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        城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本分析與控制

        2018-01-01 00:00:00楊勇
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年2期

        【摘要】隨著城市化的發(fā)展,軌道交通憑借其運(yùn)行等優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展起來(lái),軌道交通成為城市發(fā)展的重要標(biāo)志之一。本文主要從城市軌道交通特點(diǎn)出發(fā),分析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的構(gòu)成,探究加強(qiáng)成本控制,促進(jìn)資源合理配置的方法。

        【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)成本;分析控制

        城市規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程中,道路堵塞現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。城市軌道交通具有較大的運(yùn)輸量且能夠滿(mǎn)足居民出行安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性等要求,日益受人民歡迎。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本控制,可提高其運(yùn)營(yíng)效益。

        1、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成

        城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本主要由運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)電費(fèi),相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)入和維修費(fèi)用以及人員的工資福利和綜合管理費(fèi)用等四大類(lèi)構(gòu)成。在軌道交通運(yùn)行過(guò)程中,車(chē)輛牽引產(chǎn)生的能耗以及照明、空調(diào)、通風(fēng)等一系列汽車(chē)基本服務(wù)都依靠電力進(jìn)行,因而電力費(fèi)用支出在城市軌道交通成本構(gòu)成中相對(duì)較多。其次,隨著軌道交通的運(yùn)行,受到外部自然條件、內(nèi)部相關(guān)人員操作不當(dāng)以及設(shè)備自然老化等因素的影響,設(shè)備不可避免會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象。為保證軌道交通行駛安全,必須要定期進(jìn)行設(shè)備的換新和維修。構(gòu)成該類(lèi)費(fèi)用的主要是設(shè)備車(chē)輛以及其它部件換新的費(fèi)用,即使有折舊的一部分設(shè)備費(fèi)用作為補(bǔ)償,仍需花費(fèi)較多才能完成設(shè)備車(chē)輛的換新工作。同時(shí),除了正常的城市軌道交通運(yùn)行外,企業(yè)還需不斷發(fā)展進(jìn)步,為此,需要積極派遣人員外出學(xué)習(xí),參加與其他公司等的交流合作會(huì)議,定期進(jìn)行城市軌道交通的宣傳推廣,這就要求必須加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通的綜合管理,制定相對(duì)完整的費(fèi)用管理制度以抵制資金濫用等不合理現(xiàn)象,將資本控制在合理范圍內(nèi)。此外,對(duì)城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中各類(lèi)工作人員的工資以及福利支出也占據(jù)了城市軌道交通成本構(gòu)成的大部分比例。由于各部門(mén)需要的工作人員以及其工資構(gòu)成是相對(duì)穩(wěn)定的,剛性支出所占的比例較大,對(duì)該類(lèi)支出進(jìn)行控制的潛力有限,需要轉(zhuǎn)變成本控制的方向。

        2、城市軌道運(yùn)營(yíng)成本控制存在的問(wèn)題

        2.1運(yùn)營(yíng)成本控制意識(shí)不強(qiáng)

        企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到運(yùn)營(yíng)成本控制對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展可能造成的影響,更多將注意力集中在成本管理的表面,突出強(qiáng)調(diào)行政管理的作用,對(duì)成本的控制等仍停留在表面分析階段,并沒(méi)有就其中存在的問(wèn)題等制定合理的解決方案。同時(shí),員工也存在應(yīng)付主義現(xiàn)象,實(shí)際工作過(guò)程中缺乏積極性。

        2.2環(huán)節(jié)對(duì)接不合理

        當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中,不同環(huán)節(jié)參與的公司各不相同,其管理制度等也存在一定的差異,更多為實(shí)現(xiàn)本公司的利益而奮斗。投資方、設(shè)計(jì)方、規(guī)劃方以及運(yùn)行方等不能就其工作進(jìn)行積極有效的對(duì)接,彼此之間存在較多的對(duì)接漏洞。因而,在實(shí)際工作過(guò)程中,城市軌道交通并不能進(jìn)行有效的整體規(guī)劃,導(dǎo)致成本控制不能整體運(yùn)行,整體控制的缺漏使得頂層設(shè)計(jì)成為空想,成本控制的局限性也不可避免地暴露出來(lái)。

