【摘要】近幾年，通過(guò)在友誼水庫(kù)從事管理工作方面多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并對(duì)周邊縣區(qū)的水庫(kù)管理情況的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)貧困山區(qū)水庫(kù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，探討了優(yōu)化貧困山區(qū)水庫(kù)管理的對(duì)策，具有一定的推廣參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。水庫(kù)是集夏季防洪、農(nóng)田灌溉、用水保障于一體的的水利基礎(chǔ)工程之一。水庫(kù)管理是實(shí)現(xiàn)水庫(kù)科學(xué)管理與有序利用的重要措施。近幾年來(lái)，據(jù)我對(duì)四川省巴中市友誼水庫(kù)和周邊縣區(qū)的大中型水庫(kù)管理現(xiàn)狀的調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)的水庫(kù)管理還存一些問(wèn)題和不足。為此，本文著力就目前貧困山區(qū)水庫(kù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策作如下分析與探索，以期獲得促進(jìn)水庫(kù)管理規(guī)范化、高效化的途徑與方法。

1、目前貧困山區(qū)水庫(kù)管理存在的問(wèn)題

巴中市友誼水庫(kù)位于四川省渠江一級(jí)支流南上河上中游、巴中市平昌縣南風(fēng)鄉(xiāng)。1974年9月開(kāi)工建設(shè)，1985年12月建成，2004年完成樞紐除險(xiǎn)加固。水庫(kù)集水面積19.2平方千米，總庫(kù)容1786萬(wàn)立方米。水庫(kù)工程由大壩、溢洪道、取水洞、放空隧洞和灌溉渠首等組成。最大壩高38.5米，壩頂長(zhǎng)198米；溢洪道為駝峰堰，堰口寬5米；渠首電站裝機(jī)2臺(tái)，裝機(jī)容量各400千瓦。灌區(qū)設(shè)干渠1條，長(zhǎng)12.23千米；支渠2條，長(zhǎng)37千米；設(shè)計(jì)灌溉平昌縣響灘、南風(fēng)、高峰、西興等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000公頃耕地。屬于中型河道型水庫(kù)，對(duì)下游灌溉、防洪和供水都起著舉足輕重的作用。由于多種原因，近幾年來(lái)，水庫(kù)管理出現(xiàn)一些問(wèn)題和不足。

1.1設(shè)施配套不完備。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)的水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備缺乏，管理水平低下，設(shè)施比較落后，即便部分水庫(kù)安裝有安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，但監(jiān)測(cè)范圍狹窄；除友誼水庫(kù)外，有的在管理過(guò)程中防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案缺少。究其原因，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)貧困山區(qū)的水庫(kù)大多建在離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)村，管理成本較大，影響設(shè)備購(gòu)置。

1.2調(diào)度管理不規(guī)范。水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用未能引起水庫(kù)管理單位的足夠重視，運(yùn)行規(guī)程缺少或不完善；調(diào)度運(yùn)行年度計(jì)劃細(xì)化不足，缺乏針對(duì)性和可操性。調(diào)度決策不科學(xué)，防洪調(diào)度工作具有盲目性。有的管理單位情報(bào)分析不到位，存在洪水預(yù)報(bào)工作滯后，難以及時(shí)準(zhǔn)確提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)，水庫(kù)調(diào)度工作被動(dòng)應(yīng)付。

1.3管理人員整體素質(zhì)不高。目前，貧困山區(qū)水庫(kù)管理人員的素質(zhì)普遍不高，高學(xué)歷、高技能專業(yè)人才缺乏，普通技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平難以適應(yīng)水庫(kù)管理現(xiàn)代化的需要，影響水庫(kù)管理的科學(xué)化和高效化。

1.4水庫(kù)管理范圍不全面。水利工程“重建設(shè)輕管理，重工程輕資源”的現(xiàn)象依然存在。即使注重管理了，也是管理面窄，范圍狹小。水庫(kù)管理側(cè)重人為建造的工程部分的管理，忽略了水庫(kù)資源的管理；存在注重更改大修，輕日常檢查與養(yǎng)護(hù)。檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，變成了故障找人；養(yǎng)護(hù)流于形式，小毛病釀成大問(wèn)題才去修理，形成了以修代養(yǎng)的惰性管理習(xí)慣。

