【摘要】本文揭示了目前現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題,并通過對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,提出了建設(shè)性的意見。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)村;水利工程;建設(shè)
當(dāng)前,國家對三農(nóng)問題高度重視,振興鄉(xiāng)村成為了2018年中央一號的主題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。不過,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),也面臨著一些問題,特別是在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面,有些問題比較突出,而農(nóng)村水利工程建設(shè)更是歷史欠賬嚴(yán)重,建設(shè)管理手段方式落后。如何更加系統(tǒng)的建設(shè)農(nóng)村水利,讓水利工程成為振興鄉(xiāng)村的一大助力,是目前亟待解決的問題。
一、現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,國家加大了對農(nóng)業(yè)水利的投資力度,各級政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的重視程度越來越高。就筆者所在地市來說,年均超億元的小型農(nóng)田水利基本建設(shè),大大改善了本地水利設(shè)施建的現(xiàn)狀。不過就總體而言,農(nóng)村水利歷史欠賬嚴(yán)重,末級渠系甚至骨干工程調(diào)控建筑物缺失嚴(yán)重,現(xiàn)有建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后,計(jì)量設(shè)施無法滿足計(jì)量需求,信息化更是無從談起,水管單位調(diào)配水源實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的難度極大。盡管,利用現(xiàn)有的水利設(shè)施,通過水管單位的科學(xué)管理,該區(qū)實(shí)現(xiàn)了糧食的十四連增,但是目前的灌溉方式和節(jié)水情況,距離節(jié)水灌溉還有較大距離,而黃河水水情的變化,更是讓灌溉管理變得極為窘迫。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨的問題
當(dāng)前,我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題主要集中在工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、工程的運(yùn)行維護(hù)管理及建設(shè)資金籌措等方面。在以往的水利工程建設(shè)中,往往存在重視總體規(guī)劃,但在具體實(shí)施中落實(shí)不徹底;重建輕管現(xiàn)象依然嚴(yán)重,工程的建設(shè)質(zhì)量有所提升,但是項(xiàng)目建成后的管理維護(hù)仍然屬于短板。只關(guān)注了有效灌溉面積的擴(kuò)大,但是在節(jié)水方面仍有欠缺。目前水利工程的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了人們?nèi)狈ΡWo(hù)水資源的意識和充分利用水資源的手段,水資源被浪費(fèi)。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,落實(shí)不到位。盡管筆者所在縣區(qū)按照要求編制了十三五水利規(guī)劃,但是受限于規(guī)劃編制力量,規(guī)劃設(shè)計(jì)編制標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程多頭建設(shè)投入,水利、農(nóng)辦、發(fā)改等部門均有項(xiàng)目進(jìn)行水利工程建設(shè)。不同的投資主體,導(dǎo)致在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),存在偏差,同規(guī)劃比較,項(xiàng)目的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,規(guī)劃落實(shí)偏差,加上國家嚴(yán)禁重復(fù)投資,造成部分項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉存在短板,無法完全發(fā)揮項(xiàng)目的作用。
2、管護(hù)機(jī)制落實(shí)不到位,缺乏長效機(jī)制
盡管,當(dāng)前國家要求加強(qiáng)農(nóng)村水利機(jī)制體制的改革力度,但是在機(jī)制體制方面仍然存在很多問題。重點(diǎn)在于,雖然當(dāng)前產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰,但是管護(hù)機(jī)制管護(hù)經(jīng)費(fèi)并沒有落實(shí)到位。雖然國家加強(qiáng)了對水利的投資力度,但是在長效投資上缺乏體制機(jī)制,項(xiàng)目投入大,常規(guī)投入少。農(nóng)業(yè)水費(fèi)機(jī)制沒有形成,農(nóng)村水利缺乏自我造血能力,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革推動(dòng)難度大。
3、農(nóng)村水利工程設(shè)施歷史欠賬多,設(shè)施老化
目前我區(qū)的部分水利工程設(shè)施建設(shè)與三四十年前,今年來更新改造的設(shè)施修建標(biāo)準(zhǔn)沒有得到提升,節(jié)制閘、分水閘、測流設(shè)施嚴(yán)重缺失,造成了灌區(qū)用水調(diào)水難、計(jì)量難、灌溉難。
