【摘要】水利工程是我國民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，水利工程的建設(shè)也起到了很大的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的建設(shè)能在很大程度上幫助民眾減輕自然災(zāi)害，減少惡劣天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理現(xiàn)狀入手，對(duì)現(xiàn)存于建設(shè)和管理中的問題進(jìn)行分析，并提出一些強(qiáng)化措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建議

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的建設(shè)和管理工作，一方面能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民的收入，另一方面為建設(shè)新農(nóng)村、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提供了一個(gè)切入點(diǎn)。如何提高小型水利工程的建設(shè)和管理水平，使其充分的發(fā)揮自身效用，為當(dāng)?shù)匾磺猩a(chǎn)活動(dòng)提供抵抗自然災(zāi)害的保證，是每一個(gè)水利工作者需要思考的問題。

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理現(xiàn)狀的分析

由于地理位置的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程具有小而分散、規(guī)范不佳、內(nèi)容少和隨意性大的特點(diǎn)。就目前水利工程建設(shè)的管理而言，通常都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門直接控制，工作范圍廣且工作環(huán)節(jié)多，時(shí)常出現(xiàn)一人身兼施工、勘測(cè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等數(shù)職的情況，導(dǎo)致工作效率低下，執(zhí)行力度不強(qiáng)。加之部分施工單位由于本身缺乏對(duì)應(yīng)技術(shù)的人才，相應(yīng)的工作還是由上級(jí)部門直接接手，在長(zhǎng)期的習(xí)慣性工作思想態(tài)度的影響下，水利工程部分環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量和管理水平出現(xiàn)了諸多問題。以往水利工程的建設(shè)管理工作以人工管理為主要運(yùn)作模式，在工作人員多年經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，充分利用一些常見的勘測(cè)工具、通信手段和機(jī)電設(shè)備等，所有觀測(cè)和具體操作都有人工的方式進(jìn)行，以此來完成水利工程建設(shè)施工中的繪制工作。到后來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)和相關(guān)先進(jìn)設(shè)備等得到了廣泛應(yīng)用，但是在水利工程建設(shè)中也只是應(yīng)用了一些通信技術(shù)、圖形編制和打印等基礎(chǔ)的輔助性技術(shù)，很多更加先進(jìn)的技術(shù)和功能還未被真正應(yīng)用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)效益始終難以提高。

2、 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程建設(shè)管理中的問題

2.1 水利工程的前期規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性

水利工程都是依水而建，因此水源問題就是影響工程規(guī)劃的主要因素，但是由于水源本身具有一定復(fù)雜性和特殊性，就一個(gè)水系分布而言，通常都會(huì)跨越多個(gè)不同的管轄區(qū)域，需要在規(guī)劃前期聯(lián)系各地區(qū)不同部門，實(shí)現(xiàn)通力合作?，F(xiàn)實(shí)情況是，多個(gè)管轄區(qū)域在發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的基礎(chǔ)上對(duì)工程建設(shè)的功能性和標(biāo)準(zhǔn)性方面的要求也不同，導(dǎo)致水利工程在前提規(guī)劃中難以做好協(xié)調(diào)工作，達(dá)成一致意見。

2.2 水利工程后期建設(shè)盲目性太強(qiáng)

由于水利工程前期的規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，在這種情況的影響下，對(duì)工程投資建設(shè)的調(diào)研工作也不是很到位，就地理和環(huán)境兩大重要因素沒有被充分考慮，導(dǎo)致部分灌區(qū)在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中無法發(fā)揮效用。以北方地區(qū)為例，該地區(qū)的河流以季節(jié)性為主，春夏和秋冬季節(jié)的河水呈現(xiàn)兩種極端狀態(tài)，一是充沛，二是斷流，常常容易出現(xiàn)“有渠無水”的現(xiàn)象，這樣的地理環(huán)境就不適宜投資修建水利工程。

2.3 老化的水利工程缺乏維修的力度

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的中小型水閘修建時(shí)期都在上世紀(jì)六七十年代，在工程質(zhì)量本就不是很好的情況下還缺乏有效管理，很多水工建筑、閉啟設(shè)備和閘門等因長(zhǎng)期缺乏養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)已出現(xiàn)嚴(yán)重的陳舊老化。最為嚴(yán)重的問題就是腐蝕，本就處于老化狀態(tài)的工程處在排洪期依然要堅(jiān)持運(yùn)行，損壞的加劇導(dǎo)致工程效益日益下降。

2.4 水利工程后期管理工作不到位

自從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來的集體統(tǒng)籌制度逐漸被廢，類似小型農(nóng)田水利這種由集體管理的設(shè)施就出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明的問題，進(jìn)而慢慢陷入了有人建設(shè)、無人管理的困境。即便部分地區(qū)的水利工程還是有人管理，但是現(xiàn)有的管理人員綜合素質(zhì)和能力不高，加之缺乏養(yǎng)護(hù)維修的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致整個(gè)工程難以持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，在國家相關(guān)政策的支持下，全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了很多小型水利工程，同時(shí)對(duì)已建成的工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，但是缺乏針對(duì)小型水利工程的管護(hù)機(jī)制，比如水保、防洪等公益性工程無人管護(hù)。

