【摘要】水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，加快推進(jìn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展，論文針對茌平縣水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型升級奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】茌平；水利；發(fā)展

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。特別是近年來，中央堅持把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，不斷完善政策支持體系，推動農(nóng)田水利進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，加快推進(jìn)茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)，論文針對茌平縣水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型升級奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、茌平縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

（一）小農(nóng)水利建設(shè)情況。茌平縣非常重視小農(nóng)水利的建設(shè)，于2011年度建成旱澇保收項(xiàng)目區(qū)。涉及35個行政村，控制灌溉面積3.11萬畝，受益人口3.2萬人，沿徒駭河建設(shè)東八里、陳付、杜莊、季郭揚(yáng)4座揚(yáng)水泵站，鋪設(shè)低壓輸水管道223.3公里，硬化道路及沿途栽植速生楊等。

為了使工程持久發(fā)揮效益，籌建了博平用水戶協(xié)會，協(xié)會下設(shè)灌溉管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收支管理三個小組，建立供水管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收繳、財務(wù)管理等運(yùn)行管理制度，全面負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理、日常維護(hù)和水費(fèi)征收，逐步形成\"協(xié)會管理、政府監(jiān)管\"的長效運(yùn)行機(jī)制，做到“物有其主、主有其責(zé)、責(zé)有其人”；實(shí)現(xiàn)了灌排分設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益十分明顯，真正實(shí)現(xiàn)了旱澇保豐收，讓群眾的腰桿子挺了起來，讓群眾享受了最大的實(shí)惠；實(shí)現(xiàn)了省水、省工、省能、省錢，讓農(nóng)田真正喝上了“自來水”，現(xiàn)代化的水利澆灌體系彰顯出小農(nóng)水帶來的生機(jī)與活力。

（二）民生水利建設(shè)情況。茌平縣也非常重視民生水利的建設(shè)，投入資金用于水利基礎(chǔ)設(shè)施改善，有效解決制約我縣水利可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

為解決農(nóng)業(yè)缺水難題，先后投資對總長76公里的境內(nèi)7條引黃干渠進(jìn)行了襯砌，對總長214.4公里的茌新河、馮氏河等11條河道進(jìn)行了拓寬、加深，并修建9座攔水閘，每年可攔蓄雨洪水近7000萬立方米；為排除旱澇災(zāi)害心患，對趙牛新河茌平段進(jìn)行清淤疏浚、擴(kuò)挖，形成帶狀水庫，大大提高區(qū)域防御洪澇災(zāi)害能力，有效保障東部農(nóng)業(yè)用水和郝集園區(qū)用水問題，確保從趙牛河通過普及溝、管氏河、馮氏河向金牛湖、環(huán)城水系調(diào)水。

二、茌平縣為農(nóng)田水利建設(shè)采取的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭精心組織。召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會戰(zhàn)工作動員會，成立了以縣長為組長的農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)及時分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)層層分解，措施逐一細(xì)化的工作格局；為確保工作長效化，成立了3個督導(dǎo)組，定期督導(dǎo)、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田水利建設(shè)情況，將三年會戰(zhàn)工作納入年度考核，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與農(nóng)建的積極性與主動性。

（二）財政加大投入，工作創(chuàng)新機(jī)制。在增加縣級財政投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加投入，建立和完善多元化的農(nóng)田水利建設(shè)長效投入機(jī)制。茌平縣采取多種辦法籌措資金，明確了縣級溝渠由縣財政列支資金治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠由鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，村級溝渠嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)由各村籌集，剩余不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，并制定了嚴(yán)格的驗(yàn)收審計政策，確保?？顚Ｓ?；同時按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以千億斤糧食項(xiàng)目縣、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目等建設(shè)為平臺，積極整合各項(xiàng)農(nóng)建資金，統(tǒng)籌安排，形成合力，切實(shí)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

（三）輿論強(qiáng)化宣傳，群眾形成合力。堅持輿論先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用會議、媒體、廣播、標(biāo)語等宣傳形式，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)情況，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好典型宣傳，對涌現(xiàn)出的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)總結(jié)交流，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮，為明年春灌和防汛工作打下了堅實(shí)水利基礎(chǔ)。

三、茌平縣創(chuàng)新水利建設(shè)的措施

（一）向黃河要水。茌平縣比鄰黃河，是位山灌溉區(qū)的引黃主要縣城之一。為把黃水順利引到茌平縣每一塊農(nóng)田，在省內(nèi)外聘請20余名水利專家，對縣內(nèi)300余條大小引黃渠進(jìn)行了實(shí)地測量、航拍。按照大小渠走向、分布、流量等，科學(xué)設(shè)計出了3個主干渠、26個支渠、213個毛渠。黃水流速、流量均提高了1.5倍，每年多引黃水0.3億立方米，增加灌溉面積12萬畝。

同時采取政府貸款、群眾參與的方式，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民間挖渠清淤組織27個，每個組織施工的機(jī)械化率均達(dá)100%。對地勢較高、引黃困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在12條支渠上修建了50個提水站，購進(jìn)了移動泵和大功率離心泵，保證了黃河水流入每戶大田。

（二）用管理節(jié)水。按照政府出資、農(nóng)民自愿、規(guī)范運(yùn)作的原則，茌平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了用水協(xié)會，把用水權(quán)力下放到農(nóng)民自己手里。用水戶選協(xié)會負(fù)責(zé)人，在管理、建設(shè)、財務(wù)享有知情權(quán)和參與權(quán)。黃水有多少，應(yīng)該灌溉多少農(nóng)田，農(nóng)民心中有數(shù)，澆得正好，節(jié)水光榮蔚然成風(fēng)。

同時縣里投入資金為每個支渠安裝了流速儀，為每個水泵安裝計量表，每戶用水精確到立方米。用水協(xié)會推行計量收費(fèi)，先把每戶用水畝數(shù)、用水立方數(shù)做好登記，每超一方加倍收費(fèi)，平均每畝可節(jié)約水100立方米。修建末級襯砌渠減少了黃水入田中途滲漏。

目前，形成了“灌區(qū)+協(xié)會+用水戶”的新型灌溉管理模式。通過創(chuàng)新管理模式，每年節(jié)水0.45億立方米。

（三）向“老天”借水。茌平縣建成人工在河道上攔截而成的蓄水庫共有15個，一年蓄水0.35億立方米，成了農(nóng)民灌溉的天然水源。同時從2006年起啟動了“雨水積蓄工程”。先后投資5000萬元，在茌中河、七里河等13條縣管河道上建起15座鋼筋混凝土攔河壩，形成了15個天然的水庫；再加上鎮(zhèn)村兩級投資、疏挖的1600個坑塘，全縣蓄水能力超過0.5億立方米，相當(dāng)于在全縣平均范圍內(nèi)降15場大雨。向“老天”借水，彌補(bǔ)了雨水不足的缺陷，增加了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值使農(nóng)民受益農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)：

[1]茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)三年會戰(zhàn)進(jìn)展迅速， 李樂濤 李玉斌，大眾網(wǎng)聊城 ，2014-01-17 10：25：00