【摘要】新疆喀什噶爾灌區(qū)正在推廣高效節(jié)約水資源的技術(shù)，但是由于本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完備、水價不高以及收入的原因，使得該灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識比較差，高效節(jié)水措施一直不能夠廣泛推廣。本文主要分析了在喀什噶爾地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施的現(xiàn)狀以及存在的問題，并且針對性的提出了改進(jìn)措施，為以后喀什噶爾灌區(qū)全面推動高效節(jié)水建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】喀什噶爾灌區(qū)；高效節(jié)水措施；針對性建議

1、概況

新疆喀什噶爾灌區(qū)主要位于塔里木盆地的南部，是一個具有2000多年歷史的綠洲灌溉區(qū)。到2012年為止，灌溉區(qū)的總面積為500萬余畝，其中耕地面積大約有370萬，喀什噶爾灌區(qū)一直是新疆的重要產(chǎn)糧基地以及特色瓜果基地，在全國也是排名靠前的大型灌區(qū)?？κ哺翣柟鄥^(qū)主要涉及到九個縣市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)五個團(tuán)場，這也是一個少數(shù)民族的聚居地區(qū)，總?cè)丝诩s為240萬人，九成以上人口屬于農(nóng)業(yè)人口。新疆喀什噶爾灌區(qū)主要的地表水源來自于噶爾河流域，噶爾河的平均徑流量為45億立方米，每年可以開采的地下水量約為7億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水量約占總用水量的九成以上。

2、新疆喀什噶爾灌區(qū)實施高效節(jié)水措施所面臨的問題

2.1 多頭治水效果不明顯。

新疆灌溉區(qū)對于節(jié)水建設(shè)非常關(guān)注，因此，許多部門都會參與到治水中來。多部門聯(lián)動進(jìn)行治水這原本是件好事，但是目前也出現(xiàn)了許多問題。各自為政、多頭治水，因此在節(jié)水項目的建設(shè)上，很多項目規(guī)模比較小，而且分布比較分散，沒有達(dá)到集中聚集的效果，因此管理比較混亂，也無法達(dá)到預(yù)先設(shè)想的經(jīng)濟(jì)利益，并且存在的近建設(shè)與管理之間嚴(yán)重分離的行為，使得一些項目在建成以后，由于沒有后續(xù)的維修和保障，導(dǎo)致無法使用，因此造成了資源的極大浪費(fèi)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

新疆喀什噶爾灌區(qū)種植作物比較復(fù)雜，這并不有利于滴灌技術(shù)的開展。并且灌區(qū)的農(nóng)民會在1到2年之內(nèi)改變種植的植物，如果種植的植物不能夠適應(yīng)滴灌技術(shù)，就會造成資源的浪費(fèi)。同時由于農(nóng)民文化水平不高，還不能夠掌握高效滴灌技術(shù)對于各種植物的滴水次數(shù)、滴水的時間等等，尚未形成科學(xué)化的執(zhí)行指標(biāo)體系，造成灌區(qū)灌溉管理混亂，無法形成節(jié)水意識，對于灌區(qū)的增產(chǎn)效益不明顯。新疆喀什噶爾灌區(qū)長期以來缺乏電力，如果在電力供應(yīng)緊張的時候，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常停止供電，因此，這又成為滴灌技術(shù)發(fā)展的又一障礙，使得高效節(jié)水技術(shù)推廣步履維艱。

2.3 人才缺乏，保障體系不健全

由于在高效節(jié)水建設(shè)工程中參與部門較多，并且缺乏專門的工程技術(shù)人才，因此在工程開展的前期決策、招投標(biāo)設(shè)計、施工過程都出現(xiàn)了很多監(jiān)督不力的現(xiàn)象。由于高效節(jié)水工程為政府投資，因此，對于資金的浪費(fèi)缺乏必要的懲處措施，使得部分灌區(qū)農(nóng)民對于節(jié)水設(shè)施不能夠珍惜使用，造成比較大的損壞；在高效節(jié)水設(shè)施運(yùn)行過程中，缺乏比較專業(yè)的工程技術(shù)人員指導(dǎo)，有些管材以及閥門在使用過程中被損壞嚴(yán)重，致使維修工作無法正常開展。

