【摘要】當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于水資源的需求越來(lái)越大。對(duì)于人們的生產(chǎn)生活而言，沒(méi)有水將寸步難行。新疆的水資源來(lái)源主要是冰山融水。水利工程的建設(shè)對(duì)于保護(hù)水資源具有非常重要的意義。但是，在當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，所使用的方法依然比較傳統(tǒng)，與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以，為了進(jìn)一步的促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，需要加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理?；诖耍恼戮退こ踢\(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；水資源；可持續(xù)利用

引言

我國(guó)人口呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢(shì)，因此對(duì)于水資源需求量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，水資源作為人類賴以生存必不可少的資源之一，其稀缺性和不可代替性對(duì)經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展戰(zhàn)略有著至關(guān)重要作用。同時(shí)，水資源可持續(xù)發(fā)展也是我國(guó)目前給予了高度重視問(wèn)題，為解決水資源短缺以及污染等問(wèn)題，必須要形成可持續(xù)性發(fā)展理念，以有效提升公民生活質(zhì)量，滿足各項(xiàng)需求。

1、新疆水資源特點(diǎn)分析

新疆境內(nèi)共有河流570多條，其中426條位于東疆與北疆，18條河流的年徑流量超過(guò)10億m3。因新疆有著特殊地理?xiàng)l件，即“三山夾兩盆”，因此形成了十分明顯的水資源時(shí)空分布狀況。若將天山山脊線作為界限，則可劃分為兩部分，南疆產(chǎn)水量為383億m3，北疆則為408億m3，近乎均分。但在面積上，北疆占整個(gè)新疆面積的27%，而南疆則占到73%，因此，北疆在單位面積所持有的水量，較之南疆，乃為其2倍之多；且水資源以山區(qū)分布較多，全年的降水量達(dá)2429億m3，而在整個(gè)新疆面積占到42%的山區(qū)，在降水量上占全區(qū)的89%。此外，對(duì)于各個(gè)河流的水量來(lái)講，具有較大的季節(jié)變化性，多集中于夏季，其在全年徑流量中所占比重達(dá)70%～80%。因新疆處于內(nèi)陸深處，屬明顯的大陸性干旱氣候，年平均降水量?jī)H為144mm，為全國(guó)年平均降水量的22%。新疆地下水可開采量為251億m3，地表徑流量為883億m3，從國(guó)土面積方面來(lái)分析，新疆每平方公里的水量?jī)H為4.7萬(wàn)m3，在全國(guó)范圍內(nèi)位居第三，乃是嚴(yán)重缺水的省份。

2、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用的建議

2.1轉(zhuǎn)變管理觀念和思維方式

在傳統(tǒng)的觀念當(dāng)中許多人對(duì)水利工程的看法就是“水利工程就是國(guó)家的”，因此許多人都順理成章認(rèn)為“水利工程是公益性的，是由國(guó)家建設(shè)人民無(wú)償使用的，水利工程管理單位受國(guó)家相關(guān)部門的委托管理水利工程，僅僅只是一個(gè)服務(wù)型的事業(yè)單位。”這樣的觀念是錯(cuò)誤的，長(zhǎng)久以來(lái)也正是由于這種錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致了我國(guó)水利工程運(yùn)行管理存在嚴(yán)重的滯后性，因此要改革我國(guó)水利工程運(yùn)行管理的方式首先應(yīng)該改革的就是陳舊落后的管理觀念，水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)部門應(yīng)該樹立價(jià)值管理觀念，從當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，真正改變那種行政命令式的管理觀念，將水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)自負(fù)盈虧的管理企業(yè)，從源頭上轉(zhuǎn)變水利工程管理的觀念，按照市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律行事，提高水資源的利用率，最大限度發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的作用。

2.2保障足夠的資金投入

對(duì)于政府部門而言，應(yīng)當(dāng)不斷拓寬資金渠道，多方位的募集資金，確保水利工程有足夠的資金投入，這就需要國(guó)家水利部門做好自身工作，為水利工程建設(shè)籌集到足夠的資金，防止因資金缺乏導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)中斷。與此同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)保證資金及時(shí)發(fā)放到位，以防因水利工程建設(shè)資金缺乏致使水利工程建設(shè)無(wú)法順利進(jìn)行下去，只會(huì)導(dǎo)致貧窮的地區(qū)更加貧窮，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另外，還應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，建立健全資金使用報(bào)賬管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理，專人核算，并嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ迷瓌t。另外，作為財(cái)政部門，應(yīng)及時(shí)向其撥付專項(xiàng)資金，并由水務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，無(wú)論是財(cái)政部門還是水務(wù)部門，必須加強(qiáng)資金的使用與管理，嚴(yán)格遵循資金的審批流程撥付專項(xiàng)資金，這樣既能確保工程進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，又能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平，使專項(xiàng)資金的使用效率得到有效提高。

2.3建立健全水資源監(jiān)管機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于水資源使用缺乏有效地監(jiān)管，致使水資源可持續(xù)利用過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象突出。為了順利實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，必須建立健全水資源監(jiān)管機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，第一，站在國(guó)家層面角度分析，有關(guān)政府部門應(yīng)在了解目前我國(guó)水資源使用現(xiàn)狀和監(jiān)管的具體要求的前提下，不斷建立和完善水資源使用監(jiān)管有關(guān)的行政法規(guī)和相關(guān)制度，并為后期構(gòu)建完善的水資源監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。第二，結(jié)合水資源使用與監(jiān)管現(xiàn)狀建立健全相關(guān)水資源監(jiān)管機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套制度保障水資源監(jiān)管制度得到充分落實(shí)。第三，明確水利工程相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能，確保各水利行政管理部門能夠運(yùn)用好自己所掌握的權(quán)利，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮好自身的職能作用，從而順利實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2.4加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)

水資源浪費(fèi)問(wèn)題的解決，除了需要建立健全水資源使用監(jiān)管機(jī)制外，還應(yīng)加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)，一是提高水資源利用的精細(xì)化管理水平，也就是說(shuō)通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)章和制度的方式對(duì)水資源使用過(guò)程中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等予以明確，同時(shí)，還要加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收等使水資源得到精細(xì)化利用，確保水利用可持續(xù)利用的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。二是大力推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)都比較落后，水資源浪費(fèi)的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，因此，有必要建立完善的節(jié)水灌溉設(shè)施，推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼或提供稅收減免優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。三是規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘水利工程設(shè)施的節(jié)水潛能，最大限度地降低水資源的無(wú)端浪費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)：

水利工程的效益等于社會(huì)效益加經(jīng)濟(jì)效益，效益的實(shí)現(xiàn)少不了工程的運(yùn)行和管理，運(yùn)行管理是水利工程建設(shè)后獲取效益的關(guān)鍵和核心。只有加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，才能更好的確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

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