三、加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用,是實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的必須手段,是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。因?yàn)樗牟豢商娲院陀邢扌裕r(nóng)業(yè)用水作為用水大戶,決定了水資源的合理開發(fā)和利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必需的,是維持人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè),才能確保農(nóng)業(yè)的增收,為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供保證,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。農(nóng)田水利工程的建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用,對于現(xiàn)代農(nóng)村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環(huán)境等多個(gè)方面都有著積極的實(shí)際意義,也是目前社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛需,更是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)全面深入發(fā)展和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)性建設(shè)。
由于農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來源,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。所以,應(yīng)給予農(nóng)田水利工程建設(shè)足夠的重視,認(rèn)識到其對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定發(fā)展。
四、現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)的對策
針對當(dāng)下在農(nóng)村水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,在農(nóng)村水利工程建設(shè)中,應(yīng)從機(jī)制建設(shè)入手,統(tǒng)一布局科學(xué)規(guī)劃,加大政府資金投入,吸引民間資本,彌補(bǔ)水利歷史欠賬,確保美麗鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)。
1、針對軟弱環(huán)節(jié),彌補(bǔ)短板
妥善處理農(nóng)村水利工程中的軟弱環(huán)節(jié)是當(dāng)下農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,將土地平整項(xiàng)目、千億斤糧食項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來,系統(tǒng)化的補(bǔ)齊水利工程的短板。在資金投入方面,要建立長效的水利工程建設(shè)投資渠道,加強(qiáng)政府投資力度,放開民間資本進(jìn)入水利建設(shè)的,鼓勵(lì)民間資本投資興建水利項(xiàng)目解決農(nóng)村水利工程建設(shè)資金缺乏的大問題。針對工程缺水的問題,政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況制定不同的解決方案,利用不同的模式有效的解決不同的問題。應(yīng)逐步提升防洪抗旱能力,加大水源地建設(shè)投資力度,制定相應(yīng)應(yīng)急方案。注重群眾基礎(chǔ)的培養(yǎng),加強(qiáng)對農(nóng)村居民節(jié)約用水及農(nóng)田水利設(shè)施使用的相關(guān)培訓(xùn)宣教使農(nóng)田水利設(shè)施切實(shí)發(fā)揮效益。
2、統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃、提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),促使整體效益的發(fā)揮
政府相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮自己的職能作用,通過政府購買服務(wù)等不同的方式,編制一份適合本地發(fā)展的水利大規(guī)劃。在原有工程的基礎(chǔ)上,通過配套建筑物、疏浚河道、搭建信息化系統(tǒng)等規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水的可調(diào)配性。充分利用先進(jìn)的成功和技術(shù),提升項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)引水排水的自動(dòng)化控制。統(tǒng)一布局,所有針對農(nóng)業(yè)水利的項(xiàng)目,一律放在大規(guī)劃的筐子內(nèi),進(jìn)行路線圖設(shè)計(jì),有條不紊的實(shí)現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)。
3、在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間,政府應(yīng)借助于各種形式來積極宣傳水利建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,有效增強(qiáng)農(nóng)民的水利工程保護(hù)意識,形成良好的保護(hù)和利用氛圍,使得水利工程最大程度地發(fā)揮其效益,更好地為人民服務(wù)。當(dāng)前,我國現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中面臨的問題較多。為促進(jìn)相關(guān)問題的有效解決,在水利建設(shè)過程中應(yīng)注重建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)變政府職能,同時(shí)需加強(qiáng)管理,從而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,積極調(diào)整發(fā)展思路,走出一條現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的光明道路。