【摘要】概預(yù)算編制是工程項(xiàng)目資金管理的重要手段，水利工程也不例外，有利于提高資金使用效率，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。本文首先分析了概預(yù)算編制的重要意義，然后介紹了編制方法步驟，最后指出編制重點(diǎn)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；編制方法；重點(diǎn)

水利工程是我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，概預(yù)算工作涉及內(nèi)容較多，包括工程合同、成本造價(jià)、人機(jī)料等，貫穿在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工全過程。因此，科學(xué)編制概預(yù)算方案，是資金管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，有利于項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。以下結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)概預(yù)算編制的方法和重點(diǎn)進(jìn)行探討。

1.水利工程概預(yù)算編制的重要意義

1.1 保證工程質(zhì)量

質(zhì)量、進(jìn)度、成本，是水利工程管理的三個(gè)要素，管理目標(biāo)在于合理安排施工進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低施工成本。其中，進(jìn)度管理決定了預(yù)算方案，質(zhì)量管理側(cè)重于技術(shù)準(zhǔn)則，成本管理則是控制費(fèi)用支出的有效手段。由于進(jìn)度管理直接影響質(zhì)量和成本，因此做好概預(yù)算編制工作，能保證工程質(zhì)量。

1.2 提高經(jīng)濟(jì)效益

概預(yù)算編制之前，準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：評(píng)估施工期間的人力費(fèi)用、材料費(fèi)用，配置大型機(jī)械設(shè)備等。在這個(gè)過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工影響因素，通過積極防范、改進(jìn)技術(shù)方案，能促進(jìn)施工活動(dòng)順利進(jìn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.水利工程概預(yù)算編制的方法步驟

第一步，設(shè)置工程項(xiàng)目。如下圖1所示，是概預(yù)算編制模型，工程項(xiàng)目的設(shè)置，要以《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量規(guī)定》為依據(jù)。在土方工程中，應(yīng)該從土壤類型、巖石類型上進(jìn)行列項(xiàng)；在混凝土工程上，應(yīng)該根據(jù)不同的強(qiáng)度等級(jí)進(jìn)行列項(xiàng)等。第二步，熟悉設(shè)計(jì)圖紙。全面掌握設(shè)計(jì)圖紙，才能了解水利工程的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，理解設(shè)計(jì)人員的意圖。其中重點(diǎn)工作是核對(duì)圖紙和表格，既包括圖紙上標(biāo)注的項(xiàng)目，也包括圖紙上沒有明確標(biāo)注、但施工中會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)誤差和不足，從而改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，避免施工中出現(xiàn)變更、返工，造成資金浪費(fèi)。

第三步，計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算過程，也就是套用各種定額的過程，例如水利工程建筑定額、水利水電設(shè)備安裝定額等。對(duì)于工程主管部門，應(yīng)該制定概預(yù)算編制的具體方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以將建設(shè)項(xiàng)目分為以下幾點(diǎn)：①建筑工程；②機(jī)電設(shè)備安裝工程；③金屬結(jié)構(gòu)安裝工程；④臨時(shí)工程；⑤獨(dú)立費(fèi)用，如此能避免漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3.水利工程概預(yù)算編制的重點(diǎn)

3.1 分析材料價(jià)格

在水利工程中，建設(shè)施工用到的材料種類多，因此預(yù)算工作復(fù)雜，難以逐一詳細(xì)計(jì)算。對(duì)此，計(jì)算時(shí)以用量大、價(jià)格高的材料為主，首先整理各種材料信息，開展市場(chǎng)調(diào)研，確保預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際情況。其次從材料特點(diǎn)、運(yùn)輸距離入手，合理選擇供貨商和運(yùn)輸方式，保證物美價(jià)廉。最后在單價(jià)編制上，以砂石材料為例，工作人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，分析勘察資料和試驗(yàn)結(jié)果，了解生產(chǎn)條件和流程，實(shí)施定額計(jì)算，保證材料單價(jià)的合理性。實(shí)踐表明，材料價(jià)格是概預(yù)算中的重點(diǎn)，而市場(chǎng)需求又會(huì)影響材料價(jià)格。一般而言，預(yù)算價(jià)格計(jì)算方式如下：（市場(chǎng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+包裝費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)）×（1+采購(gòu)保管費(fèi)率），其中市場(chǎng)價(jià)格受到材料產(chǎn)地、供貨商的影響，應(yīng)該經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查得出，而不能盲目定價(jià)。

3.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量和造價(jià)成本密切相關(guān)，因此工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，影響到工程成本的準(zhǔn)確性。對(duì)此，計(jì)算時(shí)首先選擇科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完成實(shí)地考察工作，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為支撐，保證各項(xiàng)計(jì)算有理有據(jù)。具體來(lái)說，應(yīng)該滿足以下條件：第一，定額子項(xiàng)目的劃分，應(yīng)該和工程項(xiàng)目的設(shè)置保持一致，避免出現(xiàn)嚴(yán)重偏差或錯(cuò)誤；第二，針對(duì)施工期間的超控工程量、超填工程量、附加工程量，應(yīng)該納入計(jì)算范疇；第三，在不同的設(shè)計(jì)階段，要選擇不同的階段系數(shù)；第四，定額子項(xiàng)目的單位，應(yīng)該和工程量的計(jì)量單位一致，對(duì)于不同的單位要換算，提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 正確套用定額

定額是設(shè)計(jì)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是概預(yù)算工作中的關(guān)鍵要素，正確套用定額，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，概預(yù)算編制和工程設(shè)計(jì)階段相關(guān)，處于不同的設(shè)計(jì)階段，選用的定額也是不同的。如果各個(gè)階段的定額不全，此時(shí)就應(yīng)該使用過渡系數(shù)。第二，利用定額編制概預(yù)算時(shí)，會(huì)受到外界因素的干擾，要想做出科學(xué)選擇，應(yīng)該考慮到施工方法、機(jī)械設(shè)備、工藝流程等。第三，隨著四新技術(shù)的應(yīng)用，施工內(nèi)容和定額內(nèi)容可能不一致，此時(shí)應(yīng)該先做出補(bǔ)充定額、然后套用，或者抽換原定額，促使定額和使用滿足實(shí)際工況。

3.4 概預(yù)算編制校審

概預(yù)算編制完成后，應(yīng)該組織校審工作，首先是編制人員自我檢驗(yàn)，內(nèi)容包括：工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有沒有出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算；套用的定額子項(xiàng)目是否準(zhǔn)確，和工程量單位是否一致；分部工程、分項(xiàng)工程的劃分是否滿足要求；計(jì)算中的小數(shù)點(diǎn)位置是否有誤；套用定額的調(diào)整系數(shù)是否準(zhǔn)確等。自我檢驗(yàn)完成后，組成校審小組再次進(jìn)行審查，主要從宏觀角度入手，看概預(yù)算編制項(xiàng)目是否齊全，看人機(jī)料三個(gè)要素的配置情況，既滿足準(zhǔn)確性要求，又滿足施工建設(shè)需求。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好概預(yù)算工作，能保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。分析可知，概預(yù)算的編制步驟，分別是設(shè)置工程項(xiàng)目、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算工程量。編制重點(diǎn)在于分析材料價(jià)格，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，正確套用定額，并對(duì)概預(yù)算編制進(jìn)行校審，促進(jìn)工程管理水平的提升。

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