        2.3換新維護(hù)費(fèi)用高

        在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,由于招標(biāo)、前期規(guī)劃等的不合理,導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)場(chǎng)保護(hù)不夠,沒(méi)有嚴(yán)格按照要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修,有的時(shí)候也會(huì)因?yàn)樵O(shè)備進(jìn)場(chǎng)過(guò)早、灰塵等原因,使設(shè)備的使用性能受到影響,極易誘發(fā)故障,從而縮短其使用壽命。同時(shí),在軌道運(yùn)行過(guò)程中,由于缺乏軌道發(fā)展恒定的方向和計(jì)劃,設(shè)備更新?lián)Q代速度和基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建速度等明顯加快,脫離了城市軌道的預(yù)期發(fā)展計(jì)劃,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本大大增加。

        3、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本控制措施

        3.1完善預(yù)算的精細(xì)化管理

        (1)完善財(cái)政預(yù)算編制。在進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,需要構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善的預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),以更好的了解和掌握人員和編制、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、工資及津貼等數(shù)據(jù),并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收支數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等影響因素給予考慮,加大預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理的有效結(jié)合,從而有效提高預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化水平,并提高部門(mén)預(yù)算編制的透明度和科學(xué)性。(2)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)預(yù)算工作的精細(xì)化管理情況進(jìn)行監(jiān)督,并定期向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)收支預(yù)算情況,并進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)的監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”,自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督,同時(shí)還要積極推行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度,以確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的正常進(jìn)行。(3)嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束。突出預(yù)算支出重點(diǎn),并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和制度來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理,確保財(cái)政支出的有效性、合法性和廉潔性,通過(guò)加強(qiáng)細(xì)化、及時(shí)督促、明確責(zé)任等手段,來(lái)抓好項(xiàng)目支出管理,建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付資金,以提高對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的有效控制,繼而達(dá)到推動(dòng)城市軌道建設(shè)的目的。

        3.2加強(qiáng)工作人員成本管理意識(shí)

        成本管理是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中十分重要的一環(huán),關(guān)系到城市軌道后期的建設(shè)發(fā)展方向以及其它各項(xiàng)問(wèn)題。而員工是公司各項(xiàng)操作執(zhí)行的主力軍,在成本控制中發(fā)揮重要作用。通過(guò)向行政等部門(mén)提出與加強(qiáng)工作人員成本控制意識(shí)的相關(guān)要求,及時(shí)將成本控制的思想融入到企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,可在無(wú)形中加深員工的印象,使員工自覺(jué)遵守成本控制的習(xí)慣。同時(shí),也要制定相對(duì)嚴(yán)格的成本控制制度,通過(guò)將成本控制與職位評(píng)比、個(gè)人績(jī)效等掛鉤,建立完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,使得員工切實(shí)感受到成本控制對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的作用,可激發(fā)員工和其所在部門(mén)的積極性,促進(jìn)其形成成本控制的意識(shí)。

        3.3加大對(duì)節(jié)能降耗的重視

        城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本雖大多屬于剛性支出,但仍存在彈性可控制的部分。在城市交通軌道運(yùn)行的初期,為保證城市軌道運(yùn)行各環(huán)節(jié)符合既定標(biāo)準(zhǔn),需要投入大量的電力能源作為技術(shù)支持。隨著城市軌道系統(tǒng)的完善,為降低成本支出,保證經(jīng)濟(jì)效益,可適當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)有效降低電費(fèi)的支出成本,從而達(dá)到節(jié)能降耗的效果。隨著新型技術(shù)手段的不斷發(fā)展,需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定一套與之相配的節(jié)能降耗措施。要求每一位城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人員合理使用電能,要注意隨手關(guān)燈,盡可能選擇高效節(jié)能燈泡。與傳統(tǒng)電燈泡相比,高效節(jié)能燈泡可以有效降低二氧化碳的釋放。除了電燈,對(duì)于其它電器的使用,也要盡可能選擇低消耗節(jié)能產(chǎn)品,如果不需要使用電器時(shí),要及時(shí)關(guān)掉或切斷電源,冰箱保持無(wú)霜狀態(tài)即可。夏季如果氣溫不高時(shí),最好選擇電風(fēng)扇或扇子代替空調(diào),而且在使用空調(diào)過(guò)程中,一般需要將溫度控制在26℃左右即可。

