【摘要】在水利水電工程施工過程中，由于施工的復雜性和環(huán)境地形的影響，容易出現(xiàn)相應的安全事故，對水利水電工程的整體效益產(chǎn)生一定的影響，這就需要在實際的施工中進行安全施工監(jiān)理，保證施工的正常安全進行。文章對水利水電工程安全施工監(jiān)理工作進行研究。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；安全；監(jiān)理

引言

水利水電工程中，安全監(jiān)理工作是所有監(jiān)理工作中較為重要的一部分，目前，水利水電工程的整體規(guī)模較大，在實際施工的過程中，由于施工技術(shù)和地質(zhì)環(huán)境的影響，容易出現(xiàn)各類安全事故。

一、水利工程施工中安全生產(chǎn)隱患成因

由于水利工程施工具有以下特點，導致在其施工過程中存在著生產(chǎn)安全隱患。

1.1水利工程施工戰(zhàn)線長，為確保河道安全度汛，同一河道上往往多點同時施工，每個施工點與另一施工點之間的距離較大，為項目整體的安全管理增加了不小的難度。

1.2水利工程施工現(xiàn)場多露天式作業(yè)，無法進行封閉、隔離等。這就給現(xiàn)場施工、機械使用及隔水擋板等材料的安全管理等增加了很大難度。

1.3目前在我國的水利工程施工中所使用的施工機械、工藝等相對發(fā)達國家還較落后，且施工中防護設施不夠齊全。如，木樁受雨水影響可產(chǎn)生變形，挖掘機等重型施工機械的操作人員忽視安全進行危險作業(yè)等。

1.4水利工程施工隊聘用的工人中70%是農(nóng)民工，文化素質(zhì)相對低下，即使施工前有安全生產(chǎn)培訓，很多民工在工作中仍不具備相應的安全意識。

1.5農(nóng)民工在農(nóng)閑時出來打工，不了解水利工程的施工操作規(guī)程和施工安全技術(shù)要求。個別施工隊為盡量壓縮成本，在工人上崗前不聘請專業(yè)人員對工人進行培訓與安全教育，使得工人缺乏安全生產(chǎn)的意識，在施工過程中如遇突發(fā)狀況，他們的安全應急能力比較薄弱。

二、水利工程監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責

中華人民共和國國務院令第393號《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)和工程建設法制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”

根據(jù)水利工程特點，安全監(jiān)理責任應包括安全技術(shù)措施監(jiān)察、施工前審查專項施工方案是否符合國家及行業(yè)標準、施工過程中安全事故隱患排查3個方面：

（1）工程監(jiān)理單位應當嚴格依照國家的法律法規(guī)、相關(guān)工程建設技術(shù)標準對施工項目進行監(jiān)督管理。

（2）監(jiān)理單位在施工前應當認真核查施工方案以及安全技術(shù)措施、應急預案等是否符合國家相關(guān)標準。

（3）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中應對工程全程中的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患，應當立即要求施工單位當即進行停工整改；如遇施工單位不停止施工拒不整改的，監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)部門報告。

三、對水利工程施工安全生產(chǎn)管理的幾點建議

3.1建立水利工程監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督控制全方位體系

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）中明確要求總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員在水利工程施工安全監(jiān)控中各自的職責。監(jiān)理單位內(nèi)部要建立起一套以第一責任人為總監(jiān)理工程師、以項目安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)調(diào)人為副總監(jiān)理工程師、以現(xiàn)場部長為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理負責人的三層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

3.2水利工程施工中監(jiān)理單位應秉承“安全第一”的原則

監(jiān)理單位必須秉承“安全第一”的原則。建立水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，所有監(jiān)理人員“一崗雙職”，既管生產(chǎn)也負責安全，即在監(jiān)督管理施工的同時，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)知識，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的安全負起安全監(jiān)理的職責。

監(jiān)理人員應做到未雨綢繆，根據(jù)農(nóng)民工文化水平低、安全意識差等特點盡可能早地預測施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，進行進一步的具體分析，同時提醒施工單位采取相應的準備或應急措施，確保施工過程中常用的機械作業(yè)、登高架設作業(yè)、混凝土澆筑作業(yè)及擋水模板等的操作安全；要針對汛期特點，特別做好施工過程中的防汛、高溫作業(yè)、消防、用電安全等，確保水利工程在施工過程中做到“安全第一”。

3.3針對水利工程施工環(huán)節(jié)逐一制定相應的安全措施

施工單位在項目進場前都會撰寫施工組織設計，其中應涵蓋詳細的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。其安全技術(shù)措施應該一項目一撰寫，并針對地形地貌以及天氣、交通情況等預測在水利工程施工過程中有可能發(fā)生的事故安全隱患及可能發(fā)生安全問題的某個環(huán)節(jié)。利用技術(shù)手段在現(xiàn)場管理上采取有效的防護措施，減少甚至避免施工過程中不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。

同時，在水利工程施工過程中，要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)。投標單位應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。施工中，應待投標單位向監(jiān)理單位報審、施工現(xiàn)場監(jiān)理逐一核查審核后電工、起重工、焊工等特殊工種方可上崗操作。

3.4加強安全檢查，督促施工單位開展安全知識培訓

水利工程施工中，監(jiān)理應對基坑邊坡支護、模板工程、物料提升機、臨時用電、臨建設施以及排水系統(tǒng)等進行多次巡視檢查。

以往的安全生產(chǎn)事故教育我們，水利工程施工中傷亡事故產(chǎn)生的主要原因之一是人的因素。這主要是因為水利工程施工中需要配備大量的勞動力，其主體是農(nóng)民工，對安全知識了解甚少，安全意識淡薄。因此，監(jiān)理單位必須反復要求施工單位對各操作點人員進行安全生產(chǎn)培訓，并在培訓考核合格后持證上崗。

施工單位在進場前應編寫出完善的安全施工應急預案。針對一些施工結(jié)構(gòu)復雜、操作技術(shù)指標高且有一定危險性的作業(yè)場面，在施工前現(xiàn)場安全員應對各作業(yè)點的人員進行安全技術(shù)交底，讓現(xiàn)場施工人員明確所需施工部位的危險性以及突發(fā)狀況出現(xiàn)后的應急措施。

四、結(jié)束語

安全監(jiān)理工作是水利水電施工中重要組成部分，目前，在實際的水利水電工程施工中，由于各方面因素的影響，會導致相關(guān)安全施工問題的出現(xiàn)，這就需要在對出現(xiàn)安全問題的主要原因進行分析的基礎上，從制度建設、人員管理和責任落實等方面，加強安全監(jiān)理的整體力度，保證水利水電工程的安全施工。

參考文獻：

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