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        水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究

        2018-01-01 00:00:00劉斌
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年2期

        【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程建設(shè)活動不斷增加,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但與此同時質(zhì)量安全問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn),因為它具有周期長、復(fù)雜性、成本高的特點(diǎn),所以管理起來存在一定的困難,需要妥善的處理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。文章先介紹了基本情況,分析出目前建設(shè)中的問題,提出了切實可行的解決措施,從而有效的提高水利工程的質(zhì)量。

        【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量管理;安全監(jiān)督

        引言:

        水利工程施工中面臨的情況非常復(fù)雜,質(zhì)量會受到很多不利因素的影響,所以必須提高管理水平,才能確保工作的順利開展。相關(guān)部分要發(fā)揮出自身的職能,將工作效果落到實處,切實保證工程的整體效益。近年來各種現(xiàn)場事故頻發(fā),所以必須樹立起安全意識,將所有的隱患消滅在萌芽狀態(tài),為施工活動提供可靠的保障,推動我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。

        一、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系概述

        它的主要作用是為了保證參與工程建設(shè)和管理的單位、部門能夠按照規(guī)定的

        程序去辦事,相互之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)配合,極大的提高工作效率和質(zhì)量。我國水利工程建設(shè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展時期,經(jīng)歷了從政府行政管理和建設(shè)單位與政府監(jiān)督相結(jié)合的過程,最終形成了目前的體系。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,我國在1986年設(shè)置了第一個電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站,在發(fā)展的過程中不斷改革創(chuàng)新,2011年初步形成了質(zhì)量監(jiān)督四級框架,形成了從上到下的全面管理。隨著社會的發(fā)展,將來面臨的情況會更加復(fù)雜,需要做出科學(xué)合理的調(diào)整,堅持與時俱進(jìn)的原則才能保證最終的質(zhì)量,讓水利工程朝著更好的方向發(fā)展。

        下圖是質(zhì)量體系框架:

        二、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系存在的問題

        (一)沒有對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置

        我國幅員遼闊,每個地方的情況都是不一樣的,這就使得質(zhì)量和安全管理具有豐富多樣性。從實際的情況來看過程中存在很大的問題,很難形成有效的組織,導(dǎo)致管理工作不夠全面,出現(xiàn)許多難以解決的問題。如果沒有辦法實現(xiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和安排,具體的工作就無法順利的開展,可能因為上下級之間傳達(dá)的意思不一樣,各部門都有自己的執(zhí)行命令,無形之中給建設(shè)活動增加了阻力因素。水利工程的涉及的事物非常多,如果缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo),就會造成混亂的局面,表面上投入了大量的人力物力財力,實際上并沒有取得相應(yīng)的效果,所以統(tǒng)一管理就顯得尤為重要,可以很大程度上提高工作效率。

        (二)相關(guān)法律法規(guī)不健全

        水利工程質(zhì)量安全管理必須遵循制度的標(biāo)準(zhǔn),在合法的范圍內(nèi)開展工作。但是目前的法律法規(guī)存在缺失的情況,直接影響到它的權(quán)威性,缺乏對整體應(yīng)有的約束力?,F(xiàn)實情況中面臨的問題時非常復(fù)雜的,經(jīng)常會出現(xiàn)無法可依的情況,找不到具體的條例來解決問題,大部分的內(nèi)容比較陳舊,無法滿足建設(shè)活動的需要。相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門沒有將法律效力很好的落實,所以執(zhí)行起來非常的困難,很難保障自身的有效性,不利于管理工作的進(jìn)行。法律法規(guī)的形式單一,只適用于固定的范圍之內(nèi),然而建設(shè)活動可能會發(fā)生很多突發(fā)情況,如果不能夠有效的處理,勢必會影響到工程的進(jìn)度,很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。

        (三)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位

        因為水利工程各項目都具有一定的特殊性,所以在落實階段要避免不利因素

        的影響,根據(jù)管理的要求開展工作。但是實際情況并不樂觀,由于管理的內(nèi)容非常多,現(xiàn)有的資源很難保證其順利的進(jìn)行,讓具體的效果無法落實,從而出現(xiàn)了很多麻煩。此外沒有形成體系化的管理,各部分的工作比較零散,相互之間沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)配合,對后續(xù)工作的開展產(chǎn)生了不利的影響。很多大型工程都特別重視系統(tǒng)的評估,忽視了動態(tài)因素造成的影響,經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)工作的情況,無形之中增加了成本的投入,因為建設(shè)活動隨時可能會發(fā)生變動,所以要及時的更新信息,按照最新的要求去工作。

