【摘要】隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，防汛抗旱工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越受到重視，通過分析我國水旱災害的特點，創(chuàng)建了防汛抗旱減災的工程體系，并且對新時期如何提高防汛抗旱減災進行對策的分析。

【關鍵詞】防汛抗旱；減災對策

各種干旱洪澇災害在我國自古以來時常發(fā)生，我國是世界上河流最多的國家之一。隨著人們的生活水平不斷提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在人為情況和自然環(huán)境影響對環(huán)境造成的破壞越來越嚴重，氣候異常現(xiàn)象愈發(fā)突出。各地經(jīng)常發(fā)生嚴重的干旱、洪澇、臺風、泥石流等災害，嚴重威脅著經(jīng)濟發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)。隨著我國不斷研究新對策，政府領導力度加大，加強了防汛抗旱體系，減少自然災害對我們的損失。

1、我國防汛抗旱減災歷史與現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計長江流域自然災害數(shù)量隨著社會的變化呈上升趨勢，長江沿途植被的破壞導致了嚴重的水土流失，對防災和減災基礎工程建設的不重視使人們應對旱澇災害能力差，再加上多雨氣候，更容易遭受水災的襲擊。歷史上記載長江上游水流清澈，植被茂盛，很少出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，長江中下游屬于平原地區(qū)水流緩慢，有效防止了洪澇災害的出現(xiàn)，眾多湖泊的蓄水工作也有效緩解干旱。在建國后，我國逐漸重視對長江流域的旱澇災害的治理工作，大規(guī)模增加植被、改良河道、建設防洪灌溉工程等治理長江流域，有效的減少了長江中下游地區(qū)旱澇災害的發(fā)生?，F(xiàn)如今的環(huán)境變化對防汛抗旱減災工作提出了更高的要求，我國當前的防災減災工程體系完善，組織機構健全，指揮調(diào)度統(tǒng)一，防御能力提高。目前我國的各大江河已經(jīng)具備了一定的防洪能力，臺風易發(fā)地區(qū)也提高了防臺風的標準?；颈ＷC了干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境不會受到較大的損失，政府提高了對各大江河湖泊的管理與調(diào)度，并成立了防洪抗旱的協(xié)調(diào)領導班子，對各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪抗旱情況進行匯報分析，對城市的安全發(fā)展也有了一定的保障。通過合理的布局與管理控制來實現(xiàn)防洪抗旱減災自救的工程體系，對于自然災害的應急預案和防控響應有更為及時的規(guī)范，在政府的指揮調(diào)度與決策上更加的科學、快捷，使得災后搶救更為及時，運用新聞媒體的力量加強人們對于水災旱災的關注程度。

2、新時期關于防汛抗旱面臨的挑戰(zhàn)

第一，新時期依據(jù)我國的國情，隨著時代的進步和文明的發(fā)展，人們越來越重視人生態(tài)環(huán)境。水旱災害防御要以人為本，從人民的需求出發(fā)，滿足人民群眾的根本利益作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，將人們的生命安全工作的首位。

第二，一些中小型河道整治，為蓄水興利或景觀效益進行節(jié)節(jié)攔蓄，梯級建設漿砌石低壩。由于中小型河道源短流急，河床推移質較多，造成河床淤積，阻水嚴重，壩前庫容迅速衰減，嚴重影響河道行洪。

第三，統(tǒng)籌各行各業(yè)各個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，防汛抗旱減災工作應該兼顧城市和農(nóng)村的利益，兼顧一般地方保護區(qū)和重要堤防區(qū)的利益。中小型河流大多河槽寬淺，洪水來勢迅猛，要合理的選擇蓄水建筑物類型。目前，適于中小型河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。合理的防御洪水，保證缺水地區(qū)的需求，并且科學利用洪水，為人與自然的和諧發(fā)展提供有力支撐。

第四，近年來全球變暖，中國的氣候也發(fā)生了明顯變化，洪澇、干旱更加凸顯并將長期存在，特別是偏遠地區(qū)的局部強降雨和突發(fā)的山洪、泥石流、滑坡的發(fā)生給防御工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

其五，目前一些地區(qū)通過地方財政對部分中小型河流進行了整治，但由于缺乏專業(yè)規(guī)劃設計和先進的治河理念，還是存在著措施不當、投資浪費等問題。

3、 防汛抗旱減災對策與分析

3.1 更新防汛抗旱減災的理念

新時期的防汛抗旱減災理念在不斷的更新，隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關重要的作用。在堅持防汛抗旱舉措的同時，我們應該充分的認識到洪水的發(fā)生與人們的生產(chǎn)生活密切相關，從根本上解決洪水的發(fā)生。現(xiàn)在，我國的防汛抗旱體系已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)的保護農(nóng)田，還有注重保護城市和生態(tài)環(huán)境。規(guī)范人類的社會活動，加大對于洪水的控制和管理。

3.2 建立完善指揮系統(tǒng)

隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，把科學技術引進到防洪抗旱減災工作中來，通過建立完善的指揮系統(tǒng)有效的整體把控實現(xiàn)對防災減災工作。及時調(diào)整解決其中薄弱的環(huán)節(jié)，在人員及物資的配置上從全局出發(fā)實現(xiàn)最優(yōu)配置，實現(xiàn)防洪抗旱減災新體系的構建，有效的提高了防汛抗旱減災工作效率。此外也要各部門組織相關人員對防洪抗旱減災工作的開展情況進行監(jiān)督。

3.3 規(guī)范人類社會活動

控制水旱災害發(fā)生除了使用工程技術外，還要用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法規(guī)范人類活動，加強社會管理，嚴禁不合理的開發(fā)活動，嚴禁在洪水高風險區(qū)盲目建設開發(fā)，嚴禁擠占河道、湖泊，嚴禁在水資源嚴重匱乏地區(qū)建設高耗水企業(yè)，從根本上減少和避免致災的可能性。

3.4 加強能力建設

首先對于一些邊遠山區(qū)、農(nóng)村普及防洪抗災理念和群眾性的搶險救援力量能力，加強專業(yè)化的防汛機動搶險隊和抗旱服務隊建設。事實上，我國面臨的防汛抗洪任務非常的艱巨，一定要建立一只能力強大的抗災隊伍，運用先進科學的技術來實現(xiàn)防洪抗災能力的跨越式發(fā)展。

3.5改善環(huán)境注重生態(tài)

一般情況下泥石流以及山體滑坡等自然災害發(fā)生在偏遠山區(qū)情況較多，因預警應急響應措施不健全，易使人民的生命財產(chǎn)健康受到威脅。因此河道整治中應盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態(tài)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持河道的自然性和水流的多樣性，另外，盡量不要對天然河道進行人工渠道化護砌。

4、結束語

雖然我國在防汛抗旱工程取得了很大的成就，但是隨著時代的進步，仍需要強化防汛抗旱的風險管理，不斷加強宣傳力度進而規(guī)范人們的活動。防汛抗旱減災工作的質量關系給環(huán)境帶來的破壞，也關系到經(jīng)濟的發(fā)展。要充分利用經(jīng)濟發(fā)展帶來的優(yōu)勢，運用先進的科學技術、創(chuàng)新的角度推進防汛抗旱工程的建設，從進而提高防汛抗旱減災的能力。

參考文獻：

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