張連利

摘 要： 結(jié)合我國的大部分省市地區(qū)的水情實際情況，探討在現(xiàn)當(dāng)代社會中加快中型、大型的灌區(qū)管理實踐優(yōu)化的必要性。通過了解近幾年來我國眾多地區(qū)中大型的灌區(qū)管理實踐中的問題，從而貫徹我國提出的有關(guān)對水利工程的管理體制改革精神。實踐證實，在灌區(qū)管理中我們要加強(qiáng)巡查力度，普及管理宣傳，在管理的過程中以以點帶面的方式來推進(jìn)管理策略的優(yōu)化，從更好的保障我國的水庫功能發(fā)揮。

關(guān)鍵詞： 水庫；灌區(qū)；管理體制；建議

當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)正在高速地發(fā)展中，這樣的發(fā)展大幅度提高人民的生活水平和質(zhì)量，也讓各行各業(yè)得到高速穩(wěn)定的發(fā)展。特別是第三次科技革命后，信息工程技術(shù)方面得到了突飛猛進(jìn)地發(fā)展。全球正在信息化中。農(nóng)業(yè)方面的信息化也在近些年收到了社會的普遍關(guān)注，在各國，已經(jīng)漸漸的將高科技產(chǎn)品運用到農(nóng)業(yè)中去，而人工管理也慢慢轉(zhuǎn)變成了智能化和信息化。灌溉管理技術(shù)的引進(jìn)更加加快了農(nóng)業(yè)的信息化，我國的農(nóng)業(yè)管理中，有著完善的管理建設(shè)，大大地提高了社會效益。但是在水庫灌區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)不滿足社會的發(fā)展需要，為了讓這種技術(shù)可以順應(yīng)時代的潮流，應(yīng)該建立全面的信息管理系統(tǒng)，帶領(lǐng)水庫灌區(qū)的管理工作走向更加科學(xué)的發(fā)展道路。

一、水庫灌區(qū)管理實踐中存在的問題

在現(xiàn)如今的水庫灌區(qū)管理工作中，還存在著很多問題在制約著水的合理運用。首先，灌溉的信息收集和傳輸?shù)倪^程比較緩慢，很多灌區(qū)的信息收集都是由人工來處理，只有在特定的時間才會有專業(yè)的人士對水進(jìn)行一定的監(jiān)測，然后再通過電網(wǎng)進(jìn)行傳遞。但是眾所周知，我國的地域遼闊，郵電電網(wǎng)是不可能覆蓋在灌區(qū)的所有地方的，所以如果相關(guān)的管理單位要想收集理想的、全面的灌區(qū)信息，還需要指派專門的人員騎摩托車進(jìn)行水的使用和流經(jīng)的資料的收集，但是這樣的方式就會花費大量的時間，并且在上傳信息時，一般都是幾個小時候，這樣的信息沒有及時性，并且相關(guān)的管理指令也不高效，不能實時針對方式灌區(qū)的情況。目前的很多灌區(qū)的資料管理還使用的手工進(jìn)行，通常專業(yè)整理人員要花費大量的時間進(jìn)行整理，同時，整理資料的準(zhǔn)確度也有一定的質(zhì)疑。

另外，水庫中的水量調(diào)度不透明，很多調(diào)控人員對相應(yīng)的設(shè)施使用方式缺乏一定的了解，對于灌溉用水和管理方面的決策也不了解，這種調(diào)度無法透明化，從而不能很好地規(guī)劃水資源的使用情況，導(dǎo)致亂收費的現(xiàn)象很嚴(yán)重，增加用水人民的負(fù)擔(dān)。其次，水庫的調(diào)度工作過程是比較復(fù)雜的，信息的收集和處理，相關(guān)地方的政府干預(yù)，都增加了水調(diào)度工作的困難。測量設(shè)備也比較落后，很多過程需要人工進(jìn)行，這讓灌區(qū)的管理無法跟上社會發(fā)展的步伐。

二、水庫灌區(qū)管理實踐中的科學(xué)建議

首先，管理人員要注重不斷深化推進(jìn)綜合管理效果，加強(qiáng)對相關(guān)人員的宣傳教育。在相應(yīng)的渠道管理的范圍內(nèi)，比如水流的隱患村、流經(jīng)的村落，設(shè)立好比較醒目的廣告牌，呼吁人們進(jìn)行節(jié)約用水，并且恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合世界一年一度的“世界水日”和我國的“中國水周”時間，來大力地對我國制定的“水法”等來為人員普及相關(guān)的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)人員與人員之間的監(jiān)督能力，還可以設(shè)置相關(guān)的違章舉報熱線電話。對于水庫的渠道管理，可以作為水庫的主要管理工作來作為年初的工作目標(biāo)，注重渠道管理的重要性和互贏互利性，把這個核心管理思想傳達(dá)到相關(guān)的防汛責(zé)任單位，結(jié)合政府來建立一種渠道管理機(jī)制。其次，相關(guān)的工作人員要積極完善和促進(jìn)渠道的確定權(quán)工作。每個人員要認(rèn)真明白了解自身的管理范圍和保護(hù)范圍，及時辦理和完善各種相關(guān)的土地使用證件。

