踐行綠色發(fā)展理念筑牢長江上游生態(tài)屏障

王 波中共攀枝花市委副書記、市長

攀枝花地處金沙江干熱河谷，因“三線建設(shè)”而生，是典型的礦業(yè)城市、山地城市，受山高谷深、土層稀薄，以及干熱河谷氣候、焚風效應(yīng)等因素影響，城市生態(tài)本底先天不足且后天自然退化嚴重，特別是在“三線”建設(shè)和工業(yè)化進程中，人為因素更加劇了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化。1998年，攀枝花在全國率先實施了天然林保護工程，開啟了“森林資源利用”向“生態(tài)保護與建設(shè)”的歷史性轉(zhuǎn)折，全市生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，但區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱的本質(zhì)并未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。為此，2010年，攀枝花市委、市政府提出了創(chuàng)建“國家森林城市”的目標，下定決心走“生態(tài)立市”之路，厚植生態(tài)優(yōu)勢，守護好綠水青山，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

創(chuàng)新思路和舉措 夯實創(chuàng)建根基助推昔日全國污染城市實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

曾經(jīng)的攀枝花是全國十大污染城市之一，無法擺脫工業(yè)基地、鋼鐵城市、不宜人居的影子；如今的攀枝花已是“國家森林城市”，天藍地綠，“花是一座城、城是一朵花”形象深入人心。攀枝花成功實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，得益于市委、市政府在創(chuàng)建國家森林城市中的一系列創(chuàng)新思路和舉措。

在理念創(chuàng)新中謀出路。金沙江干熱河谷造林綠化被認為是世界性難題，多年的實踐證明，走傳統(tǒng)的老路行不通，唯有創(chuàng)新思路才能有出路。攀枝花經(jīng)過大量嘗試和探索，開創(chuàng)性地提出了“由點及面、先易后難、良種壯苗、大坑客土、水源配套”的綜合治理思路，提出了既要建設(shè)生態(tài)林、打造景觀林，又要發(fā)展產(chǎn)業(yè)林，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展共贏；既由政府主導(dǎo)、又發(fā)動全民參與，實現(xiàn)政府與社會有機聯(lián)動；既突出回歸自然、林城相擁，又強調(diào)陽光花城特色，實現(xiàn)森林城與康養(yǎng)城相融的創(chuàng)新理念。在全新理念和思路的指引下，攀枝花的創(chuàng)建工作探出了新路，全市系統(tǒng)建立了較為完善的生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系和保障支撐體系，提升了居民幸福指數(shù)、提高了林農(nóng)收入、傳播了生態(tài)文化理念、保障了創(chuàng)建成效，真正做到植綠惠民、增綠富民、播綠潤民和護綠庇民。

幸福家庭林植樹活動

以項目帶動促發(fā)展。攀枝花始終堅持以項目支撐創(chuàng)建工作。高標準編制《攀枝花市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2013－2025）》，確立“金沙江畔森林城，生態(tài)康養(yǎng)攀枝花”的特色和定位，嚴格按照森林城市總體布局和“師法自然”的原則，遴選并組織實施了一系列創(chuàng)建國家森林城市的重大工程項目。創(chuàng)建至今，累計實施工程項目563個，投入資金近70億元，新建林地（綠地）2.45萬公頃，新建（擴建）公園27個，封山育林3.47萬公頃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、道路綠化、水系綠化分別達167.3公頃、1703.3公頃、926.23公里、179.22公頃，實現(xiàn)森林面積和森林蓄積雙增長。一個個精心策劃的項目卓有成效地落在攀枝花的城市鄉(xiāng)間、山頭地塊、大街小巷；一張張藍色施工圖成功轉(zhuǎn)化為一片片絢麗的花山、綠色的海洋。

以技術(shù)創(chuàng)新求突變。山高坡陡、少土缺水、干旱持續(xù)時間長的特性，成為制約干熱河谷地區(qū)造林的瓶頸。攀枝花經(jīng)過大量的研究與實踐探索，終于成功引入了太陽能提灌技術(shù)，運用于保安營、馬坎等市區(qū)視野區(qū)和重點生態(tài)脆弱區(qū)的山體生態(tài)修復(fù)與治理，同時輔以 “人背馬馱、機械上山、打井取水、覆膜保水”等方式，保障了充足的水源；采取“開帶撩壕、客土填土、掛網(wǎng)保土、柵欄固土”等多種工程技術(shù)措施，逐步解決了少土問題。技術(shù)的創(chuàng)新有效突破了金沙江干熱河谷區(qū)綠化瓶頸，保證了苗木存活和成林，支撐全市建成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)林、景觀林1.2萬公頃，治理干熱河谷重點區(qū)域面積 3750公頃，成功塑造了攀枝花市西區(qū)西佛寺石漠化“重災(zāi)區(qū)”變身城市“綠肺”等生態(tài)治理的成功典范。

思路決定出路。經(jīng)過八年的艱苦努力，2017年10月，攀枝花成功創(chuàng)建為“國家森林城市”，實現(xiàn)了“鋼鐵城市”向“陽光花城”的生態(tài)蝶變，實現(xiàn)昔日全國污染城市的華麗轉(zhuǎn)身，在金沙江畔建立起了一座宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的國家森林新城、國家生態(tài)康養(yǎng)新城。

