【摘要】阿克蘇河是我國(guó)西部地區(qū)的重要河流，其為當(dāng)?shù)厝说纳詈桶l(fā)展起著非常重要的作用，但目前對(duì)其水資源管理上出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，這造成其供需矛盾突出、無(wú)序開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重、用水率偏低、水污染嚴(yán)重、水資源體系不完整等問(wèn)題，長(zhǎng)期以往必會(huì)造成本地區(qū)流域的惡性循環(huán)發(fā)展。為此我將要在本文中對(duì)阿克蘇河流域水資源管理“三條紅線”控制措施進(jìn)行分析，希望對(duì)該水域水資源管理的合理化起到幫助作用。

【關(guān)鍵詞】阿克蘇河 ；水資源管理； 三條紅線

阿克蘇河是塔里木河的重要源流之一，其常年向塔里木河輸送水資源，其總長(zhǎng)接近600公里，每年向塔里木河運(yùn)送的水量超過(guò)30億立方米，是塔里木河最主要的水源供給，其水資源來(lái)源為雨水、冰山融水、地下水，其水資源總量超過(guò)70億立方米。阿克蘇河流域的面積約為5.2萬(wàn)平方公里，其中包含眾多的縣、市以及新疆建設(shè)兵團(tuán)的多個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，它的水源滋養(yǎng)者近三百萬(wàn)的居民，為各種農(nóng)作物提供水資源供應(yīng)。

1、當(dāng)前其水資源管理中存在的問(wèn)題

雖然阿克蘇河的水資源總量較大，但隨著流域內(nèi)灌溉面積的不斷增多，水資源供需的矛盾也日益突出。當(dāng)河流進(jìn)行枯水期后，其水資源供需緊張的矛盾會(huì)變得更加突出；其還存在著降水分布不均、降水量少，河流的上游山區(qū)冰川補(bǔ)水少，造成水量不足。根據(jù)相關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，其每年的的水資源缺口高達(dá)15億立方米，且矛盾越來(lái)越突出。

在阿克蘇河流域中存在著很多的農(nóng)牧場(chǎng)團(tuán)，這些農(nóng)牧場(chǎng)團(tuán)都有對(duì)這些水資源利用的權(quán)利，它們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)利益，最近幾年也加大了對(duì)水資源的利用力度，不斷建設(shè)水電站、增加廠礦的用水。雖然有些人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，并提出要嚴(yán)格審批制度，但一直沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái)，這造成水資源的分配不合理，存在過(guò)量使用水資源的問(wèn)題，有些地區(qū)甚至造成了支流的斷流，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成了非常惡劣的影響。阿克蘇河流地區(qū)的農(nóng)牧民長(zhǎng)久以來(lái)都是用河水進(jìn)行灌溉的，因此便形成了“天上來(lái)水，地下流”的觀點(diǎn)，在用水的管理上非常隨意，想用水就去開(kāi)溝放水，就算造成水資源的肆意橫流，他們也毫不在意，水資源浪費(fèi)的情況非常嚴(yán)重。尤其在進(jìn)入冬季后，他們經(jīng)常會(huì)采取漫灌的形式，這會(huì)造成水資源利用率的大幅度下降，不僅造成水資源的極大浪費(fèi)，還起不到很好的灌溉效果。

隨著阿克蘇河流區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，這里的廠礦企業(yè)也越來(lái)越多，這些廠礦企業(yè)不僅在對(duì)水資源的利用上，存在較大的浪費(fèi)問(wèn)題，他們還經(jīng)常將沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污染水直接排入到了河流當(dāng)中，這導(dǎo)致一些河流區(qū)域出現(xiàn)了水資源污染的問(wèn)題，其水中也存在著污染物超標(biāo)的問(wèn)題。由于當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的急劇增多，他們使用地下水的量也逐年增多，這導(dǎo)致阿克蘇河流域地下水位線不斷下降，阿克蘇河流區(qū)域的植被數(shù)量正在急劇下降，這使得阿克蘇流域的生態(tài)環(huán)境正遭受著前所未有的挑戰(zhàn)。阿克蘇地區(qū)的水資源管理體系也很不完善，沒(méi)有形成有效的用水管理制度，對(duì)污水排放的監(jiān)管也很不到位，這些都導(dǎo)致了本地區(qū)流域的水資源管理混亂。

