摘要：隨著知識經(jīng)濟的到來，我國改革開放的擴大，中國在世界的影響力也逐漸擴大，越來越多的外國學(xué)生選擇到中國來留學(xué)。一些地方本科院校也在這個大背景下接收了主要來自東盟國家的留學(xué)生，如何創(chuàng)新留學(xué)生管理機制，已成為地方本科院校急需探索的一個新課題。

關(guān)鍵詞：地方院校；留學(xué)生；管理

近年來，我國高等教育以前所未有的速度進入了發(fā)展的快車道，一部分地方?？茖W(xué)校升格為本科院校。而隨著改革開放深入，我國的國際地位日益提高，綜合國力日益增強，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。在習(xí)近平總書記“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略的政策指導(dǎo)下，來我國留學(xué)的外國學(xué)生越來越多，全國各高等院校接受和培養(yǎng)留學(xué)生的能力也越來越強。然而，因為留學(xué)生來自不同的國家，有著不同的語言、文化、宗教差異，給留學(xué)生管理帶來了一定的困難。對于地方本科院校而言，如何創(chuàng)新留學(xué)生管理機制，筆者進行了認真的探索。

一、留學(xué)生管理中存在的問題

1.外事手續(xù)辦理繁瑣復(fù)雜

貴州省委趙克志書記2013年8月在“全省普通本科高校工作座談會”上要求高?！耙獎?chuàng)新辦學(xué)模式，探索與國外高校聯(lián)合辦學(xué)，把省內(nèi)學(xué)生派出去，把外國留學(xué)生引進來，全面提升高校辦學(xué)的國際化水平。”為落實省領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，推動高校擴大開放，2014年起，凱里學(xué)院開始招收全日制本科留學(xué)生。為給留學(xué)生辦理居留證等相關(guān)外事手續(xù)，工作人員需要與公安局、外事辦、國安局、出入境管理大隊等政府部門協(xié)調(diào)溝通。辦理過程中，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，要求嚴謹無誤，這對相關(guān)管理人員提出了相當高的要求。

2.后勤管理挑戰(zhàn)大

凱里學(xué)院留學(xué)生主要來自東盟泰國、老撾等國家，因語言、文化、宗教等差異，學(xué)生的日常生活明顯帶有國域、地域、民族特色。體現(xiàn)在后勤管理上，主要表現(xiàn)在飲食、宿舍、安全、生活管理、服務(wù)等與留學(xué)生的習(xí)慣相沖突。近年來，隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，這個矛盾日趨突出。

3.留學(xué)生管理機制不科學(xué)、不完善

凱里學(xué)院對留學(xué)生的管理實施雙重管理模式。由對外交流合作處（國際教育學(xué)院）和相關(guān)分院共同對留學(xué)生進行管理。語言學(xué)習(xí)階段由對外交流合作處（國際教育學(xué)院）進行管理，學(xué)歷學(xué)習(xí)階段由相關(guān)教學(xué)分院進行管理。對外交流合作處側(cè)重對留學(xué)生的學(xué)籍、外事手續(xù)、安全教育進行管理；相關(guān)教育分院側(cè)重對留學(xué)生的教學(xué)、法制教育、品德教育進行管理。然而在實際的管理過程中，這種分工存在著一些交叉、空白之處，不僅加大管理部門的壓力，也降低了辦事效率。

4.留學(xué)生管理政策、制度不完善

凱里學(xué)院對于留學(xué)生管理的相關(guān)政策和制度最早是在二零一四年十一月制定的，其中包括《凱里學(xué)院留學(xué)生管理制度（暫行）》、《凱里學(xué)院留學(xué)生宿舍管理制度》、《凱里學(xué)院外教、留學(xué)生安全檢查制度》、《凱里學(xué)院外教、留學(xué)生安全教育制度》等。但隨著時間的推移，留學(xué)生人數(shù)和國籍的變化等原因，原有的政策和制度已嚴重滯后于現(xiàn)在的留學(xué)生管理工作。

二、完善地方本科院校留學(xué)生管理機制的建議

1.加強師資隊伍和管理隊伍建設(shè)