3、 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程建設(shè)和管理的措施

3.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民眾的生活質(zhì)量也隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升而逐漸提高，我國糧食庫存也變得更加充實(shí)了。在農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)朝著全面性可持續(xù)發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型的農(nóng)田水利工程要在工程建設(shè)緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐中，加強(qiáng)工程自身與各部門的協(xié)作關(guān)系，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在同一個(gè)步伐和水平，如此便能最大化的將小型農(nóng)田水利工程的飲用、輸水、灌溉和引水功能發(fā)揮出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程同時(shí)具備環(huán)境水利和生態(tài)水利的特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與水和諧發(fā)展為終極目標(biāo)，助力我國和諧社會(huì)的發(fā)展。

3.2 提高水利工程建設(shè)和管理人員的綜合素質(zhì)

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程建設(shè)和管理水平的基礎(chǔ)在于擁有高素質(zhì)，真能力的人才隊(duì)伍，因?yàn)橐磺泄ぷ魇马?xiàng)的處理和完成都是由人來操控，所以重視水利工程建設(shè)和管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，打好人才根基。首先從思想上提高水利人員對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，其次通過開展科學(xué)的培訓(xùn)從職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)方面對(duì)水利人員進(jìn)行技能的提升，最后要將技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的精神貫穿于工程始終，大力引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，讓水利人員在練習(xí)和實(shí)踐的過程中逐步提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，并善于發(fā)現(xiàn)問題，永于探索問題來提升自我價(jià)值。

3.3 嚴(yán)把水利工程設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審環(huán)節(jié)

嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審環(huán)節(jié)是強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管理的有效措施之一，為了讓整個(gè)水利工程的施工都得到設(shè)計(jì)圖紙的要求，就要充分了解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的意圖，設(shè)計(jì)圖紙作為整個(gè)工程施工的重要依據(jù)，有關(guān)人員有必要在開工前對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)會(huì)審。擁有會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙的能力是嚴(yán)格按規(guī)定開展施工作業(yè)的前提條件，而嚴(yán)把水利工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)的關(guān)鍵不僅僅在于指出其中的錯(cuò)誤和不足，更重要的是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，衡量是否有利于施工的開展。但是某些特殊情況，從理論上看設(shè)計(jì)圖紙沒有太大問題，都符合設(shè)計(jì)規(guī)范，一旦將其放到實(shí)際工程環(huán)境中就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不符或者施工難度增加的情況，通常情況下為了保證工程質(zhì)量，需要臨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行適當(dāng)修改，從而讓工程設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)保持一致。

3.4 致力于控制施工原材料和半成品的質(zhì)量

水利工程的建設(shè)會(huì)涉及到大量的原材料和半成品，而這些東西質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量有著直接的影響，因此加強(qiáng)對(duì)工程施工原材料、半成品等質(zhì)量的控制是非常有必要的。最主要的就是嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)關(guān)，在所有原材料進(jìn)場(chǎng)的過程中不僅要嚴(yán)格檢查實(shí)物，還要仔細(xì)核對(duì)每種原材料的質(zhì)量保證書的真?zhèn)?，材料的型?hào)和性能是否與工程施工需求相符合，尤其是混凝土、鋼材和水泥等原材料質(zhì)量的控制，要進(jìn)行反復(fù)查驗(yàn)。除此以外，針對(duì)易變形、易碎或者易污染的物品要加強(qiáng)管理和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。

3.5 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的科技含量

首先要大力開展水利信息自動(dòng)化建設(shè)，在提倡建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的浪潮中，通過實(shí)現(xiàn)水利工程信息化建設(shè)來提升對(duì)其建設(shè)和管理的水平；其次要合理配置灌溉區(qū)的水資源，將“以水定產(chǎn)”作為配置原則，從工業(yè)化的角度出發(fā)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的謀劃工作，將當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力和相關(guān)資源條件作為基礎(chǔ)，定位農(nóng)產(chǎn)業(yè)的功能，確定具體的發(fā)展方向，根據(jù)不同層級(jí)的《水資源配置方案》的要求，充分利用地下水，在對(duì)水資源進(jìn)行有效保護(hù)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行合理的利用；最后，加大節(jié)水管理力度，以分類指導(dǎo)、因地制宜和各有側(cè)重為原則，有效的將傳統(tǒng)和高新的節(jié)水措施相結(jié)合，同時(shí)做好骨干工程的改造工作和田間節(jié)水技術(shù)的推廣。堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)灌溉技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加大對(duì)非充分灌溉制度的推行力度，通過降低灌溉定額來節(jié)約水資源，提高對(duì)其的利用率。

4、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性工程之一，加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)和管理水平的提高在一定程度上有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。質(zhì)量問題時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的關(guān)鍵，而優(yōu)質(zhì)工程的保障是來自各個(gè)方面的，工作的協(xié)調(diào)性、人才隊(duì)伍的建設(shè)、工程科技含量、施工過程合理、經(jīng)費(fèi)使用透明和項(xiàng)目管理嚴(yán)格等，通力協(xié)作提高工程建設(shè)和管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

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