王媧麗+王延麗

摘 要： 近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，盲目開采土地、水資源大量浪費(fèi)等現(xiàn)象導(dǎo)致水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，人們?cè)絹?lái)越重視水土流失的治理，但現(xiàn)實(shí)生活中，人們過(guò)于追求利益最大化，對(duì)可持續(xù)利用有所忽視，再加上風(fēng)力、重力、雨水等自然作用力的影響，從而造成水土資源流失加劇，生態(tài)系統(tǒng)逐漸失調(diào)。為此，本文在充分了解我國(guó)水土流失原因的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性及水土流失防治具體措施進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù)；水土流失；防治措施

一、我國(guó)水土流失的原因

水土流失是指人類對(duì)土地的利用，特別是對(duì)水土資源不合理的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，使土壤的覆蓋物遭受破壞，裸露的土壤受水力沖蝕，流失量大于母質(zhì)層育化成土壤的量，土壤流失由表土流失、心土流失而至母質(zhì)流失，終使巖石暴露。

我國(guó)是不僅是世界上黃土分布最廣的國(guó)家，也是一個(gè)多山的國(guó)家，山地面積幾乎占國(guó)土面積的三分之二。黃土或松散的風(fēng)化殼在缺乏植被保護(hù)的情況下極易被侵蝕。除此之外，我國(guó)大部分地區(qū)屬于降水量集中且多暴雨的季風(fēng)氣候，雨季降水量常常能達(dá)到年降水量的60%～80%。這兩個(gè)條件便構(gòu)成了我國(guó)易發(fā)生水土流失的主要原因。

除了自然條件外，許多人為因素也很大方面促進(jìn)了我國(guó)的水土流失。一方面，我國(guó)人口多，糧食、民用燃料需求等壓力大，人類開始對(duì)土地實(shí)行掠奪性開墾以提高生產(chǎn)力水平，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視因地制宜的農(nóng)林牧綜合發(fā)展。另一方面，人們大量開墾陡坡，以至陡坡越開越貧，越貧越墾，生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)；濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草坪，樹木銳減，使地表裸露。這些都加劇了我國(guó)的水土流失。

二、環(huán)境保護(hù)的重要性

雖然我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面出臺(tái)了很多政策，做好許多的努力，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)階段性矛盾后，很多政府部門忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了第一位，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，水土資源流失嚴(yán)重。在我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要和迫切。

1、為人們提供有利的生存環(huán)境。自古以來(lái)，人們就和干旱、洪水、地震等自然災(zāi)害進(jìn)行長(zhǎng)期抗?fàn)?，在?duì)抗的過(guò)程中，很多草原植被破壞，人們對(duì)樹木的亂砍亂伐導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，沙塵暴等自然災(zāi)害隨之出現(xiàn)，使環(huán)境日益惡化。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，能夠有效防止水土流失，使地球綠化面積不斷增大，使環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)一步減少，從而對(duì)人們的生存環(huán)境起到優(yōu)化作用。

2、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)關(guān)注，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)，能夠?qū)⒉贿m合社會(huì)發(fā)展的落后產(chǎn)業(yè)及時(shí)進(jìn)行淘汰，不斷創(chuàng)新發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣可持續(xù)發(fā)展行業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、使人們身體素質(zhì)得到增強(qiáng)。環(huán)境污染會(huì)對(duì)人們的身心健康造成危害，直接威脅人們生命，各種呼吸道疾病也會(huì)通過(guò)空氣大范圍傳染，很多癌癥都是因?yàn)槿藗冿嬘梦廴镜乃Y源而產(chǎn)生。近年來(lái)，大量的化工廠、造紙廠不按要求進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重污染，直接影響當(dāng)?shù)厝藗兊纳眢w健康。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠使上述問(wèn)題有效阻止，使污染行業(yè)建設(shè)大幅減少，使污染行業(yè)的發(fā)展得到遏制，將優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境提供給人們，從而使人們的身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、環(huán)境保護(hù)中水土流失防治的具體措施