多彩攀枝花城市弄弄坪片區(qū)

攀枝花蘇鐵

彰顯花城特色 強化創(chuàng)建實效著力推動全市實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟共贏

攀枝花始終把生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展貫穿于創(chuàng)建國家森林城市的始終，集智聚力、統(tǒng)籌推進，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境大改善、生態(tài)收益大提高，構(gòu)建了獨具攀枝花特色的生態(tài)經(jīng)濟共贏格局。

實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市與生態(tài)農(nóng)業(yè)培育同步。創(chuàng)建以來，攀枝花城市建成區(qū)綠化覆蓋率從38.16%增至40.04%，人均公園綠地面積從8.8平方米增至11.49平方米，全市森林覆蓋率從58.97%擴大至60.1%，水系綠化率從82%提高至91.51%，道路林木綠化率從83%提高至88.47%。城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日“荒山禿嶺的三線工礦城市”變成了如今“林茂花繁的中國陽光花城”。與此同時，結(jié)合生態(tài)治理，全市不斷培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，建成萬畝晚熟芒果基地10個、萬畝早春枇杷基地2個、萬畝石榴基地1個、萬畝柑橘基地1個，芒果、核桃種植面積分別達3.5萬公頃、2.7萬公頃，生態(tài)觀光旅游持續(xù)升溫，帶動農(nóng)民人均涉林收入年增長率11.62%，林業(yè)總產(chǎn)值從2012年的20.8億元增加到2016年的36億元，農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入達到2097元，比創(chuàng)建初期翻了近一番。

實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型同步。攀枝花在金沙江干熱河谷區(qū)生態(tài)治理進程中，將裸露工礦跡地、破損山體生態(tài)植被恢復(fù)和工礦廢棄地山、水、林、田、湖、路綜合整治作為重中之重，著力建設(shè)“綠色礦區(qū)”，積極推進人工造林、封山撫育和工礦廢棄地復(fù)墾。先后完成廣廈采石場、龍蟒尾礦庫、青杠坪尾礦庫、二灘粘土礦等50個礦山跡地的生態(tài)治理，面積達1100公頃。金沙江干熱河谷區(qū)林分結(jié)構(gòu)得到進一步改善，與城區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的環(huán)城森林生態(tài)景觀圈初步形成，攀枝花成功躋身“全國區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市”之列。

實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市與陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。森林城市建設(shè)的重點是增綠提質(zhì)、增花添彩，凸現(xiàn)“回歸自然”“林城相擁”和“陽光花城”特色，這正好契合了攀枝花打造“全國陽光康養(yǎng)旅游目的地”的需要。結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建，全市先后打造了東區(qū)阿署達、平地櫻花小鎮(zhèn)、普威綠野花鄉(xiāng)、海塔世外桃源、西佛山藍花楹等多個生態(tài)文化景區(qū)，新建了花舞人間、三角梅園、麗新花卉基地等多個花主題綠地和花卉生產(chǎn)綠地，創(chuàng)建了459個（戶）花園式單位（小區(qū)）、社區(qū)、家庭，建設(shè)了紅格等特色旅游示范小鎮(zhèn)，陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得長足進步，金沙江畔一座森林綠城、陽光花城已呈現(xiàn)在人們的眼前，“藍天白云”“青山綠水”成為攀枝花的新表情，“陽光花城，康養(yǎng)勝地”成為攀枝花的新名片。

攀枝花公園

護林員

持續(xù)治理生態(tài) 升華創(chuàng)建成果全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

森林城市建設(shè)永遠在路上。創(chuàng)建國家森林城市是短暫的，而城市的森林建設(shè)是永恒的，對攀枝花而言，創(chuàng)建為國家森林城市不是終點，而是新的起點。攀枝花將鞏固創(chuàng)建國家森林城市的成果，認真貫徹“十九大”精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)把城市森林建設(shè)作為提升城市品位、改善生態(tài)環(huán)境、普惠民生的重要抓手，實施三大工程，切實改善宜居生態(tài)環(huán)境，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障貢獻攀枝花力量。

全面實施“增綠”工程。緊緊圍繞打造“金沙江畔森林城、生態(tài)康養(yǎng)攀枝花”目標，進一步深化國家森林城市建設(shè)工作。廣泛發(fā)動全社會力量，扎實開展大規(guī)模綠化全攀行動，大力提升干熱河谷區(qū)綠化質(zhì)量、修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)，有力有序提高綠色總量和景觀質(zhì)量。

大力實施“活綠”工程。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展思路，大力發(fā)展林果、林下食用菌、花卉苗木、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。進一步深化林權(quán)改革，放活林地林木所有權(quán)和使用權(quán)，探索經(jīng)濟林木（果）證抵押貸款試點，完善林權(quán)交易平臺，推動森林資源市場化配置，激發(fā)社會力量參與生態(tài)建設(shè)。

持續(xù)實施“護綠”工程。加強天然林保護，強化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救，切實提升防控能力和管護水平。堅持依法治林，建立健全保護發(fā)展森林資源責任制，嚴厲打擊毀林開墾、亂砍濫伐等破壞森林資源行為，切實鞏固好創(chuàng)建成果，厚植綠色本底。