■ 從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，十九大提出的“兩步走”的戰(zhàn)略安排，擘畫了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總藍(lán)圖、時間表、路線圖，構(gòu)成了有機銜接、不斷躍升、環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的發(fā)展脈絡(luò)，確立了中華民族偉大復(fù)興的時代坐標(biāo)。接下來，各地也要從新時代的高度謀劃本地發(fā)展目標(biāo)，以新時代思維明確新的發(fā)展戰(zhàn)略，在“兩步走”中干在實處、走在前列。

新時代引領(lǐng)新方位，新思想指引征程，新目標(biāo)鼓舞人心。黨的十九大后，地方黨委全會紛紛召開，審議通過決勝全面建成小康社會，開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的意見或決定，聚焦和對標(biāo)十九大戰(zhàn)略安排，瞄準(zhǔn)2035年和2050年，圍繞城市總體規(guī)劃修編，確定新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展任務(wù)，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

★近日，重慶市委五屆三次全會審議通過《關(guān)于把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上的決定》，提出決勝全面建成小康社會的八個戰(zhàn)略行動計劃。

★11月13日，河南省委十屆四次全會通過關(guān)于決勝全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的《意見》。

★11月9日，浙江省委十四屆二次全會通過了關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力推進“兩個高水平”建設(shè)的《決定》。

■本刊首席時政觀察員

1 承前啟后，“兩步走”戰(zhàn)略勾勒現(xiàn)代化新圖景

一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來中推進。黨的十九大報告提出決勝全面建成小康社會、分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，這是我們黨確定“三步走”戰(zhàn)略后又一次具有重大意義的戰(zhàn)略謀劃，使近代以來中國人民夢寐以求的偉大復(fù)興清晰可見，極大增強了全黨全軍全國人民的民族自豪感和強烈使命感，開啟了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國新征程。

【本文重要信源】

1.張高麗：開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；2.張連起：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“四梁八柱”；3.夏錦文：江蘇探索區(qū)域現(xiàn)代化之路的戰(zhàn)略思考

“兩步走”建成現(xiàn)代化的提法，拓展了現(xiàn)代化國家建設(shè)的新境界和新要求。這一嶄新戰(zhàn)略的提出，立足于從十九大到二十大的歷史交匯期，把全面建成小康社會目標(biāo)與開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的偉大目標(biāo)加以緊密銜接，朝著不斷接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史時刻繼續(xù)邁進。面對新時代新目標(biāo)新任務(wù)，各地要從變化了的社會主要矛盾出發(fā)，全力以赴走好全面建成小康社會的決勝的三年、攻關(guān)的三年，特別要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。同時，更加注重各項工作的前瞻性和針對性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，既善于識大局、觀大勢、謀大事，又注重各個方面、各個層次、各個要素協(xié)同配合，積極謀劃與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的思路和對策。

2 做好規(guī)劃，以全新理念謀劃未來30年發(fā)展坐標(biāo)

現(xiàn)代化的目標(biāo)如何設(shè)置，對地方未來發(fā)展是重要引領(lǐng)。去年后半年和今年上半年，密集召開的省級黨代會都對各自地區(qū)的戰(zhàn)略作出明細(xì)的謀劃，但設(shè)置的目標(biāo)和時間節(jié)點與十九大的戰(zhàn)略安排還需要進一步協(xié)同。接下來，各地要做好與十九大報告的對表，進一步明確提出符合新時代要求的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定與全國同步的現(xiàn)代化目標(biāo)。

東部地區(qū)目標(biāo)要超前，瞄準(zhǔn)發(fā)達國家水平，建設(shè)現(xiàn)代化強省、現(xiàn)代化強市。世界現(xiàn)代化的歷史證明，區(qū)域率先是世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律。黨的十八大提出鼓勵“有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列”。10月30日，江蘇省委書記婁勤儉在省委常委會議上提出，努力探索符合客觀規(guī)律、具有中國特色、體現(xiàn)江蘇特點的區(qū)域現(xiàn)代化之路。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，是中國社會主義現(xiàn)代化的一個成功樣本。2013年國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》就提出，到2030年蘇南地區(qū)要達到主要發(fā)達國家水平。同樣，處在長三角地區(qū)的浙江省是全面建成小康社會的排頭兵，已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對協(xié)調(diào)。2016年，全省生產(chǎn)總值約合7000億美元；城鄉(xiāng)居民收入倍差已降至2.07，遠(yuǎn)低于全國平均水平。為此，11月9日浙江省委十四屆二次全會通過的《決定》進一步明確了第十四次黨代會提出的“兩個高水平”，即從現(xiàn)在到2020年，是高水平全面建成小康社會決勝期。高水平全面建成小康社會之后，要乘勢而上、砥礪奮進，分兩個階段高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。

【決策看點】

●11月9日，浙江省委十四屆二次全會審議通過的《中共浙江省委關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮力推進“兩個高水平”建設(shè)的決定》提出“全面實施富民強省十大行動計劃”，其中包括加快培育發(fā)展新動能行動計劃，全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃，大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃，深化“最多跑一次”改革行動計劃，政府自身建設(shè)行動計劃，傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，富民惠民安民行動計劃，優(yōu)美環(huán)境行動計劃。

