【摘要】農(nóng)業(yè)高效節(jié)水是在節(jié)省水資源的同時(shí)，提升農(nóng)作物的生產(chǎn)率，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。本文以阜康市為例，對(duì)該市的水資源節(jié)水目標(biāo)進(jìn)行了分析，然后對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；高效節(jié)水；發(fā)展分析

1、案例介紹

阜康目前農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水比重高達(dá)94%以上，且農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源生產(chǎn)效益偏低，凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源不足的矛盾。全州已提出了高效節(jié)水向高效用水轉(zhuǎn)變的發(fā)展新思路，按照州黨委的要求，要以高效節(jié)水促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)水資源從低效益領(lǐng)域向高效益領(lǐng)域配置的高效用水，阜康在全州具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，要在阜康探索出昌吉州高效節(jié)水向高效用水轉(zhuǎn)變的新模式。

2、水利工程存在的不足

2.1 灌溉設(shè)施有待完善

一直以來(lái)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要利用干流河道和區(qū)域地下水灌溉，境內(nèi)缺乏應(yīng)有的調(diào)蓄水利工程。每年的五月份和六月份屬于該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的高峰時(shí)期，但由于該地區(qū)的河流來(lái)水量存在分布不均的現(xiàn)象，通常在這一時(shí)期的降水稀少，而蒸發(fā)量增加，使得河道來(lái)水表現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，從而造成各流域的農(nóng)田灌溉缺乏有效的保證。

2.2 項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉技術(shù)有待提升

本地區(qū)由于光照資源豐富，加之土地肥沃，因此較適宜小麥、油料和蔬菜等農(nóng)作物的種植，但降水偏少，農(nóng)業(yè)用水主要依靠灌溉來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)氐墓喔确绞揭郧酁橹?，更多的時(shí)候采用的是漫灌。在水資源有限的情況下，為了提高該地區(qū)水資源的利用率，應(yīng)提高其灌溉的技術(shù)。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展的有效方法

3.1 加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高效用水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)支撐高效節(jié)水的骨干水利工程，實(shí)施涵蓋“六大灌區(qū)”、“七條河流”、“500客水”的節(jié)水、蓄水、調(diào)水、揚(yáng)水四大水利工程。加快機(jī)電井取水計(jì)量控制的軟硬件建設(shè)，包括機(jī)井智能卡水表、電子流量計(jì)、IC卡收費(fèi)系統(tǒng)、電子水尺、遠(yuǎn)控系統(tǒng)等，同時(shí)量水設(shè)施要由水文部門進(jìn)行校核、檢測(cè)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效用水的科技建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程的發(fā)展，應(yīng)從提升農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的科技含量和科技裝備著手，逐漸促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，應(yīng)借助項(xiàng)目補(bǔ)助資金建設(shè)具有引領(lǐng)作用的示范高效節(jié)水工程，并積極推動(dòng)最新的滴灌新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及；其次，研究和制定有利于高效節(jié)水運(yùn)行的管理方案，通過(guò)充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的調(diào)控作用，變分散管理為統(tǒng)一管理，從管理上降低水的損耗；最后，還要從節(jié)水產(chǎn)品的源頭加強(qiáng)管控，通過(guò)嚴(yán)把招投標(biāo)的程序，使節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效提高。

3.3 加強(qiáng)水資源管理制度的建設(shè)

首先應(yīng)確立水資源在開發(fā)過(guò)程中的控制紅線。通過(guò)構(gòu)建取水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)行業(yè)用水實(shí)行定額管理，針對(duì)縣鄉(xiāng)行政區(qū)域，逐步建立取水總量控制制度，借此逐步達(dá)到對(duì)地下水超采問(wèn)題的控制，從而實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡；其次要確立用水效率的控制紅線，以此使用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到遏制。

4、具體的保障措施

4.1 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

組建以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以分管農(nóng)業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以市經(jīng)濟(jì)辦、水利和財(cái)政等有關(guān)單位作為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組需要設(shè)立自己的辦公室，辦公室的地址應(yīng)選定在市水利局。在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要設(shè)立相應(yīng)的組織，同時(shí)落實(shí)責(zé)任到人，由此就形成了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任明確、共同推進(jìn)的良性工作機(jī)制。由此也使得每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，都能夠?qū)⒋龠M(jìn)高效節(jié)水向著高效用水方向轉(zhuǎn)變，作為各自重要的工作目標(biāo)，并為了使這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而齊抓共管、各顯神通，使得各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

4.2 擴(kuò)大宣傳教育工作的范圍

在針對(duì)節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)中，應(yīng)采用集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、全面宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的形式，并全面發(fā)揮電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，特別要在“世界水日”等與水相關(guān)的節(jié)日，舉辦較為隆重的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和高效用水技術(shù)推廣宣傳教育活動(dòng)，以此增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)。

4.3 完善責(zé)任制度與考核制度

在責(zé)任制度制定中，應(yīng)由各政府部門中的主要負(fù)責(zé)人對(duì)該地區(qū)和該行業(yè)負(fù)全責(zé)，且將實(shí)施情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考量的重要依據(jù)。在考核過(guò)程中，需要利用一系列的量化指標(biāo)進(jìn)行區(qū)域和行業(yè)用水總量、效率與納污情況的考核，并由水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)和各單位的轉(zhuǎn)變成果開展全面考核。

4.4 發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的保障作用

首先應(yīng)由市政府監(jiān)察、水利等有關(guān)部門聯(lián)合組成實(shí)施監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)有關(guān)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，可通過(guò)定期對(duì)部分實(shí)際任務(wù)指標(biāo)的完成情況和節(jié)水效果等開展綜合考評(píng)；同時(shí)，還應(yīng)在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部組成技術(shù)督導(dǎo)組，并重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)灌溉制度的落實(shí)情況等進(jìn)行階段性檢查和督導(dǎo)。

5、結(jié)論

綜上所述，阜康市在實(shí)行上述節(jié)水灌溉措施后，取得了良好的節(jié)水效益，農(nóng)業(yè)灌溉的用水量顯著降低，推進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的持續(xù)化發(fā)展。

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