2、貧困山區(qū)水庫(kù)管理的優(yōu)化策略

管理與利用是水庫(kù)管理中基本的兩項(xiàng)職能職責(zé)。管理，是為了確保水庫(kù)的安全及延長(zhǎng)其壽命；利用，是指發(fā)揮它的功能和效益。為此，貧困山區(qū)水庫(kù)管理要在分析研究目前存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，探討規(guī)范管理策略。

2.1政府適當(dāng)增加投入，優(yōu)化管理手段。隨著科技飛速發(fā)展，水庫(kù)管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括水工機(jī)電設(shè)備操作、大壩觀測(cè)和渠道、涵洞管理的自動(dòng)化；水庫(kù)管理方法逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集、整理、檔案儲(chǔ)存的數(shù)字化等。

2.2工程與資源齊抓并管。水庫(kù)管理是針對(duì)水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。當(dāng)今水庫(kù)管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴(kuò)大，管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加，不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備，還應(yīng)管理水庫(kù)岸坡，流域植被；管理的職責(zé)不單是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量及水資源的合理利用。定期檢查岸坡是否塌方、滑坡；定期調(diào)查了解庫(kù)區(qū)植被、水土流失；定期調(diào)查了解流域范圍內(nèi)污染源及水污染狀況。

2.3提升管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)行有效的水庫(kù)管理，必須要加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)管理人員的規(guī)范意識(shí)、防范意識(shí)、管理意識(shí)、安全意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)，確保當(dāng)庫(kù)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，盡量將損失降低到最低。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部牽線、人員落實(shí)，形成層層安全把控系統(tǒng)，從而加強(qiáng)人員對(duì)庫(kù)區(qū)的安全責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)調(diào)管理人員的崗位職責(zé)，完善庫(kù)區(qū)安全管理規(guī)章制度。

2.4建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。建立健全貧困山區(qū)水庫(kù)管理的規(guī)范化制度，減少盲目性和隨意性。就愛(ài)健全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、量化標(biāo)準(zhǔn)和水資源調(diào)度利用規(guī)程，定崗定責(zé)，制度化管理。

2.5注重檢查觀測(cè)，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)。水庫(kù)資源只有通過(guò)工程才能發(fā)揮效益，因此要加強(qiáng)水庫(kù)工程管理。重點(diǎn)關(guān)注易出問(wèn)題的大壩閘門啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備，注重看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固等日常工程管理，直至工程報(bào)廢。

2.5.1注重日常檢查觀測(cè)。檢查觀測(cè)是為確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，為安全運(yùn)行提供依據(jù)。抓實(shí)檢查和觀測(cè)等管理基礎(chǔ)工作。

2.5.2注重日常維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施。維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施尤為重要。出了問(wèn)題去處理那是修理，是為保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長(zhǎng)壽命。維護(hù)保養(yǎng)與檢查觀測(cè)是優(yōu)化水庫(kù)工程管理的重點(diǎn)。

2.6注重管理資料收集，重視技術(shù)檔案管理。水庫(kù)管理工作是上百年的工作，必須重視技術(shù)資料檔案的管理。資料檔案重在收集建立，基層工作人員每做一項(xiàng)工作，都必須認(rèn)真做好記錄，且記錄必須嚴(yán)格、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作人員等，必須及時(shí)填寫、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)分析整理、及時(shí)歸檔保存。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧困山區(qū)水庫(kù)建設(shè)受到人們廣泛的關(guān)注。近幾年，由于諸多因素的影響，水庫(kù)的管理上還存在一些問(wèn)題，因此，要根據(jù)水庫(kù)路管理存在的問(wèn)題和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不斷優(yōu)化水庫(kù)的管理，讓貧困山區(qū)的水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)河湖大典編委會(huì).中國(guó)河湖大典（長(zhǎng)江卷）.北京：中國(guó)水利水電出版社，2010：202

[2]朱博. 水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J]. 黑龍江水利科技，2013，01：83-85.

[3]喬俊明，李向陽(yáng). 淺論中小型水庫(kù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013，13：81-82.