【摘要】隨著城市化的發(fā)展，軌道交通憑借其運行等優(yōu)勢逐漸發(fā)展起來，軌道交通成為城市發(fā)展的重要標(biāo)志之一。本文主要從城市軌道交通特點出發(fā)，分析城市軌道交通運營成本的構(gòu)成，探究加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)資源合理配置的方法。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；運營成本；分析控制

城市規(guī)模擴(kuò)大過程中，道路堵塞現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。城市軌道交通具有較大的運輸量且能夠滿足居民出行安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性等要求，日益受人民歡迎。通過加強(qiáng)對城市軌道交通的運營成本控制，可提高其運營效益。

1、城市軌道交通運營成本構(gòu)成

城市軌道交通運營成本主要由運營過程中的各項電費，相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購入和維修費用以及人員的工資福利和綜合管理費用等四大類構(gòu)成。在軌道交通運行過程中，車輛牽引產(chǎn)生的能耗以及照明、空調(diào)、通風(fēng)等一系列汽車基本服務(wù)都依靠電力進(jìn)行，因而電力費用支出在城市軌道交通成本構(gòu)成中相對較多。其次，隨著軌道交通的運行，受到外部自然條件、內(nèi)部相關(guān)人員操作不當(dāng)以及設(shè)備自然老化等因素的影響，設(shè)備不可避免會出現(xiàn)老化現(xiàn)象。為保證軌道交通行駛安全，必須要定期進(jìn)行設(shè)備的換新和維修。構(gòu)成該類費用的主要是設(shè)備車輛以及其它部件換新的費用，即使有折舊的一部分設(shè)備費用作為補(bǔ)償，仍需花費較多才能完成設(shè)備車輛的換新工作。同時，除了正常的城市軌道交通運行外，企業(yè)還需不斷發(fā)展進(jìn)步，為此，需要積極派遣人員外出學(xué)習(xí)，參加與其他公司等的交流合作會議，定期進(jìn)行城市軌道交通的宣傳推廣，這就要求必須加強(qiáng)對城市軌道交通的綜合管理，制定相對完整的費用管理制度以抵制資金濫用等不合理現(xiàn)象，將資本控制在合理范圍內(nèi)。此外，對城市軌道交通運行過程中各類工作人員的工資以及福利支出也占據(jù)了城市軌道交通成本構(gòu)成的大部分比例。由于各部門需要的工作人員以及其工資構(gòu)成是相對穩(wěn)定的，剛性支出所占的比例較大，對該類支出進(jìn)行控制的潛力有限，需要轉(zhuǎn)變成本控制的方向。

2、城市軌道運營成本控制存在的問題

2.1運營成本控制意識不強(qiáng)

企業(yè)并沒有意識到運營成本控制對企業(yè)未來發(fā)展可能造成的影響，更多將注意力集中在成本管理的表面，突出強(qiáng)調(diào)行政管理的作用，對成本的控制等仍停留在表面分析階段，并沒有就其中存在的問題等制定合理的解決方案。同時，員工也存在應(yīng)付主義現(xiàn)象，實際工作過程中缺乏積極性。

2.2環(huán)節(jié)對接不合理

當(dāng)前城市軌道交通運行過程中，不同環(huán)節(jié)參與的公司各不相同，其管理制度等也存在一定的差異，更多為實現(xiàn)本公司的利益而奮斗。投資方、設(shè)計方、規(guī)劃方以及運行方等不能就其工作進(jìn)行積極有效的對接，彼此之間存在較多的對接漏洞。因而，在實際工作過程中，城市軌道交通并不能進(jìn)行有效的整體規(guī)劃，導(dǎo)致成本控制不能整體運行，整體控制的缺漏使得頂層設(shè)計成為空想，成本控制的局限性也不可避免地暴露出來。