2、水資源管理“三條紅線”的控制措施

我們進(jìn)行水資源管理的最主要目的，是為了對(duì)水資源進(jìn)行良好的保護(hù)，以此來(lái)促進(jìn)阿克蘇流域地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效管理，我們必須從水量管理、用水效率、納污管理等三個(gè)方面采取措施，這就是阿克蘇流域的“三條紅線”控制管理。

我們?cè)趯?duì)水資源高效利用的前提下，必須對(duì)用水總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高對(duì)水資源利用均勻配置。針對(duì)當(dāng)前水資源使用監(jiān)管不到位的局面，我們應(yīng)該盡快建立、健全水資源管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的水資源管理體系，這可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源總量的嚴(yán)格控制。我們?cè)趯?duì)水資源的分配上，應(yīng)該對(duì)其實(shí)際用水情況進(jìn)行科學(xué)的論證，并由調(diào)度部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度。在進(jìn)行新增用水的審批中，我們應(yīng)該對(duì)其用水目的進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，對(duì)用水不合理規(guī)范的堅(jiān)決不予以審批。為了對(duì)水資源用水的規(guī)范化管理，我們應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行用水許可證制度。在許可證上要標(biāo)注規(guī)定的用水量、取水類型、取水方式。許可證實(shí)行期限制，當(dāng)許可證到期后必須重新進(jìn)行審批。我們還應(yīng)該增加對(duì)用戶的用水監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)不按許可證用水的，要堅(jiān)決予以處罰。

為了增加用水的效率，我們應(yīng)該從蓄水、節(jié)水、調(diào)水等多方面采取措施。由于冬春季的用水情況較少，因此我們應(yīng)該盡快有計(jì)劃地展開(kāi)蓄水措施，以緩解需水期用水不足的情況。目前正在建設(shè)的大石峽水利工程，建成后可以有效的調(diào)蓄水資源。針對(duì)當(dāng)前灌溉中水資源浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重的情況，我們應(yīng)該采取有效的節(jié)水灌溉措施，例如說(shuō)采取較為先進(jìn)的滴灌措施。為了進(jìn)一步降低水資源的需要量，我們還應(yīng)該多種植一些耗水較少的農(nóng)作物。對(duì)于那些流域內(nèi)高耗水的企業(yè)，應(yīng)該下令讓其近期進(jìn)行整改，采用更為節(jié)水的生產(chǎn)設(shè)施。為了對(duì)流域內(nèi)水資源污染問(wèn)題進(jìn)行治理，我們應(yīng)該制定一些污染防治標(biāo)準(zhǔn)，并在一些流域關(guān)鍵點(diǎn)上，建立一些水質(zhì)觀察點(diǎn)，它們可以經(jīng)常對(duì)水污染情況展開(kāi)監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)水污染超標(biāo)后，應(yīng)該立即對(duì)上游生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，如果發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)排放的企業(yè)，我們應(yīng)該下令讓其停業(yè)整改，并給與他們一定的資金處罰。

阿克蘇河的水生態(tài)環(huán)境對(duì)保持水質(zhì)具有非常大的作用，為了對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，我們?cè)谠O(shè)計(jì)水庫(kù)、水電站的過(guò)程中，應(yīng)該努力對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以使對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的影響降到最低，同時(shí)應(yīng)該建立其有效的水生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)，并進(jìn)行水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作，和合理對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度，讓水量得到均勻的分配。

結(jié)語(yǔ)：

阿克蘇河流域分布在我國(guó)的西部地區(qū)，是本地區(qū)的主要水資源來(lái)源，為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)生和居民生活發(fā)揮著不可替代的作用，但其目前在水資源管理上出現(xiàn)了用水效率低、水資源管理效率低等問(wèn)題。為此我們水資源相關(guān)管理部門在其水資源管理當(dāng)中，一定要落實(shí)好“三條紅線”控制管理方法，不斷提高阿克蘇河流域地區(qū)的水資源管理水平和行政決策能力，這會(huì)為阿克蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，起到應(yīng)有的保障作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃新聞。塔里木河流域水資源管理體制與機(jī)制探討[J]。河湖管理，2011（8）：23-25.