地方本科院校留學(xué)生教育能否成功，教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵，師資隊伍和管理隊伍是保障。為此，應(yīng)該結(jié)合留學(xué)生教育需要，大力引進急需緊缺的國際漢語教育等專業(yè)的教師，提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，管理隊伍的素質(zhì)會關(guān)系到留學(xué)生管理的效率高低，關(guān)系到留學(xué)生教育事業(yè)的成敗。所以，建立一支具有無私的敬業(yè)精神、銳意的改革意識、健全的知識結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍迫在眉睫。有了這樣一只隊伍，輔導(dǎo)員可以深入留學(xué)生的生活，了解他們在學(xué)習(xí)和生活動中的各種困難并及時幫助他們解決。一些繁瑣的外事手續(xù)，也可以由輔導(dǎo)員去協(xié)助辦理，這樣就能解放出其他教師，讓他們有更多的時間去研究教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.完善后勤管理

針對留學(xué)生國籍和語言、宗教、文化差異的問題，地方本科院校可在后勤管理和保障方面，建留學(xué)生專用宿舍或?qū)Ｓ脴菍?，并派專人進行宿舍管理或樓層管理。相關(guān)管理人員應(yīng)事先接受相關(guān)留學(xué)生國籍的文化、宗教等差異的培訓(xùn)，避免在管理過程中出現(xiàn)矛盾和沖突。也可安排英語較強的國際志愿者協(xié)助宿舍管理員和樓層管理員進行管理，提供咨詢等服務(wù)。飲食上，可聘請專門烹飪民族菜系的廚師為留學(xué)生提供飲食服務(wù)，杜絕留學(xué)生因飲食習(xí)慣不同在宿舍里自行烹飪帶來的安全隱患。同時，建立相應(yīng)的安全保障隊伍，力保留學(xué)生的生命和財產(chǎn)安全。通過這些措施，可以最大限度的減輕留學(xué)生在異地留學(xué)時遇到的各種學(xué)習(xí)和生活障礙，保證留學(xué)生教育工作的穩(wěn)定。

3.完善留學(xué)生管理機制，實施歸口管理

目前，全國各地區(qū)各高校的留學(xué)生管理機制林林總總，各有特色。從對留學(xué)生進行管理的機構(gòu)來看，主要有兩個層次。一是在學(xué)校層面設(shè)立對外交流合作處或留學(xué)生辦公室，有專職或兼職人員管理留學(xué)生的招生、日常管理和與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。留學(xué)生教學(xué)工作由教務(wù)部門負責管理。第二個層次是由二級學(xué)院來對留學(xué)生進行管理。這種二級學(xué)院分為兩類，一類是國際教育學(xué)院，負責留學(xué)生的日常管理和教學(xué)。另一類是其他接受留學(xué)生的二級學(xué)院，主要負責留學(xué)生在學(xué)歷學(xué)習(xí)階段的教學(xué)和管理工作。在留學(xué)生人數(shù)不多的時期，這樣的管理體制可以適應(yīng)對留學(xué)生的管理，但隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，這樣的管理機制就無法做精留學(xué)生工作。為此，實施歸口管理，由一個統(tǒng)一的部門或二級學(xué)院完成對留學(xué)生在語言學(xué)習(xí)階段和學(xué)歷學(xué)習(xí)階段的管理是符合留學(xué)生教育的特殊性要求的。管理、教學(xué)、服務(wù)一體化，可以減少部門間因分工不明確推諉帶來的內(nèi)耗，發(fā)揮人力資源和物力資源優(yōu)化配置的最大優(yōu)勢，提高留學(xué)生管理工作的質(zhì)量和效率。

4.規(guī)范、完善留學(xué)生管理各項規(guī)章、制度

有了科學(xué)的管理模式和管理體制，還必須有相應(yīng)的規(guī)章制度作為保障。韋鈺同志在全國來華留學(xué)工作會議上曾提出“建章立制，使留學(xué)生管理工作有章可循”。留學(xué)生管理工作和其他管理工作一樣，必須有健全的規(guī)章制度作為保障。只有有了健全的規(guī)章和制度，才能促進良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。為此，各地方本科院校應(yīng)結(jié)合本校實際，根據(jù)留學(xué)生的生活實際和思想特點，按照實用、可行原則，參照國務(wù)院42號令，對原有的規(guī)章制度進行廢、改、立，使之適應(yīng)新形勢下留學(xué)生的管理工作。

三、結(jié)語

留學(xué)生管理工作是一項既復(fù)雜又系統(tǒng)的工作，地方本科院校的留學(xué)生管理工作應(yīng)與國際接軌，在擴大留學(xué)生數(shù)量和層次的同時，探索出適宜的管理機制，在加強留學(xué)生管理中求得進一步的生存和發(fā)展。

作者簡介：

王承艷，女，1973—，貴州凱里學(xué)院對外交流合作處副處長，副教授.endprint