2.3換新維護(hù)費用高

在進(jìn)行項目建設(shè)過程中，由于招標(biāo)、前期規(guī)劃等的不合理，導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)場保護(hù)不夠，沒有嚴(yán)格按照要求對設(shè)備進(jìn)行維修，有的時候也會因為設(shè)備進(jìn)場過早、灰塵等原因，使設(shè)備的使用性能受到影響，極易誘發(fā)故障，從而縮短其使用壽命。同時，在軌道運行過程中，由于缺乏軌道發(fā)展恒定的方向和計劃，設(shè)備更新?lián)Q代速度和基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建速度等明顯加快，脫離了城市軌道的預(yù)期發(fā)展計劃，導(dǎo)致運營成本大大增加。

3、城市軌道交通運營成本控制措施

3.1完善預(yù)算的精細(xì)化管理

（1）完善財政預(yù)算編制。在進(jìn)行城市軌道交通運營過程中，需要構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善的預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以更好的了解和掌握人員和編制、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、工資及津貼等數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步強(qiáng)化對財政收支數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，對基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等影響因素給予考慮，加大預(yù)算管理與績效評價、資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，從而有效提高預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化水平，并提高部門預(yù)算編制的透明度和科學(xué)性。（2）加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)督。根據(jù)城市軌道交通運營的實際情況來對預(yù)算工作的精細(xì)化管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期向上級部門匯報收支預(yù)算情況，并進(jìn)一步完善重大事項的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“實時在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，自覺接受社會的監(jiān)督，同時還要積極推行財政預(yù)算公開制度，以確保城市軌道交通運營系統(tǒng)的正常進(jìn)行。（3）嚴(yán)格財政預(yù)算約束。突出預(yù)算支出重點，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和制度來對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，確保財政支出的有效性、合法性和廉潔性，通過加強(qiáng)細(xì)化、及時督促、明確責(zé)任等手段，來抓好項目支出管理，建立城市軌道交通運營管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來支付資金，以提高對城市軌道交通運營成本的有效控制，繼而達(dá)到推動城市軌道建設(shè)的目的。

3.2加強(qiáng)工作人員成本管理意識

成本管理是城市軌道交通運營中十分重要的一環(huán)，關(guān)系到城市軌道后期的建設(shè)發(fā)展方向以及其它各項問題。而員工是公司各項操作執(zhí)行的主力軍，在成本控制中發(fā)揮重要作用。通過向行政等部門提出與加強(qiáng)工作人員成本控制意識的相關(guān)要求，及時將成本控制的思想融入到企業(yè)文化建設(shè)過程中，可在無形中加深員工的印象，使員工自覺遵守成本控制的習(xí)慣。同時，也要制定相對嚴(yán)格的成本控制制度，通過將成本控制與職位評比、個人績效等掛鉤，建立完善相應(yīng)的獎懲制度，使得員工切實感受到成本控制對自身職業(yè)發(fā)展的作用，可激發(fā)員工和其所在部門的積極性，促進(jìn)其形成成本控制的意識。

3.3加大對節(jié)能降耗的重視

城市軌道交通運營成本雖大多屬于剛性支出，但仍存在彈性可控制的部分。在城市交通軌道運行的初期，為保證城市軌道運行各環(huán)節(jié)符合既定標(biāo)準(zhǔn)，需要投入大量的電力能源作為技術(shù)支持。隨著城市軌道系統(tǒng)的完善，為降低成本支出，保證經(jīng)濟(jì)效益，可適當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)手段來有效降低電費的支出成本，從而達(dá)到節(jié)能降耗的效果。隨著新型技術(shù)手段的不斷發(fā)展，需要根據(jù)實際情況來制定一套與之相配的節(jié)能降耗措施。要求每一位城市軌道交通運營人員合理使用電能，要注意隨手關(guān)燈，盡可能選擇高效節(jié)能燈泡。與傳統(tǒng)電燈泡相比，高效節(jié)能燈泡可以有效降低二氧化碳的釋放。除了電燈，對于其它電器的使用，也要盡可能選擇低消耗節(jié)能產(chǎn)品，如果不需要使用電器時，要及時關(guān)掉或切斷電源，冰箱保持無霜狀態(tài)即可。夏季如果氣溫不高時，最好選擇電風(fēng)扇或扇子代替空調(diào)，而且在使用空調(diào)過程中，一般需要將溫度控制在26℃左右即可。

