【摘要】水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。水利工程建設(shè)在滿足供水、防洪、航運(yùn)和灌溉等需求的同時(shí)，還要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維持生態(tài)平衡發(fā)展，有效防止植被退化、河流斷流、水生物銳減等生態(tài)問題，能夠?yàn)樯鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。文章主要闡明了生態(tài)視角下的水利工程建設(shè)的重要性，分析傳統(tǒng)水利工程建設(shè)中存在的不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題，在此基礎(chǔ)上，探索生態(tài)水利工程建設(shè)的有效措施，從而確保水利工程建設(shè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)性發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的作用愈加突出和明顯，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為社會(huì)共識(shí)。眾所周知，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，水利工程建設(shè)牽涉面廣，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有著巨大的改變，因此，在滿足供水、防洪、航運(yùn)和灌溉等需求的同時(shí)，水利工程建設(shè)尤其要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維持生態(tài)平衡發(fā)展。生態(tài)水利工程項(xiàng)目是對(duì)原有水利工程的一種強(qiáng)化，保證基礎(chǔ)性能的同時(shí)加強(qiáng)其生態(tài)性。因此，各級(jí)水務(wù)職能部門要提升對(duì)生態(tài)水利工程建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，正視水利工程建設(shè)中存在的不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題，探索生態(tài)水利工程建設(shè)的有效措施，從而確保水利工程建設(shè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

一、生態(tài)視角下的水利工程建設(shè)的重要性

水利工程建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要性不言而喻。水務(wù)部門要提高水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在滿足區(qū)域發(fā)展所需的供水、防洪、航運(yùn)和灌溉等需求之外，更要加大生態(tài)建設(shè)環(huán)境工程的開發(fā)力度。生態(tài)水利發(fā)發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在保證生態(tài)系統(tǒng)用水需求的基礎(chǔ)上，能夠維持生態(tài)平衡發(fā)展，有效防止植被退化、河流斷流、水生物銳減等生態(tài)問題，改善生態(tài)的循環(huán)系統(tǒng)，從而穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障?？傊?，生態(tài)水利把人和水土置身在統(tǒng)一的整體范疇內(nèi)考慮，兼顧人與自然的利益，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中，采用自然化和多樣化的方法，確保水利工程建設(shè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

二、生態(tài)視角下水利工程建設(shè)中存在的問題

1、與生態(tài)水利建設(shè)相比，原有的水利工程對(duì)水利工程自身生態(tài)系統(tǒng)有所忽略，以至于水利工程生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

忽略區(qū)域生態(tài)環(huán)

水利工程建設(shè)必須與所在區(qū)域生態(tài)保持和諧一致，因此，水務(wù)部門在規(guī)劃水利工程之時(shí)要了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境避免出現(xiàn)只看重短期的水利工程效益，而忽視水利工程的長期可持續(xù)性發(fā)展，避免水利工程項(xiàng)目利弊共存，甚至弊大于利的情形。堅(jiān)決杜絕建設(shè)建設(shè)前對(duì)生態(tài)環(huán)境了解不全面問題的發(fā)生。

2、嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施

應(yīng)當(dāng)看到，近年水利工程建設(shè)能夠遵循工程方案指導(dǎo)進(jìn)行，工程方案擬定時(shí)都會(huì)考慮生態(tài)因素，不過，需要提及的是，工程建設(shè)在實(shí)際實(shí)施時(shí)，實(shí)際情況和設(shè)計(jì)存在一定差異，加之地方資金不足，建設(shè)與方案并不完全統(tǒng)一，以至于影響原有的生態(tài)環(huán)境。

3、建設(shè)監(jiān)管不到位

水利工程建設(shè)事關(guān)國家和人民群眾長遠(yuǎn)的利益，必須確保工程質(zhì)量。這就需要做好工程監(jiān)管。雖然相關(guān)部門做了周密的規(guī)章制度，但是在具體的執(zhí)行過程中監(jiān)管不力，部分監(jiān)管人員對(duì)工程項(xiàng)目了解有限，抑或監(jiān)管范圍過多而人員數(shù)目不足，導(dǎo)致監(jiān)管不力，所以難以察覺工程對(duì)生態(tài)的破壞問題。

三、科學(xué)做好生態(tài)水利工程建設(shè)

基于以上所述，各地水務(wù)部門要提升對(duì)生態(tài)水利建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題，采取針對(duì)性措施，科學(xué)做好生態(tài)水利工程建設(shè)。

1、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

水利工程事關(guān)國家與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，因此水利工程建設(shè)要具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光，要正確處理好平衡生態(tài)與水利發(fā)展矛盾，汲取中外水利工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以埃及阿斯旺大壩和我國三門峽水利樞紐工程為借鑒，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)與發(fā)展的矛盾，科學(xué)協(xié)調(diào)矛盾，對(duì)現(xiàn)有工作進(jìn)行完善，結(jié)合具體情況擬定方案、進(jìn)行取舍。可以說，小浪底工程則是這方面的典范，它的建設(shè)有效汲取了三門峽水利樞紐工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程以防洪、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，蓄清排渾，除害興利，綜合利用。工程建成后，基本解除了黃河下游凌汛威脅，滯攔泥沙78億噸，相當(dāng)于20年下游河床不淤積抬高。

2、工程與生態(tài)有機(jī)結(jié)合

水利工程在規(guī)劃之初，水務(wù)部門和設(shè)計(jì)部門要對(duì)工程所在區(qū)域的生態(tài)進(jìn)行全面的了解，可以說，對(duì)生態(tài)的了解是進(jìn)行水利工程項(xiàng)目和諧建設(shè)的基礎(chǔ)，是需要重視和完善的對(duì)象。工程建設(shè)不能只是單一的考慮一個(gè)或兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)利益，要多工程所在的區(qū)域生態(tài)進(jìn)行充分考慮，在進(jìn)行生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要考慮魚類洄游、上游泥沙量、下游灌溉需求，分析對(duì)周圍自然環(huán)境的綜合影響。

3、科學(xué)規(guī)范建設(shè)

水利工程動(dòng)工前要進(jìn)行規(guī)劃、分析，保證方案的可行性。在方案完善的前提下情況下要堅(jiān)決避免不規(guī)范建設(shè)的行為。方案確定后嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范施工。尤其是蓄水工程建設(shè)不能因?yàn)橛昙颈┯陼r(shí)有發(fā)生而在施工中將蓄水工程和河流連為一體，不能因?yàn)榉绞胶唵问r(shí)而放棄按方案規(guī)范建設(shè)的基本原則。

4、加強(qiáng)過程監(jiān)管

各地水務(wù)部門要建立監(jiān)管機(jī)制，選用專業(yè)人員，要增加人員數(shù)目，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管；做好監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立科學(xué)的呈現(xiàn)層次結(jié)構(gòu)的監(jiān)管隊(duì)伍，在工程建設(shè)前，選定總負(fù)責(zé)人，在總負(fù)責(zé)人下設(shè)執(zhí)行人員，執(zhí)行人員的數(shù)目與分項(xiàng)目數(shù)目相當(dāng)；所有人員要了解基本的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等內(nèi)容；工程進(jìn)行時(shí)執(zhí)行人員隨時(shí)進(jìn)行檢查，將問題情況指出、報(bào)備；設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)防問題發(fā)生。有效保證生態(tài)水利工程項(xiàng)目和諧建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，水利工程建設(shè)要從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維持生態(tài)平衡發(fā)展，有效防止植被退化、河流斷流、水生物銳減等生態(tài)問題，能夠?yàn)樯鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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