1、提高對(duì)水土流失治理的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督、開展林草措施為主的生態(tài)工程建設(shè)，取得了一定的成效，但是局部治理與整體惡化的趨勢(shì)并存，特別是隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境承載力加重，“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。但水土流失嚴(yán)重與人為因素破壞有關(guān)，同時(shí)也與自然條件有很大關(guān)系。為此必須對(duì)水土流失治理的長(zhǎng)期性與艱巨性具有足夠的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，有步驟地實(shí)施好《水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)定的水土流失治理任務(wù)。有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督職能

近年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)力度較大，但開發(fā)項(xiàng)目水保方案編報(bào)率低，“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度貫徹不力。建議進(jìn)一步健全與加強(qiáng)水土保持法制隊(duì)伍，切實(shí)執(zhí)行《水土保持法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水法》等法律，以及與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策，同時(shí)人大、政府要從健全法律法規(guī)的方向出發(fā)，加強(qiáng)地方法規(guī)健全，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)水土資源的強(qiáng)大輿論，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。各有關(guān)部門、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分考慮對(duì)周圍水土保持的影響，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅(jiān)決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，實(shí)行“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，按照“誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)治理”及“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的以及農(nóng)民承包的坡耕地的水土流失，依照水土保持法規(guī)的有關(guān)規(guī)定限期治理，將受益主體的水土流失防治工作納入法制軌道.通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法，有效控制人為造成新的水土流失的發(fā)生、發(fā)展。

3、改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以按產(chǎn)業(yè)類型劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)生態(tài)工程、牧業(yè)生態(tài)工程等。另外，也可按生態(tài)系統(tǒng)類型來(lái)劃分，如山丘流域水土流失綜合治理生態(tài)工程、風(fēng)沙區(qū)荒漠化防治生態(tài)工程。為了克服條塊分割、各部門各自為政的現(xiàn)象，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的整體性原則，建議生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須以水土保持為龍頭，大支流治理為骨干，以小流域綜合治理為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)為基本單元，以3大效益為中心，在小流域綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)下，生物措施、工程措施、農(nóng)牧措施等相互配套，農(nóng)林水等部門相互配合，進(jìn)行綜合治理與開發(fā)，發(fā)揮綜合效益。水蝕區(qū)林草措施要進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)采用魚鱗坑、水平階及反坡梯田等有效措施。在干旱的北部風(fēng)沙區(qū)以荒漠化防治為龍頭，采用生物、工程、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)措施，對(duì)荒漠化地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、改良與合理開發(fā)利用。風(fēng)蝕區(qū)造林采用麥草壓沙等有效方法。由此，建議全區(qū)應(yīng)成立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，避免互相扯皮，重復(fù)統(tǒng)計(jì)治理成績(jī)，重復(fù)估算治理效益。

4、加強(qiáng)水土保持的科技投入

實(shí)施科教興水保的戰(zhàn)略，提高水保科技含量，提高科學(xué)技術(shù)在水土保持治理開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，是達(dá)到高起點(diǎn)、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的有效途徑，是加快實(shí)現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由防護(hù)型治理向開發(fā)型治理、由粗放型治理向集約型治理開發(fā)轉(zhuǎn)變的重要措施。就目前情況看，科技投入少是一個(gè)突出的問(wèn)題。水土保持工作站存在經(jīng)費(fèi)緊張、科技人員待遇低的現(xiàn)象，特別是水保人員，地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦；設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，無(wú)力有效地開展示范推廣工作。加強(qiáng)水土保持的科技投入和對(duì)水保人才的重視，是提高水土保持治理水平的關(guān)鍵。要在增加水保治理經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)水保科研工作的資金投入，以支持科研推廣工作的開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。保護(hù)、改良與合理利用水土資源，提高水的利用效率和土地生產(chǎn)力，建立良好的生態(tài)環(huán)境，才能為資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境提供重要保障。

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