2.4 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高

新疆喀什噶爾灌區(qū)已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的大水漫灌的澆灌方式，一時間傳統(tǒng)難以改變。并且由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，因此對于接受高效節(jié)水的理念能力較低，并不具備相當(dāng)大的執(zhí)行力，現(xiàn)在有些農(nóng)民對于節(jié)水灌溉工程有相當(dāng)大的抵觸。由于節(jié)水灌溉維護(hù)費(fèi)用比較高，比如說棉花的滴灌工程，工程建設(shè)投產(chǎn)之后，以后每一年都要投入資金購買田間的滴灌帶。由于使用高效節(jié)水設(shè)施，經(jīng)驗不足，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果不明顯，因此農(nóng)民缺乏動力去使用高效節(jié)水工程，無法達(dá)到收支平衡的目標(biāo)。

2.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

由于新疆喀什噶爾灌區(qū)缺乏相應(yīng)的資金，因此在高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)上，標(biāo)準(zhǔn)比較低。比如說果樹的滴灌工程，由于項目的建設(shè)資金缺乏，僅僅給果樹配套了滴灌設(shè)施，但是田間套種農(nóng)作物并沒有安裝滴灌，只能采用傳統(tǒng)的澆灌方法。在新疆喀什噶爾灌區(qū)，水費(fèi)按畝進(jìn)行收取，農(nóng)民并未從節(jié)約的水費(fèi)當(dāng)中獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，如果采用傳統(tǒng)的澆灌方法，就會使得高效節(jié)水工程的滴灌成了擺設(shè)，造成了資源的極大浪費(fèi)，也不利于高效節(jié)水設(shè)施的普遍開展。

3、建議與對策

3.1 統(tǒng)一指揮加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

由于高效節(jié)水工程的建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此參與的部門比較多，我們應(yīng)該建立高效節(jié)水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由這個小組去統(tǒng)籌新疆喀什噶爾灌區(qū)高效節(jié)水工程的建設(shè)工作。在保證資金到位的前提下，努力去協(xié)調(diào)水利、扶貧部門、以及農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的建設(shè)資金，這樣才能夠推動高效節(jié)水工程的快速發(fā)展。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)。

現(xiàn)階段新疆喀什噶爾灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量、農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)田的作物、作物種植結(jié)構(gòu)、以及水利建設(shè)的人才儲備等方面，還不能夠滿足大面積推行高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)的要求，因此需要編制切實合理的高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，分階段進(jìn)行高效節(jié)水設(shè)施的建設(shè)。對于建設(shè)積極性比較高以及種植結(jié)構(gòu)較為合理、平整度較高的農(nóng)戶可以建立高效節(jié)水工程示范戶，充分做好前期的準(zhǔn)備工作，對于大面積推行高效節(jié)水設(shè)施做好可行性研究，確保工程建設(shè)一片，受益一片的原則，這樣才能夠從長遠(yuǎn)上推動高效節(jié)水設(shè)施工程建設(shè)。

3.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

我們需要提前做好農(nóng)田的規(guī)劃以及平整工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜開展適合當(dāng)?shù)氐耐恋亟?jīng)營模式，建立起有利于本地發(fā)展的作物種植結(jié)構(gòu)，這樣才能夠有效促進(jìn)高效節(jié)水設(shè)施的發(fā)展。在保證基本糧食建設(shè)的前提之下，我們可以適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加高經(jīng)濟(jì)作物的數(shù)量，這樣可以增加農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民有更強(qiáng)烈的意愿加入到節(jié)水設(shè)施建設(shè)中來，努力保證節(jié)水設(shè)施的投入與產(chǎn)出保持平衡。

4、結(jié)束語

新疆喀什噶爾灌區(qū)大面積推行高效節(jié)水設(shè)施仍有許多的障礙，因此任重而道遠(yuǎn)。我們必須加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，進(jìn)行總體規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立健全保障體系，做好人才儲備工作，努力為農(nóng)民增加收入，這樣才能夠從根本上推動高效節(jié)水設(shè)施工程的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣海英.新疆喀什噶爾灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀和探討 陜西水利[J]， 2013.（9）.149-150