另外，還需要采取有效的措施，對渠道管理的隱患點加強(qiáng)巡查的力度和管理力度，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行依法保護(hù)。及時發(fā)現(xiàn)周邊的一些違章動向和違章行為，結(jié)合水法來堅決抵制和制止出現(xiàn)的違規(guī)行為。同時，環(huán)保部門、水政部門、衛(wèi)生部門要做到交叉管理，互相監(jiān)督。建立并且完善相關(guān)的科學(xué)管理機(jī)制，全面進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)任何違章行為，堅決上報查處。對于水庫當(dāng)前的安全隱患，應(yīng)該集中清理，盡量使之恢復(fù)原貌，讓水庫和渠道都可以正常工作和灌溉。在水庫灌區(qū)的管理方面，政府還應(yīng)該加大資金的投入，設(shè)置好監(jiān)控區(qū)，結(jié)合科學(xué)的自動化技術(shù)控制，在灌區(qū)設(shè)置實時的監(jiān)控地方，將灌區(qū)情況同步遠(yuǎn)程傳輸?shù)较鄳?yīng)的水庫中心，對灌區(qū)進(jìn)行實時監(jiān)控。對于灌區(qū)的監(jiān)控中，要以實時的水位、水的量和水的動向這幾個因素作為觀察監(jiān)控的對象，從而及時發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行處理。另外，灌區(qū)渠道的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)該是相關(guān)的上級政府協(xié)調(diào)相關(guān)的水庫范圍和周邊的鎮(zhèn)村，和企業(yè)等，根據(jù)水法等標(biāo)準(zhǔn)來有計劃和目的地進(jìn)行實施，從而保證灌區(qū)的安全運行。

三、水庫灌區(qū)管理實踐中的創(chuàng)新方法

對于水庫灌區(qū)管理辦法的創(chuàng)新中，要根據(jù)水庫的地形和周圍城市的分布來進(jìn)行改善，下文以處于西北地區(qū)的某水庫為例來進(jìn)行分析和探討。首先可以進(jìn)行土地的置換。根據(jù)該水庫渠道流經(jīng)的路線來看，地區(qū)地勢形態(tài)比較復(fù)雜，可以建議當(dāng)?shù)厮窒葘蓚?cè)的土地進(jìn)行精確地測量，然后再召集水庫流經(jīng)相關(guān)市縣的相關(guān)部門來進(jìn)行渠道的土地置換，將渠道流經(jīng)的土地商業(yè)化，置換為一片統(tǒng)一的地方，這個地方屬于該水庫的管理處轄區(qū)。然后對下游原來需要的灌溉面積進(jìn)行一定的論證過程，計算灌溉需要用的水量，保證在下游能夠有效地接受灌溉的同時，可以改善渠道的流經(jīng)方式。其次，還可以實行梯級的管理方式，加大管理的力度。新的灌溉生成后，管理的方式可以變成：（1）責(zé)任到村。由地方水利局建成的水庫用水協(xié)會，應(yīng)該積極建立和完善其中的用水制度，充分以村落為一個單位來進(jìn)行維護(hù)和管理。在管理的區(qū)域內(nèi)，還必須做到“四無”標(biāo)準(zhǔn)，不亂搭建相關(guān)的建筑物，不能對渠道中的水流進(jìn)行攔截，不能進(jìn)行開荒種植，不能對渠道進(jìn)行污染。（2）使用費用補(bǔ)償機(jī)制。處于下游管理水庫的單位一定的按時向上游的管理單位繳納用水費用，上游對下游補(bǔ)助一定金額。（3）進(jìn)行灌溉用水費用補(bǔ)償。

在灌區(qū)進(jìn)行置換以后，相關(guān)的渠道的修建和維護(hù)工作都要由流經(jīng)區(qū)域的村負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐乃块T要擔(dān)負(fù)起相關(guān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。在這期間，如果相關(guān)的部門要對灌區(qū)進(jìn)行完善，首先要考慮渠道的功能需要，并且還要能夠滿足下游的灌溉需要。最后還要實行水權(quán)的置換。土地的開發(fā)力度隨著社會的發(fā)展是越來越大的，而這樣的后果就是我國的農(nóng)業(yè)灌溉面積就會不斷減小，在農(nóng)業(yè)方面使用的水會越來越少，生活用水不斷提高。根據(jù)這個社會現(xiàn)狀，可以推行農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)置換，將水權(quán)有序地轉(zhuǎn)換市場，把水資源的使用向低污染、高效益的使用行業(yè)轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的水資源使用瓶頸問題，通過這樣的過程來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水優(yōu)化城市建設(shè)，避免超采地下水資源情況的發(fā)生，促進(jìn)相關(guān)的區(qū)域快速發(fā)展。

綜上所述，在我國的水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉方面的管理落實信息化和智能化過程我國還處于一個初期的階段。雖然我國對此進(jìn)行了大量的研究過程，但是對于實踐，還存在著很多的不足和技術(shù)方式不成熟等問題。我國在以前一直都是采用的灌區(qū)灌溉管理模式，在落實智能化和自動化道路上還有一定的爭議和困難，但是按照如今社會的發(fā)展形式和我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度來說，對水庫的灌區(qū)進(jìn)行一定的信息化管理系統(tǒng)，一定會為我國的水庫灌區(qū)灌溉信息化和智能化管理系統(tǒng)發(fā)展帶來新方向。

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