        (四)資金管理不完善

        水利工程建設(shè)需要大量的資金,所以必須有效的管理,保證期滿足實際的需要。但是相關(guān)人員嚴(yán)重缺乏成本意識,在前期過多的投入使得后期的工作沒有資金支持,導(dǎo)致無法順利的進(jìn)行。另外有的管理者為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,嚴(yán)重忽視了安全保障工作,例如沒有給施工人員發(fā)放安全帽、安全服等,在進(jìn)入現(xiàn)場以后容易受到傷害,這就是為什么事故頻發(fā)的原因,直接威脅到人員的生命財產(chǎn)安全。沒有從全局去把控,出現(xiàn)哪里需要哪里支出的情況,導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不夠的情況,所以在施工正式開始之前,要制定科學(xué)合理的計劃,明確每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出,讓管理更加的高效。

        三、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系優(yōu)化措施

        (一)保證安全管理工作的有效性

        安全是一切活動開展的前提條件,所以必須擺在第一位。根據(jù)施工各階段可能出現(xiàn)的問題制定有效的解決措施,將損失的程度降到最低,實現(xiàn)整體的最佳效益。針對原材料而言,要選擇國家認(rèn)證或者社會信譽(yù)好的品牌,切不可為了貪圖便宜購買劣質(zhì)的東西,這是對工程質(zhì)量不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。可以在現(xiàn)場拉橫幅標(biāo)語,讓人員意識到安全的重要性,危險的區(qū)域禁止進(jìn)入,對于違反的情況要嚴(yán)肅處理,起到警示的作用,創(chuàng)建出安全的工作環(huán)境。要定期的開安全會議,總結(jié)這段時間工作中的不足,消滅一些可能造成事故的安全隱患,最大限度的保障工作人員的人身安全。

        (二)做好監(jiān)督制度落實工作

        首先在正式施工之前,必須仔細(xì)審查工程項目的報告,保證都是現(xiàn)實情況的真實反映。其次就是現(xiàn)場檢查,包括機(jī)械設(shè)備、材料管理、人員安排等方面,確保每個方面都符合建設(shè)的規(guī)定。另外要實行目標(biāo)責(zé)任制,將每個項目具體到個人的管理,增強(qiáng)他們的安全意識,在工作中保持高度的警惕性。最后是做好重點(diǎn)項目的質(zhì)量檢測和審核工作,因為這直接決定了工程的整體質(zhì)量,所以要妥善的處理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照監(jiān)督的要求去工作,這樣才能將效果落實到實際中去,有效的處理各方面的事物,讓監(jiān)督成為工程順利開展的有效保障。

        (三)建立施工質(zhì)量系統(tǒng)

        它的建立是保證整個施工活動處于受控運(yùn)行的一種狀態(tài),將各方面的事物合

        理的安排,從而達(dá)到最好的效果。要高度重視施工的連續(xù)性,工序在連接的時候要全面考慮,避免不利因素造成的影響。根據(jù)工程的要求用參數(shù)準(zhǔn)確的表現(xiàn)出來,這樣直觀的體驗可以更清晰的看到整體情況,便于更好的管理。要對施工質(zhì)量進(jìn)行評價,確保每一道工序都符合要求,只有從局部入手才能保證整體的質(zhì)量。施工質(zhì)量系統(tǒng)必須建立在對實際情況了解的前提下,這樣就會更加具有針對性,做到具體問題具體分析,加大提高了管理的效率。

        (四)確保質(zhì)量管理協(xié)調(diào)體系滿足實際要求

        要結(jié)合水利工程的組織結(jié)構(gòu),對工序管理和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行檢查,保證不會出

        現(xiàn)任何問題。另外對于一些隱蔽性工程,要實現(xiàn)嚴(yán)格的核查,做好階段性的驗收工作,這樣即使出現(xiàn)了質(zhì)量問題,稍微的調(diào)整就可以,防止竣工之后如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,修復(fù)就會浪費(fèi)大量的資源,實現(xiàn)了從源頭上的控制。水利工程有一定的特殊性,所以要采取針對性的管理措施,分別處理好各部分的問題,讓整體更加的協(xié)調(diào)穩(wěn)定,從而保證最終的質(zhì)量。要堅持從實際情況出發(fā),對質(zhì)量管理協(xié)調(diào)體系實現(xiàn)靈活的調(diào)整,更好的滿足管理工作需要。

        結(jié)語:

        綜上所述,為了保證水利工程的最佳效益,必須從質(zhì)量和安全管理兩個方面入手,處理好各方面的工作。建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度,保證建設(shè)活動的順利開展,各管理機(jī)構(gòu)和部門要實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作,為水利工程建設(shè)更好的服務(wù)。

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