3.4不斷完善運營成本設(shè)計方案

合理的建設(shè)方案是控制施工成本的第一步。在建設(shè)過程中，若是沒有合理的建設(shè)方案指引，實際施工等過程中極容易出現(xiàn)亂報價、多消費等現(xiàn)象，不僅增加了軌道建設(shè)成本支出，也會極大地增加后期維護(hù)換新費用，不利于成本的合理控制，軌道的實際建設(shè)質(zhì)量以及運營安全等也不能得到有效保證。為避免建設(shè)方案不合理導(dǎo)致的后期支出增加等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對運營成本設(shè)計方案的重視。通過綜合考慮居民出行時的安全性、便捷性、快速性、經(jīng)濟(jì)性等要求，綜合成本支出的各項內(nèi)容，推動項目建設(shè)前期設(shè)計預(yù)期的合理開展，綜合考慮后建立不同區(qū)域的軌道站點，將建設(shè)成本和后期維護(hù)成本等結(jié)合起來，促進(jìn)成本控制工作的順利進(jìn)行。

3.5減少損耗，提高生產(chǎn)效率

為提高城市軌道交通的建設(shè)效率，可以選擇引入大量自動化設(shè)備進(jìn)行各類操作，減少對相對危險以及相對簡單的崗位的工作人員的要求，促進(jìn)崗位組合的優(yōu)化設(shè)計，推動部門精簡化。同時，也可選擇使用向第三方公司招標(biāo)等形式，適當(dāng)將部分崗位外包給其他公司，減少多方面經(jīng)營造成的成本負(fù)擔(dān)。同時，要加強(qiáng)對設(shè)備維修、設(shè)備換新等方面的成本控制，將各項支出控制在合理范圍內(nèi)，避免購入不合理的設(shè)備，促進(jìn)設(shè)備折舊換新合理化。另一方面，也要加強(qiáng)對技術(shù)和日常操作的要求，通過技術(shù)進(jìn)步以及操作規(guī)范化等方式降低軌道運行產(chǎn)生的各項損耗，促進(jìn)設(shè)備的合理配置，減少維修次數(shù)，提高相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的使用壽命。

3.6加強(qiáng)設(shè)備維修換新費用控制

在城市軌道建設(shè)實際開展過程中，許多設(shè)備和設(shè)施的折舊換新都是不合理的，不僅未達(dá)到促進(jìn)城市軌道建設(shè)快速開展的目的，也加重了城市軌道交通運營的成本支出。通過加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施折舊換新的管理，可有效減少該類運營成本支出，提高城市軌道建設(shè)的成本管理水平。通過加強(qiáng)對書面文件的要求，明確費用支出的具體計劃，并結(jié)合其科學(xué)性進(jìn)行綜合的費用支出考慮，推動設(shè)備折舊換新嚴(yán)格按照既定規(guī)劃進(jìn)行。同時，也要及時跟進(jìn)相關(guān)設(shè)備的折舊換新工作，將換新結(jié)束后的盈余部分記錄到成本支出中，對盈余與預(yù)期支出進(jìn)行綜合分析對比，促進(jìn)規(guī)劃更為合理，減少不必要的成本浪費，促進(jìn)資金的合理利用。

4、小結(jié)

城市軌道憑借其低能耗、安全舒適等優(yōu)勢在城市交通建設(shè)中占據(jù)重要地位，適應(yīng)了當(dāng)今城市可持續(xù)發(fā)展的需要。必須加強(qiáng)對城市軌道運營成本的控制，綜合配置城市軌道建設(shè)的員工、技術(shù)設(shè)備等，將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉世雄，陳福貴.深圳地鐵6號線運營成本測算研究[J].現(xiàn)代城市軌道交通. 2013（01）