文/本刊記者 胡利娟

林業(yè)建設(shè)：讓更多貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧

文/本刊記者 胡利娟

黨的十九大報告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

而林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要陣地，承擔(dān)著保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國、為應(yīng)對全球氣候變化作貢獻的重大職責(zé)。

那么，新時代，該如何準確把握林業(yè)面臨的新形勢新使命，加速推進林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展？

12月5日，國家林業(yè)局局長張建龍在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇上強調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是全面提升林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，重點要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加快實施國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)、天然林資源保護、濕地保護與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，突出抓好國家公園體制試點，推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

特別是，要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，推動鄉(xiāng)村綠化美化，著力提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。要著力增進綠色惠民，大力發(fā)展木本油料、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，讓更多的貧困農(nóng)民通過參與林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

就業(yè)增收日益凸顯 五年精準脫貧108萬人

過去五年，我國大力推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就。

除了大規(guī)模推進國土綠化外，還認真實施重點生態(tài)工程，著力開展森林城市建設(shè)，及時啟動新一輪退耕還林還草工程和森林質(zhì)量精準提升工程，森林資源持續(xù)增長，森林質(zhì)量逐步改善。

為全面加強生態(tài)保護，果斷停止天然林商業(yè)性采伐，出臺了《濕地保護修復(fù)制度方案》和《沙化土地封禁保護修復(fù)制度方案》，加強了象等野生動植物保護，形成了全面保護天然林、全面保護濕地、全面保護沙區(qū)植被、全面保護野生動植物的新格局，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到有效遏制。

統(tǒng)計顯示，全國森林面積達31.2億畝，森林覆蓋率達21.66%，森林蓄積量達151.37億立方米，城市建成區(qū)綠地率達36.4%。

“我國成為全球森林資源增長最快最多的國家，生態(tài)狀況逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升?！睆埥堈f，林業(yè)發(fā)展始終堅持綠色惠民、綠色富民，今年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將突破7萬億元，林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。共落實生態(tài)護林員28.8萬人，帶動108萬人精準脫貧，林業(yè)促進農(nóng)民就業(yè)增收的作用日益凸顯。

不僅如此，各項林業(yè)改革也全面推進，國有林區(qū)和國有林場改革邁出實質(zhì)性步伐，集體林權(quán)制度改革全面深化，東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園體制試點穩(wěn)步推進，林業(yè)體制機制進一步完善，有力地推動了生態(tài)文明體制改革。

林業(yè)建設(shè)之所以能夠取得這些歷史性成就，主要得益于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，隨后，黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列重大政策和改革舉措，解決了許多長期以來想解決而一直沒有解決的深層次問題，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件、提供了根本保障。同時，也得益于全體務(wù)林人的不忘初心、牢記使命、無私奉獻，他們?yōu)榘l(fā)展和守護祖國的綠水青山做出了重大貢獻。

“塞罕壩林場就是其中的杰出代表和優(yōu)秀典范?！睆埥埍硎?，這些成就和經(jīng)驗，既是我們過去工作的集中體現(xiàn)，更是我們增強信心、砥礪前行、埋頭苦干，繼續(xù)推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財富，需要始終堅持并不斷發(fā)揚光大。

多措并舉 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

如今，黨的十九大站在新的歷史方位，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，這是推動各項事業(yè)發(fā)展進步的根本遵循。國家林業(yè)局要求各級林業(yè)部門推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須準確把握林業(yè)面臨的新形勢新使命，牢牢抓住加快林業(yè)發(fā)展的良好機遇，努力實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

就圍繞如何推進新時代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，張建龍?zhí)岢鋈c意見：

首先，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大指導(dǎo)意義。各級林業(yè)部門尤其要認真學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要思想。

尤其是，堅持人與自然和諧共生成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，建設(shè)美麗中國成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標之一，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一，綠水青山就是金山銀山成為建設(shè)生態(tài)文明的重要理念之一。這些重大理論創(chuàng)新，對林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的影響是深層次、全方位的，既賦予了林業(yè)新地位新使命，也對林業(yè)改革發(fā)展提出了新理念新要求，需要大家全面準確把握，積極貫徹落實，不斷提高推動林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

其次，要深入研究新時代對林業(yè)提出的新要求。十九大報告進一步明確，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要；我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些重大戰(zhàn)略部署，對林業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求。各級林業(yè)部門必須深入思考、準確把握，組織開展新時代中國林業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究，進一步明確推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大舉措和保障措施。

重中之重是，要根據(jù)社會主要矛盾發(fā)生變化、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代強國等新形勢，進一步完善林業(yè)工作總體思路，著力解決林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，確保林業(yè)跟上新時代發(fā)展步伐，為維護國家生態(tài)安全、滿足人民美好生活需要發(fā)揮更大的作用。

最后，要全面提升新時代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展水平仍然落后，林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力總體不足，既不能滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能滿足人民日益增長的美好生活的需要。

林業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，重點要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，認真實施新一輪退耕還林、三北防護林建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、森林質(zhì)量精準提升等工程，努力增加森林資源總量。加快實施國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)、天然林資源保護、濕地保護與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，切實增強自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能，著力推進國有林區(qū)、國有林場改革和集體林權(quán)制度改革。