【摘要】農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村飲水安全問題的人口的民心工程。如何實現(xiàn)可持續(xù)的長效、安全、可靠、節(jié)能、經(jīng)濟的運行和管理，并確保項目的功能和有效性可以有效地穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，是各級水利部門和基礎(chǔ)水利站研究的重要內(nèi)容。因此在實際管理過程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點，找出該安全工程在運行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應(yīng)對，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。鑒于此，本文主要分析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；管理

1、我國農(nóng)村飲用水安全的基本準則

農(nóng)村飲用水安全是指農(nóng)村居民的日常用水要符合國家水質(zhì)標準，而且要保證農(nóng)民負擔(dān)得起。我國農(nóng)村飲用水有兩個標準，具體為安全和基本安全，特別是規(guī)定了飲用水的水質(zhì)、水量、取水途徑等，如果有一個標準不符合要求，也不能作為安全用水提供給農(nóng)民。符合我國生活飲用水衛(wèi)生標準的水是安全用水，而基本安全則只是符合農(nóng)村地區(qū)飲用水衛(wèi)生標準。要想保證農(nóng)民能用上安全飲用水，一是政府要滿足農(nóng)民日飲用水需求，每天為農(nóng)民提供40L以上飲用水，保證其正常用水。二是供水量一旦低于20L/d，就會影響到人們的正常需求，這對農(nóng)民是非常不利的。三是保障飲用水方面，在提高飲用水過程中，政府要確保90%以上的飲用水符合安全標準，這樣才能使農(nóng)民用上安全、放心的水。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題

2.1、財政配套資金不到位

農(nóng)村飲水安全項目所需的建設(shè)資金主要依靠中央和省級項目資金，地方財政因經(jīng)濟實力有限，配套資金往往不能到位。但根據(jù)目前的標準投資，這種投資并不是建立在該年價格水平的基礎(chǔ)上，主要原因是工程在實際實施過程中，物價浮動比較大。

2.2、缺乏健全的管理制度

農(nóng)村飲水安全工程在實際施工過程中過于重視建設(shè)而忽視管理，缺乏健全的管理機制，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮工程的真正價值，如：工程施工中偷工減料的行為頻繁發(fā)生，嚴重影響項目的整體質(zhì)量，后期管理維護工作不到位，設(shè)備老化損壞嚴重，水質(zhì)無法得到保證。

2.3、缺乏專業(yè)施工隊伍和設(shè)備

施工單位施工技能薄弱，沒有結(jié)合實地情況，制定可行的施工方案，專業(yè)人員的專業(yè)能力及素質(zhì)也有一定的欠缺，使實際施工工程存在質(zhì)量問題。在實際施工時需要很多輔助施工機械和設(shè)備，有些承包商為了節(jié)省成本，未能及時更新機器設(shè)備，難以保證施工質(zhì)量，在建造施工時沒有組建專業(yè)的管理團隊，嚴格監(jiān)督施工現(xiàn)場，導(dǎo)致現(xiàn)場管理混亂，影響工程建設(shè)的順利進行。

3、對策分析

3.1、積極創(chuàng)新管理改革措施，探求長效管理機制

①專業(yè)管理單位專管模式。該模式應(yīng)用策略是針對集中供水工程從源頭到龍頭設(shè)置專門機構(gòu)來對其進行專業(yè)化管理，從而形成工程建設(shè)與經(jīng)營管理一體化模式。②用水協(xié)會管理模式。具體來說就是對單村供水工程實施農(nóng)村用水協(xié)會管理模式。單村飲水安全工程建成后通過村民代表選舉繼而產(chǎn)生農(nóng)村用水協(xié)會，以此來承擔(dān)相應(yīng)的工程管理運行工作。在工程建立之初，主要由受益村組的所有村民共同推舉出以本村組長為代表組建的農(nóng)村用水協(xié)會，并由用水協(xié)會安排專業(yè)人員主要負責(zé)管理供水工程，該工程管理費用主要由用水協(xié)會承擔(dān)。③收益民眾自管模式。該項管理模式主要適用于供水規(guī)模較小的單村工程，在實際管理中一般不收取水費，只有在飲水工程出現(xiàn)運行故障需要維修時，才會由村長組織召開村民大會，大家共同商討進行出資維修。

3.2、為管理人員提供專業(yè)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為管理人員提供專業(yè)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水數(shù)量龐大，供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但供水工藝擁有較高含金量，因此，要建設(shè)技術(shù)力量較強的管理隊伍力量較強的管理隊伍。提升參與度以及責(zé)任感，更加積極的加強工程管理，保證農(nóng)村飲用水安全具有重要作用農(nóng)村飲用水安全具有重要作用，也能使農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)過程中群眾力量得以充分發(fā)揮建設(shè)過程中群眾力量得以充分發(fā)揮。

3.3、建立健全飲水工程管理機制

加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)過程中，在分析以往工程管理模式基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上逐步提升自身管理能力，防止產(chǎn)生重建輕管的情況，確保工程管理歸屬性問題，將服務(wù)群眾作為項目建設(shè)的主要目標。

3.4、加大資金的投入力度

目前，政府已經(jīng)充分意識到了農(nóng)村安全飲水工程的重要性，因此，也加大了這方面的資金投入，使得項目建設(shè)速度有所提高。特別是建設(shè)過程中，各部分充分發(fā)揮自身的作用，積極引進各方投資，促進了安全飲水項目工程質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升。而且，政府也通過和企業(yè)融資合作的范式，籌集了大量資金用于安全飲水工程的建設(shè)，使得工程建設(shè)的設(shè)備有所改善。除了以上方式，政府還通過出臺有利政策來吸引了大量企業(yè)投資，為工程建設(shè)提供了充足的資金支持，使得資金利用率大大提高，充分顯示了政府對安全飲水工程的重視。

3.5、加大宣傳教育力度

各級政府部門要利用電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以及長效管理的相關(guān)內(nèi)容進行大量的宣傳。這樣不僅能夠提高農(nóng)村居民自身的飲水安全知識認識水平，而且還能夠逐漸打破農(nóng)村居民的一些傳統(tǒng)用水觀念，促使農(nóng)村居民能夠在飲水安全工程管理上給予更多積極的支持和幫助。

總之，農(nóng)村飲水安全工程是大型的利民惠民工程，可以有效解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，加大對該工程的建設(shè)和管理，切實解決建設(shè)施工和管理中出現(xiàn)的各種問題，保證工程的整體質(zhì)量，以便更好地為人們提供充足穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的水資源，便于人們放心飲用，提高農(nóng)民的健康水平，推動我國社會穩(wěn)定高效向前邁進。

參考文獻：

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