李嫻

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡(jiǎn)單的核算制度已不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，因此應(yīng)不斷深化其會(huì)計(jì)核算制度改革，使其既能將公有資金核算清晰，也能對(duì)非公有資金的投入與產(chǎn)出進(jìn)行記錄。本文探討了目前基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 會(huì)計(jì)核算； 改革

一、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的基本問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)受限

目前大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，其以現(xiàn)金是否到賬或者支出作為衡量會(huì)計(jì)期間收入和支出的標(biāo)準(zhǔn)，但是使用這種標(biāo)準(zhǔn)，有些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的費(fèi)用得不到反映，因此不能夠表現(xiàn)出當(dāng)期的現(xiàn)金結(jié)果，會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

（二）不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

大部分事業(yè)單位不重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管理，會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)及會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不得當(dāng)；缺少各種合同和明細(xì)單據(jù)；不及時(shí)編制銀行余額調(diào)節(jié)表，現(xiàn)金余額過(guò)大，不符合現(xiàn)金管理等有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以查找，也不能及時(shí)為決策者提供各種會(huì)計(jì)信息。記賬憑證不規(guī)范會(huì)計(jì)核算混亂，內(nèi)容填寫(xiě)不完整，一年編一次號(hào)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)合并制單，常出現(xiàn)多借多貸現(xiàn)象；有的單位財(cái)務(wù)人員月底及年度終了未按規(guī)定將會(huì)計(jì)檔案及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，隨意放置，易造成材料丟失。

（三）不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理

1、目前，大部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符，清查管理制度不健全，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，部分事業(yè)單位長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，缺乏監(jiān)督機(jī)制；固定資產(chǎn)出租管理混亂，取得的收入不上交財(cái)政專戶；固定資產(chǎn)核算方法不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)使用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，有的固定資產(chǎn)雖早已達(dá)到報(bào)廢年限，但還存在于單位中，使得資產(chǎn)總額偏大，資產(chǎn)虛增，不符合成本核算要求，也不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2、材料管理不合理、不規(guī)范。部分事業(yè)單位購(gòu)入材料不能及時(shí)入庫(kù)，也沒(méi)有相應(yīng)的管理制度，缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)總額不實(shí)；部分事業(yè)單位將購(gòu)入材料一次性計(jì)入支出，這種做法不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不能反映當(dāng)期的發(fā)生額，還可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失。

3、上級(jí)代編預(yù)算不利于基層單位管理。部分事業(yè)單位預(yù)算由上級(jí)代編，由于上級(jí)單位對(duì)本單位的業(yè)務(wù)不太了解，造成預(yù)算編制內(nèi)容不夠全面，不利于單位的收支核算，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)不能開(kāi)展，給單位帶來(lái)?yè)p失。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的改進(jìn)方法

（一）改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

由于事業(yè)單位正逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿足其會(huì)計(jì)核算需要。應(yīng)該運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，保障會(huì)計(jì)核算中實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收支全部入帳完整地反映當(dāng)期內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況，為財(cái)務(wù)管理提供真實(shí)有效依據(jù)。同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制還可實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的預(yù)算收入和支出的縱向?qū)Ρ?，有利于?cái)務(wù)的資金管理。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

1、要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育；加強(qiáng)貨幣資金的管理，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行規(guī)定的限額，超過(guò)限額應(yīng)及時(shí)存入銀行，遵守現(xiàn)金適范圍，不保留帳外資金；應(yīng)要求出納人員認(rèn)真審核原始憑證，尤其是外來(lái)原始憑證，把基礎(chǔ)工作做牢做細(xì)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)正確處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核出納已制的記賬憑證，從源頭抓起，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

2、要求原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合會(huì)計(jì)制度要求，記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、也要符合會(huì)計(jì)制度要求，并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，要求字跡清楚，裝訂整齊，賬證、賬賬、賬實(shí)相符；現(xiàn)金和銀行存款日記賬按日逐頁(yè)序登記，結(jié)出余額，銀行存款日記賬與銀行對(duì)賬單及時(shí)核對(duì)；對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字要真實(shí)、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，并經(jīng)主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽章；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料按照國(guó)家規(guī)定定期整理歸檔，建立起會(huì)計(jì)檔案管理制度，明確歸檔范圍及期限，要有專用庫(kù)房和設(shè)施。

（三）改變固定資產(chǎn)、材料管理辦法

1、應(yīng)改變固定資產(chǎn)核算方法，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，按規(guī)定的使用年限計(jì)提折舊，作為固定資產(chǎn)原值抵減項(xiàng)目，以準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值，真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)使用過(guò)程中的績(jī)效。并且，每年要進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)要進(jìn)行申報(bào)，并及時(shí)處理。

2、改變材料的核算方法。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)置“存貨”會(huì)計(jì)科目，對(duì)材料進(jìn)行收發(fā)核算。購(gòu)入材料時(shí)，材料管理部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)入庫(kù)單，一式兩份，并簽字；材料管理部門(mén)自留一份，另一份連同原始票據(jù)返還財(cái)務(wù)部門(mén)。出庫(kù)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)出庫(kù)單，一式三份，并由相關(guān)人員簽字，第一份由領(lǐng)用部門(mén)存查，第二份由材料部門(mén)存查，第三份交到財(cái)務(wù)部門(mén)。以分清責(zé)任，使單位的財(cái)產(chǎn)信息更加準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，基層預(yù)算應(yīng)由基層事業(yè)單位自行編制，不得由上級(jí)單位代編。財(cái)務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)做好宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)和職工都積極參與其中，形成一整套預(yù)算管理辦法。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)管，按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能隨意改變支出用途和標(biāo)準(zhǔn)。為提高預(yù)算管理水平，完善單位預(yù)算的調(diào)整制度，還應(yīng)從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定，克服預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

（五）使內(nèi)部控制和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合

應(yīng)加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查。事業(yè)單位應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，保證其獨(dú)立性。內(nèi)審人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)法制觀念。定期或不定期檢查控制制度的執(zhí)行情況，對(duì)控制制度的執(zhí)行提出合理有效的建議并及時(shí)糾正。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于事業(yè)單位存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)核算方法滯后及領(lǐng)導(dǎo)不重視等問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算工作受到限制，導(dǎo)致其不能有效適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展需要。因此，應(yīng)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，以為單位資產(chǎn)及事業(yè)單位正常運(yùn)行提供有力保證。各基層事業(yè)單位應(yīng)從本單位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也應(yīng)給予支持和重視，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及后續(xù)培訓(xùn)，只有這樣才能為會(huì)計(jì)核算提供有力保障，為以后事業(yè)單位進(jìn)一步改革打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁怡，潘杰.淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)，2010；11endprint