繼。

一輩子不停地“拉土墊臺(tái)、拆房建房”是灘區(qū)人另一個(gè)普遍的記憶。為了防止大水淹房，灘區(qū)居民必須在建房前墊起數(shù)米高的避水房臺(tái)。在山東省鄄城縣舊城鎮(zhèn)北王莊村，村里各式房臺(tái)高低不一，房子忽高忽低，不少房子都緊挨取土墊臺(tái)留下的大坑。

村民李忠學(xué)告訴記者：“黃河沙大，水退沙不退，平地積沙，越積越高，為避水患，只能不斷加高房臺(tái)。我這一輩子蓋了六次房，幾乎每年都在拉土墊臺(tái)，最近這一次蓋房時(shí)，房子的臺(tái)基已經(jīng)漲到和老房子屋頂一般高了。”

在記者采訪的近百位黃河灘區(qū)居民中，平均每戶居民一輩子建房約4到5次，最多的一戶達(dá)到9次，許多居民因此陷入“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年蓋房、三年還賬”的苦難循環(huán)之中。

河南省濮陽縣負(fù)責(zé)灘區(qū)遷建工作的人大副主任黃愛民說，長(zhǎng)期以來，在灘區(qū)百姓中存在一個(gè)資金的死循環(huán)。農(nóng)民千辛萬苦打工掙錢蓋房，房屋建成之日，也是血汗錢變成“死資產(chǎn)”之時(shí)。反復(fù)墊臺(tái)蓋房，幾乎耗盡了多數(shù)灘區(qū)人一輩子的心血。

空前規(guī)模的“大遷建” 史無前例的“大改道”

灘區(qū)人對(duì)黃河的感情是復(fù)雜的，愛有之，恨亦有之。

在黃河改道形成灘區(qū)的一個(gè)多世紀(jì)里，面對(duì)黃河水患，人們更多時(shí)候是順從與無奈。田地被淹、家園被毀的切膚之痛，伴隨著許多灘區(qū)人一輩子的成長(zhǎng)記憶；而搬出灘區(qū)、新建家園，也成為一代又一代灘區(qū)人渴望而難以企及的夢(mèng)想。

黃河安危，事關(guān)國(guó)家政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黃河灘區(qū)群眾脫貧，事關(guān)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。

2015年，在黨中央的關(guān)懷下，河南、山東兩省相繼開展了兩期黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，其中河南5.68萬人，山東1.3萬人。

在這兩期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，一個(gè)意在解決好黃河灘區(qū)這樣一個(gè)中國(guó)近代歷史遺留問題的重大決策逐步成型。

根據(jù)規(guī)劃，山東將在2020年全面完成灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。其中，外遷安置人口14.10萬人，就地就近筑村臺(tái)安置13.89萬人，筑堤安置15.97萬人，舊村臺(tái)改造提升安置5.11萬人，采用臨時(shí)撤離措施安置人口11.55萬人。

河南將用3年時(shí)間將灘區(qū)地勢(shì)低洼、險(xiǎn)情突出的24.32萬人整村外遷安置，2020年完成搬遷任務(wù)。這一規(guī)劃目標(biāo)完成后，河南將根據(jù)黃河防洪形勢(shì)，適時(shí)綜合施策，解決灘內(nèi)剩余洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)高的53.3萬群眾的防洪安全問題。

百年灘區(qū)跨入“新天地”百姓生活邁進(jìn)“新時(shí)代”

渴望有多強(qiáng)烈，決心就有多大。

2015年5月12日，得知村子被列入山東首批黃河灘區(qū)遷建試點(diǎn)村莊，山東省東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口村黨支部書記耿進(jìn)平激動(dòng)得一夜未眠：“全村搬不出灘區(qū)，我死不瞑目?！钡诙煲辉?，耿進(jìn)平帶頭給項(xiàng)目捐款，并多方籌資，用以提高新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，吸引群眾下決心搬出灘區(qū)。

2017年10月15日清晨，耿山口村615戶、1726名村民敲鑼打鼓、點(diǎn)燈放炮，浩浩蕩蕩的搬家長(zhǎng)龍開進(jìn)了位于銀山鎮(zhèn)駐地的耿山口社區(qū)。氣勢(shì)恢宏的耿山口社區(qū)里，28棟磚紅色立面的住宅樓拔地而起，小區(qū)里噴泉和文化廣場(chǎng)一應(yīng)俱全，超市和綠化設(shè)施正在加緊建設(shè)布局。

灘區(qū)遷建，不僅幫助灘區(qū)居民徹底遠(yuǎn)離了黃河水患，“灘區(qū)八難，再也不難”；而且?guī)椭麄兺瓿闪藦霓r(nóng)村生活到城鎮(zhèn)化生活的迅即轉(zhuǎn)變——百年灘區(qū)人，正迎來物質(zhì)生活與精神生活的雙重巨變。

變化的不僅有百姓生活，百年灘區(qū)也將跨入“新天地”。據(jù)山東、河南兩省發(fā)改部門介紹，大規(guī)模灘區(qū)遷建完成后，未來3000余平方公里的廣袤灘區(qū)，將建設(shè)成為一條集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游和水資源綜合利用于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊，將更好地“維護(hù)黃河健康生命、促進(jìn)流域人水和諧”。

曾經(jīng)，反復(fù)墊臺(tái)、建房、搬家的灘區(qū)人，漂泊與動(dòng)蕩幾乎是他們終生難以逃離的命運(yùn)主題。如今，他們正在安定下來，向著美好生活進(jìn)發(fā)。

在東平縣銀山鎮(zhèn)駐地，一個(gè)由8棟大樓組成的新社區(qū)正在加緊建設(shè)之中，這是為遷出黃河灘區(qū)的南劉莊和北劉莊的村民們興建的。北劉莊村民劉振臣告訴記者，明年桂花飄香的時(shí)候，他們已經(jīng)分離了半個(gè)多世紀(jì)的五兄弟，將在這里團(tuán)圓。

在小區(qū)門口的橫幅上，“劉莊新村”四個(gè)大字熠熠生輝。（新華網(wǎng)）