“糟得很”還是“好得很”，這是一個(gè)值得考慮的問題
——關(guān)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。此次特色小鎮(zhèn)熱潮蓄勢已久，其源頭則公認(rèn)在浙江。挾30多年民營經(jīng)濟(jì)積累和塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，浙江省在2015年提出，未來三年內(nèi)重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)，聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等7大產(chǎn)業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，培育浙江發(fā)展新優(yōu)勢。目前，以基金小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等為代表的一批特色小鎮(zhèn)已嶄露頭角。但是，對(duì)于浙江特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駨?fù)制到全國，學(xué)界、媒體則存在不小分歧，甚至尖銳對(duì)立。

力挺者認(rèn)為，這次“特色小鎮(zhèn)熱”的形成動(dòng)力強(qiáng)勁，既有國家供給側(cè)改革的戰(zhàn)略推動(dòng)，也有地方尋求新增長點(diǎn)的主動(dòng)作為，更有特色發(fā)展的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)需求。浙江等地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟(jì)新的風(fēng)口。有的還認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)使中國房地產(chǎn)業(yè)“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。1000個(gè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)至少帶動(dòng)6000個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展，按照每個(gè)小鎮(zhèn)容納三萬人計(jì)算，總計(jì)可以容納近兩億人，從而形成對(duì)房地產(chǎn)的巨大需求。與過去三四線城市開發(fā)房地產(chǎn)被套牢不同，這次特色小鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)背景、開發(fā)模式、獲利方式都不一樣，不再是一二線城市嚴(yán)格調(diào)控下被動(dòng)到財(cái)政饑渴的三四線城市拿地蓋房，而是國家主動(dòng)發(fā)起的一項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)；不再是純粹房地產(chǎn)開發(fā)行為，而是與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、土地利用統(tǒng)籌推進(jìn)；不再是掙“快錢”，而是長線工程。春江水暖鴨先知，保利、融創(chuàng)、萬科、綠地、泰禾、碧桂園、華僑城、華夏幸福等大型房企紛紛涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)證明了特色小鎮(zhèn)的光明前景。一言以蔽之曰：特色小鎮(zhèn)“好得很”！

質(zhì)疑者則認(rèn)為，小城鎮(zhèn)在中國等級(jí)化的城鎮(zhèn)體系中級(jí)別最低，行政配置資源最少，發(fā)展機(jī)會(huì)也最小，特色小鎮(zhèn)不可能成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主角。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，靠行政推動(dòng)、一哄而起，規(guī)模擴(kuò)張、粗放增長，同質(zhì)化模仿、低水平競爭，產(chǎn)品無特色、科技含量低，產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，特色小鎮(zhèn)不加控制很可能“重復(fù)昨天的故事”。與浙江發(fā)展基礎(chǔ)和市場環(huán)境不同，中西部許多地區(qū)特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐難以名實(shí)兩全，缺乏人口支撐存在空心危險(xiǎn)，缺乏市場支撐難以集聚資源，缺乏資金支撐難以持續(xù)發(fā)展。若以全國6000個(gè)特色小鎮(zhèn)計(jì)算，每個(gè)小鎮(zhèn)投資大約30億元，總計(jì)需要18萬億之巨，意味著巨量債務(wù)，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為難題。有的人甚至認(rèn)為，在當(dāng)前大干快上的“特色小鎮(zhèn)熱”中，已隱隱透露著繁榮背后的危機(jī)，風(fēng)口過后，可能“留下一地雞毛”，“迎來新一波爛尾高峰”。倘若這種情況發(fā)生，眼下的“特色小鎮(zhèn)熱”實(shí)在是“糟得很”！

其實(shí)，“特色小鎮(zhèn)熱”究竟是“糟得很”還是“好得很”，既不能機(jī)械地套用已有經(jīng)驗(yàn)，也不能靜止地抱持歷史陳規(guī)，而要站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，以寬廣視野、戰(zhàn)略觀念和創(chuàng)新思維來看待。綜合各種因素，筆者持謹(jǐn)慎樂觀的看法。

首先，特色小鎮(zhèn)具有深厚的思想文化土壤。人類在工業(yè)化、城市化過程中沒有放棄建設(shè)兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城鎮(zhèn)夢想，比如1898年英國人霍華德提出的“田園城市”，就是一個(gè)建設(shè)占地4平方公里、容納3.2萬人口的典型“特色小鎮(zhèn)”。中華文明的源頭是農(nóng)耕文化，基本載體是鄉(xiāng)村，深植在中華農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村情愫沃土之上的人文精神顯著影響著華夏民族的社會(huì)理想和治理之道，從上世紀(jì)30年代梁漱溟等人投身“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，到80年代費(fèi)孝通倡導(dǎo)“離土不離鄉(xiāng)”模式，無不打上了這種傳統(tǒng)思想文化的烙印。特色小鎮(zhèn)不是欠缺發(fā)展基礎(chǔ)，而是等待發(fā)展良機(jī)。

其次，特色小鎮(zhèn)符合新時(shí)代國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向。十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要政治判斷，確立習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新思想的指導(dǎo)地位，描繪了國家發(fā)展新藍(lán)圖，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展注入了新動(dòng)能。特別是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，特色小鎮(zhèn)作為重要平臺(tái)必然獲得前所未有的政策支持；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更使特色小鎮(zhèn)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，過去小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)現(xiàn)象并非不可避免。

俯瞰浙江省桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)夜景（9月13日攝）?！懊罆r(shí)尚特色小鎮(zhèn)”——浙江省桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)是羊毛衫集散中心和毛針織服裝生產(chǎn)基地，市場現(xiàn)有18個(gè)交易區(qū)，1萬余間商鋪，毛衫交易量占全國總量的60%以上。

第三，特色小鎮(zhèn)契合新時(shí)代人民美好生活新向往。十九大提出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐根據(jù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展擺到了更加重要的日程，小城鎮(zhèn)不僅成為承接城市工業(yè)外溢的重要平臺(tái)，更成為承擔(dān)城市消費(fèi)外溢的基本空間。人們的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)取向與老齡化加速、中產(chǎn)階層擴(kuò)大、置業(yè)觀念變化、對(duì)生活本真的挖掘等相疊加，促使社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等需求呈爆發(fā)之勢。優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情，再通過科學(xué)規(guī)劃和良好運(yùn)營提供便捷的商業(yè)服務(wù)、豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、完善的醫(yī)療教育和良好的鄰里關(guān)系，特色小鎮(zhèn)必將展現(xiàn)巨大魅力，成為人民美好生活新向往。

第四，特色小鎮(zhèn)為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要契機(jī)。我國房地產(chǎn)業(yè)劍走偏鋒，行業(yè)狀況良莠不齊，但房地產(chǎn)本身不是原罪，房地產(chǎn)業(yè)更不應(yīng)被拋棄。當(dāng)前需要加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)則為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。近年來大型房企紛紛試水特色小鎮(zhèn)，在尋求自身生存之路的同時(shí)，也推動(dòng)一批科技小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城迅速成長。大型房企擁有市場理念、資本優(yōu)勢、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在特色產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)開發(fā)的嫁接上可謂駕輕就熟，這是特色小鎮(zhèn)值得托付的基礎(chǔ)和根據(jù)。

“君生我未生，我生君已老”，多少人為此悵恨。特色小鎮(zhèn)恰逢其時(shí)，你還要錯(cuò)過嗎？