【摘要】本文主要分析農(nóng)村水利現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作的方向，奮力推進(jìn)農(nóng)村水利新跨越，為服務(wù)“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；現(xiàn)狀；方向；飲水安全

1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村水利管理滯后

目前，農(nóng)村在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要追求糧食產(chǎn)量在過(guò)去，配套的水利工程，以滿足作物的生長(zhǎng)的要求，更多的是調(diào)整的蔬菜、鮮花、水果和苗木，標(biāo)準(zhǔn)所需的抗旱性和灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高于舊的。在這一過(guò)程中，調(diào)整是市場(chǎng)化的，一個(gè)家庭的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃，這使得農(nóng)村水利建設(shè)的建設(shè)遇到了一些困難。

1.3 對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。一旦水質(zhì)污染和水質(zhì)損害影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響?zhàn)B殖業(yè)的利益。

1.4 財(cái)政投入不足

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我國(guó)很多不發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)；財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大。

2、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

2.1認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作

水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。中國(guó)有大規(guī)模的水利工程和繁重的行政管理任務(wù)。一是堅(jiān)持“分層建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善管理責(zé)任制，明確責(zé)任、權(quán)利和效益，切實(shí)落實(shí)到單位、對(duì)人民的管理責(zé)任。二是以現(xiàn)有管理模式為基礎(chǔ)，積極探索水利工程管理新機(jī)制、新方式，將管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“管理和促進(jìn)發(fā)展，管理發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展”的新途徑。三是堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查處河道、堤防地區(qū)濫植濫植、非法建設(shè)和肆意侵占的違法行為。

2.2農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持的原則

一是堅(jiān)持以人為本，改善民生。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快提高農(nóng)民和農(nóng)村生活環(huán)境的生產(chǎn)條件和生活條件，提高農(nóng)民的福利水平和水平。第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人類和諧。考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源狀況，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水資源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局、中小微工程、工程措施不與工程措施相結(jié)合。四是堅(jiān)持建設(shè)和管理，確保良性運(yùn)行。我們將有效地將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)和管理相結(jié)合，并有效地將其統(tǒng)一起來(lái)。我們要確保管理層的主體是明確的，權(quán)利和責(zé)任是明確的，機(jī)制是完善的，管理是到位的。

2.3 深化農(nóng)村水利改革

當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。

3、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路

農(nóng)村飲水安全是當(dāng)務(wù)之急，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)有的問(wèn)題和困難入手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理的指導(dǎo)。

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求；以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。

3.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染。

3.3 多渠道籌措資金

要解決群眾的飲水安全問(wèn)題，必須符合中央、地方和利益的

眾集體負(fù)擔(dān)，更加充實(shí)、困難的小補(bǔ)原則的有效融資方案。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市和農(nóng)村地區(qū)作為一個(gè)整體，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府通過(guò)公共財(cái)政投資的增加，各部門應(yīng)密切合作，提供一定的支持指南，確保飲用水項(xiàng)目所需的資金，及時(shí)到位；從農(nóng)村的實(shí)際情況看，農(nóng)民的利益也應(yīng)該承擔(dān)投資和投資的責(zé)任范圍。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資本，建立多元化的投資機(jī)制。為建立農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)資金。

3.4建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系

科學(xué)的水價(jià)政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必須的。在向社會(huì)籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價(jià)還必須包括稅金和利潤(rùn)。另外，水價(jià)政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價(jià)的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費(fèi)。

3.5加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村集中式供水工程的施工，應(yīng)由水利部門通過(guò)招投標(biāo)確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時(shí)，可由有類似工程經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)施工。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。施工過(guò)程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。通過(guò)層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn) ：

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