“兩步走”建設(shè)現(xiàn)代化的地方目標(biāo)概覽

新一輪城市總體規(guī)劃修訂編制工作密集展開。目前，包括深圳、成都等市已開始全面啟動新一輪城市總規(guī)修編工作。十九大前夕，中央批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，緊扣“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，近期到2020年，遠(yuǎn)景展望到2050年，目標(biāo)是將北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。11月6日至7日，天津市委十一屆二次全會審議通過的《關(guān)于奮力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地生動實踐的決定》明確，到2035年，基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市；到2050年，建設(shè)成為具有強勁實力、獨特魅力和重要國際影響力的社會主義現(xiàn)代化強市。而最近啟動的《深圳市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》編制試點工作，以打造全民友好型城市為基本理念，強調(diào)未來的深圳，不僅是經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的成功典范，更是代表中國參與世界競爭的國際化大都市。10月26日，市委書記王偉中在市委常委會擴大會議上提出加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的先行區(qū)，具體目標(biāo)是六個先行區(qū)，包括全面深化改革先行區(qū)、具有全球競爭力影響力的創(chuàng)新先行區(qū)、在更高層次上參與全球競爭合作的開放先行區(qū)等。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代化道路上一個也不能掉隊。全面建成小康社會，一個也不能少。同樣，全面建成現(xiàn)代化社會，一個也不能掉隊。目前，中西部地區(qū)人均GDP較低，比如云南、甘肅只有4000多美元，貴州、廣西、山西、西藏只有5000多美元，黑龍江、四川、青海、新疆等地只有6000多美元。從現(xiàn)代化的情況看，河南省早在2014年就提出了2040年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。11月13日，河南省委十屆四次全會通過的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的意見》提出，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全省人民共同富裕邁出堅實步伐，建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟強省。到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中更加出彩。更值得一提的是云南，省委書記陳豪11月13日撰文指出，云南貧困面很大，全面建成小康社會短板很多，全面建設(shè)現(xiàn)代化起點較低，脫貧攻堅、全面小康、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須在同一個作業(yè)面上次序展開、有序推進，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。要抓重點、補短板、強弱項，向著“兩個一百年”目標(biāo)奮勇前進，讓全省各族人民的生活一年更比一年好。

【決策看點】

●11月8日，西安市委下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》提出，學(xué)以致用，把黨的十九大精神落實到西安追趕超越發(fā)展的實踐中，重點把握好“十個新”：把握好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的新部署，建設(shè)新時代西安鐵軍；把握好創(chuàng)新是第一動力的新理念，建設(shè)西安現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；把握好全面開放的新格局，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市；把握好軍民融合發(fā)展的新戰(zhàn)略，建設(shè)軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)；把握好堅定文化自信的新內(nèi)涵，建設(shè)中華民族共有精神家園標(biāo)識地；等等。

【鏈 接】

2035年中國或?qū)⑦M入世界發(fā)達國家的行列

最近，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在有關(guān)論壇上認(rèn)為，2025年，中國將穩(wěn)步邁入了世界銀行所定義的發(fā)達國家的門檻。2020年全面建成小康社會，為徹底擺脫所謂的中等收入陷阱打下堅實基礎(chǔ)。到2035年，中國會穩(wěn)穩(wěn)進入世界發(fā)達國家的行列，在人均發(fā)展的水平、人們的富裕程度上，在人口超過500萬的中大型國家里面，將進入30強。到2050年，中國將建成社會主義強國，邁入世界上500萬人口以上的最富裕國家的十強。

資料來源：鳳凰國際智庫2017年10月30日

3 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)代化征程上探索特色路徑

中國特色社會主義新時代，不僅僅是一個時間概念、時序概念，更是一種新思想、新戰(zhàn)略，是一個大歷史觀。各地要審視新時代地方發(fā)展的階段特征，把自身發(fā)展擺在中國特色社會主義建設(shè)全局中去思考，確保地方發(fā)展始終與黨的要求和民族的復(fù)興同頻共振。

創(chuàng)新改革成為東部地區(qū)的標(biāo)配。黨的十九大報告對東部地區(qū)的要求是“創(chuàng)新引領(lǐng)”。對于東部省市來說，現(xiàn)代化的根本動力是創(chuàng)新，現(xiàn)代化要以科技創(chuàng)新為核心塑造增長主引擎。在這方面，江蘇省提出，要強化區(qū)域綜合創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先、實體經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系健全、工匠精神深厚等綜合優(yōu)勢，培育一批世界級、現(xiàn)代化的創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群，厚植區(qū)域現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而浙江省則提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深入推進轉(zhuǎn)型升級，超常規(guī)力度建設(shè)創(chuàng)新型省份，以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革。明年將是中國改革開放40周年紀(jì)念。為此，深圳市圍繞學(xué)習(xí)黨的十九大精神提出要堅定不移走改革開放之路，大手筆、大力度推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)和營商環(huán)境改革等重大任務(wù)，努力把深圳打造成為更具示范引領(lǐng)作用的改革先行區(qū)和在更高層次上參與全球競爭合作的開放先行區(qū)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是廣大資源型地區(qū)邁向現(xiàn)代化的重中之重。黨的十九大報告明確提到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的只有一處，就是“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”。作為全國唯一的省域資源轉(zhuǎn)型綜合試驗區(qū)，山西提出的資源型轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，山西省委十一屆五次全會提出，山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)要在2030年基本完成，這與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大致同步。從一定意義上說，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。要以建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)定位為牽引促進轉(zhuǎn)型綜改。同樣提到轉(zhuǎn)型發(fā)展的還有四川省，省委書記王東明最近在省委中心組舉行黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)會上強調(diào)，要保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作。另外，作為去產(chǎn)能任務(wù)艱巨的鋼鐵大省，河北省委書記王東峰在省委九屆五次全會上強調(diào)，要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。