        3.4不斷完善運(yùn)營(yíng)成本設(shè)計(jì)方案

        合理的建設(shè)方案是控制施工成本的第一步。在建設(shè)過(guò)程中,若是沒(méi)有合理的建設(shè)方案指引,實(shí)際施工等過(guò)程中極容易出現(xiàn)亂報(bào)價(jià)、多消費(fèi)等現(xiàn)象,不僅增加了軌道建設(shè)成本支出,也會(huì)極大地增加后期維護(hù)換新費(fèi)用,不利于成本的合理控制,軌道的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)安全等也不能得到有效保證。為避免建設(shè)方案不合理導(dǎo)致的后期支出增加等現(xiàn)象,必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本設(shè)計(jì)方案的重視。通過(guò)綜合考慮居民出行時(shí)的安全性、便捷性、快速性、經(jīng)濟(jì)性等要求,綜合成本支出的各項(xiàng)內(nèi)容,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)預(yù)期的合理開(kāi)展,綜合考慮后建立不同區(qū)域的軌道站點(diǎn),將建設(shè)成本和后期維護(hù)成本等結(jié)合起來(lái),促進(jìn)成本控制工作的順利進(jìn)行。

        3.5減少損耗,提高生產(chǎn)效率

        為提高城市軌道交通的建設(shè)效率,可以選擇引入大量自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行各類(lèi)操作,減少對(duì)相對(duì)危險(xiǎn)以及相對(duì)簡(jiǎn)單的崗位的工作人員的要求,促進(jìn)崗位組合的優(yōu)化設(shè)計(jì),推動(dòng)部門(mén)精簡(jiǎn)化。同時(shí),也可選擇使用向第三方公司招標(biāo)等形式,適當(dāng)將部分崗位外包給其他公司,減少多方面經(jīng)營(yíng)造成的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維修、設(shè)備換新等方面的成本控制,將各項(xiàng)支出控制在合理范圍內(nèi),避免購(gòu)入不合理的設(shè)備,促進(jìn)設(shè)備折舊換新合理化。另一方面,也要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和日常操作的要求,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步以及操作規(guī)范化等方式降低軌道運(yùn)行產(chǎn)生的各項(xiàng)損耗,促進(jìn)設(shè)備的合理配置,減少維修次數(shù),提高相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的使用壽命。

        3.6加強(qiáng)設(shè)備維修換新費(fèi)用控制

        在城市軌道建設(shè)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中,許多設(shè)備和設(shè)施的折舊換新都是不合理的,不僅未達(dá)到促進(jìn)城市軌道建設(shè)快速開(kāi)展的目的,也加重了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的成本支出。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施折舊換新的管理,可有效減少該類(lèi)運(yùn)營(yíng)成本支出,提高城市軌道建設(shè)的成本管理水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)書(shū)面文件的要求,明確費(fèi)用支出的具體計(jì)劃,并結(jié)合其科學(xué)性進(jìn)行綜合的費(fèi)用支出考慮,推動(dòng)設(shè)備折舊換新嚴(yán)格按照既定規(guī)劃進(jìn)行。同時(shí),也要及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)設(shè)備的折舊換新工作,將換新結(jié)束后的盈余部分記錄到成本支出中,對(duì)盈余與預(yù)期支出進(jìn)行綜合分析對(duì)比,促進(jìn)規(guī)劃更為合理,減少不必要的成本浪費(fèi),促進(jìn)資金的合理利用。

        4、小結(jié)

        城市軌道憑借其低能耗、安全舒適等優(yōu)勢(shì)在城市交通建設(shè)中占據(jù)重要地位,適應(yīng)了當(dāng)今城市可持續(xù)發(fā)展的需要。必須加強(qiáng)對(duì)城市軌道運(yùn)營(yíng)成本的控制,綜合配置城市軌道建設(shè)的員工、技術(shù)設(shè)備等,將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉世雄,陳福貴.深圳地鐵6號(hào)線運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算研究[J].現(xiàn)代城市軌道交通. 2013(01)

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