【摘要】結(jié)合某市基層水利工程進(jìn)行分析，某市擁有眾多小型水利工程，山塘水庫(kù)星羅密布，為某市生活生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。首先闡述了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理；基層；問(wèn)題；措施

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及的內(nèi)容諸多，并且水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理主要涵蓋管理責(zé)任、安全評(píng)估、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、隱患治理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、考核驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括：工程管理責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、崗位責(zé)任）具體化；工程防汛和安全運(yùn)行管理目標(biāo)化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算化；工程管理設(shè)施設(shè)備完整化；工程日常監(jiān)測(cè)檢查規(guī)范化；工程維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化；運(yùn)行管理人員崗位培訓(xùn)制度化；工程管理范圍界定化；工程生態(tài)環(huán)境綠化美化；工程管理信息化。為了充分發(fā)揮水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用，以下就基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題及其措施進(jìn)行探討。

一、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體措施

某市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體措施主要表現(xiàn)為：（1）加強(qiáng)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任。某市成立了水利局層面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成標(biāo)準(zhǔn)辦牽頭抓總，各相關(guān)單位各司其職、協(xié)助配合的工作機(jī)制，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。（2）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)氛圍。聯(lián)系新聞媒體，拍攝標(biāo)準(zhǔn)化管理工作新聞專(zhuān)題片；組織水利專(zhuān)家到工程所在鎮(zhèn)街召開(kāi)座談會(huì)；召開(kāi)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、水利員層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)，布置落實(shí)年度工作任務(wù)。多方面、多層次地宣傳省、市對(duì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求。（3）逐一調(diào)查摸底，制定任務(wù)清單。對(duì)某市創(chuàng)標(biāo)的小型水庫(kù)、山塘、農(nóng)飲水等工程的現(xiàn)狀逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合全省水利廳對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理考核細(xì)則要求，查漏補(bǔ)缺，對(duì)需協(xié)調(diào)、解決的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制定每個(gè)工程的創(chuàng)標(biāo)內(nèi)容清單，并將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，做到任務(wù)具體化、責(zé)任個(gè)人化。（4）實(shí)行“三統(tǒng)三分”，推進(jìn)劃界工作。工程劃界是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中的重要一環(huán)，為了及時(shí)完成該項(xiàng)工作，某市實(shí)行“三統(tǒng)三分”方式，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)批、分片測(cè)量、分類(lèi)審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務(wù)打包，由水利局統(tǒng)一組織招標(biāo)；細(xì)化水利工程劃界范圍具體要求、鎮(zhèn)村兩級(jí)公示程序要求、劃界成果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)批程序規(guī)范等，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；劃界成果由水利局統(tǒng)一報(bào)市政府批復(fù)。同時(shí)，根據(jù)工程分布情況，組成外業(yè)測(cè)量單位，分片開(kāi)展測(cè)量工作；劃界成果由各責(zé)任單位分頭審查；組織鎮(zhèn)街分塊做好劃界宣傳工作。（5）推進(jìn)政企合作，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。某市確定由某水利水電投資開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一組建水利工程養(yǎng)護(hù)管理公司，將其承攬的養(yǎng)護(hù)工程范圍，在《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》中予以明確。（6）召開(kāi)每周例會(huì)，推進(jìn)工作進(jìn)度。實(shí)行“一周一議”制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周召集相關(guān)單位、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)例會(huì)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，梳理交辦下一周的工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題分析

結(jié)合某市基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行分析，某市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（1）鎮(zhèn)街及部分水管單位對(duì)實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的主體意識(shí)不強(qiáng)。部分鎮(zhèn)街對(duì)工程管理工作重視程度不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。（2）資金保障問(wèn)題。鑒于某市財(cái)政實(shí)際狀況，市級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程管理的支持力度有限。同時(shí)，由于某市小型水利工程眾多，隨著水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的全面鋪開(kāi)，今后對(duì)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)資金的保障還存在一定壓力。（3）部分基層工程管理人員素質(zhì)不高。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作內(nèi)容多、要求細(xì)，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導(dǎo)致一些工作要求落實(shí)困難。

三、加強(qiáng)基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

加強(qiáng)基層水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施主要表現(xiàn)為：（1）制定完善相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。結(jié)合某市水利工程實(shí)際，要完善《小型水利工程劃界工作技術(shù)導(dǎo)則》《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)辦法》，制定《水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》。同時(shí)，為了便于今后鎮(zhèn)街自主創(chuàng)建，根據(jù)省廳的考核細(xì)則，結(jié)合各類(lèi)工程任務(wù)清單，制定《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)范》，使標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建更細(xì)化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導(dǎo)、鎮(zhèn)街參與的局面。（2）不斷提升管護(hù)人員素質(zhì)。隨著水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步推開(kāi)，今后對(duì)從事水利工程管理的基層人員素質(zhì)要求也相應(yīng)提高。根據(jù)目前某市水利工程管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，距離標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求尚有一定距離，包括入職條件、技術(shù)水平等。要結(jié)合規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)工作，實(shí)行基層水利工程管護(hù)人員輪訓(xùn)制，分批進(jìn)行培訓(xùn)，在不違反相關(guān)行業(yè)規(guī)定的前提下，頒發(fā)相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)，提升基層工程管護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。（3）將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府考核體系。要積極向市委市政府匯報(bào)，將水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入當(dāng)?shù)卣C合考評(píng)內(nèi)容，提升該項(xiàng)工作的推進(jìn)力度和廣度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街的實(shí)施主體責(zé)任，完善工作推進(jìn)的責(zé)任體系。（4）努力籌措保障經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)與市財(cái)政溝通，建立維修養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，通過(guò)完善《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進(jìn)鎮(zhèn)街開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的主體意識(shí)，從“要我做”轉(zhuǎn)換成“我要做”的狀態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了充分發(fā)揮某市水利工程的作用以及提高水利工程管理水平，確保水利工程運(yùn)行安全并長(zhǎng)久充分發(fā)揮效益，必須全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。同時(shí)需要通過(guò)明確管理內(nèi)容，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)等措施，從而發(fā)揮基層水利工程的作用。

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