【摘要】當前我國農田水利工程存在一定的問題,嚴重影響著其作用的發(fā)揮。為了有效解決實際運行管護中的不足,需要我國政府部門盡快完善相關制度,農業(yè)生產者提高自身的保護意識,并加大資金的籌措渠道,以此促進我國農田水利工程運行與管護工作的開展。
【關鍵詞】小型農田水利工程;運行管護;問題;建議
1、加強小型農田水利工程運行管護的意義
小型農田水利工程項目是農業(yè)用水管理的重要組成部分,也是農業(yè)生產的重要組成部分,對于確保整個社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食供應發(fā)揮著特別重要的作用。長期以來,農業(yè)小規(guī)模的水利工程雖然規(guī)模小,但數量較多,卻被視為零回報的項目。因此,小規(guī)模的農田水利工程的經營管理存在一定的困難,管理體制和管理模式存在諸多問題。目前,我國農村小型水利工程管理體制,仍然以精耕細作為主,產權不明確,項目工程設備老化、利用率比較低、效益低下的現(xiàn)象直接影響到農田的可持續(xù)用水,維持農業(yè)生產的穩(wěn)定。因此,小型水利工程建設是農村的基礎和發(fā)展的保證,能夠為農作物的生長提供生命的源泉。對于改善農民生計和農業(yè)發(fā)展起著特別重要的作用,農村的發(fā)展能夠給農民帶來相當富裕的生活。農業(yè)是農民的主要產業(yè),要堅持在政府主導下,加強小型農田水利工程的運行管理,繼續(xù)推進創(chuàng)新和發(fā)展小型水利工程,為實施社會主義新農村建設,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定堅實的基礎。
2、我國小型農田水利工程運行管護存在的問題
2.1環(huán)境污染問題嚴重
在農田水利工程中存在嚴重的環(huán)境問題,其中空氣污染與水污染是工程環(huán)境問題的突出點,為工程發(fā)展帶來了較為不利的影響。就空氣污染而言,空氣中存在大量的煙塵,其中有一部分原因是農民隨意焚燒秸稈帶來的。就水污染而言,農民缺少對水資源的保護意識,只考慮自身的短期利益,未經上級部門允許,肆意開挖引渠,造成了水資源的流失。環(huán)境污染問題是水利工程管護工作的“攔路虎”。
2.2維護意識淡薄
我國較多地區(qū)都存在對農田水利工程認識不深刻、維護意識淡薄的問題。而出現(xiàn)上述問題的原因為相關人員、農業(yè)生產人員對該項工作的認識不深刻,未能認識到水利工程對促進農業(yè)發(fā)展的重要性。首先,當地政府對水利工程建設較為重視,但對工程竣工之后的善后工作及維修護理工作未能加以重視,這就使得農田水利工程的壽命被大打折扣,未能完全發(fā)揮出其自身的灌溉能力、防洪能力等,為農業(yè)生產帶來了不利影響。另外,廣大農民對此也缺少高度的維護意識。
2.3設備維護資金并未真正落實到位
維護資金的缺失是工程運行及管護工作較難開展的一大原因。很長時間內,工程的維護工作責任都未能得到有效的分配,存在“何人收益、何人使用、何人管理”的問題,導致維修的費用只能通過相關部門及農業(yè)生產者籌集,受眾面與籌措方法都十分有限,為設備維護帶來一定困難。
3、解決我國小型農田水利工程運行與管護問題的對策
3.1治理環(huán)境污染
要想解決工程運行與管護過程中的環(huán)境污染問題,管護人員應針對空氣與水體兩大方面進行治理。首先,空氣污染問題是工程中較為嚴重的問題,需要政府財政部門進行撥款,給予資金支持,為農田水利工程安裝尾氣凈化設備,以助于減少設備在運行過程中所產生的煙塵。此外,還應將一定區(qū)域劃歸為禁煙區(qū),對廣大農民加以教導并勸阻,使他們認識到焚燒所帶來的危害,以便減少煙塵的產生。
其次,對水體污染的處理,需要建立起一個有效的水體凈化系統(tǒng),加大對設備運行后所產出的污水的處理,以便在排放后減少對下游河道及農田的污染。另外,還應加強對當地農民的勸導,規(guī)范農民群眾的開挖取水行為,派遣專門人員對農田水利工程加以保護,對農民的開挖取水行為加以監(jiān)督,提升農田水利設施的灌溉能力。
3.2加強水利監(jiān)管部門的責任意識
水利主管部門可以通過廣播、電視、報刊等方式,加大對水法和水利工程的宣傳力度,提高法律法規(guī)的透明度,引起群眾足夠的關注和重視,讓群眾感受到水利工程的正常運行是保證農田糧食產量的關鍵,從而注重水利工程的建設管理和維護,自覺參與水利工程的管理和維護中去。要鼓勵群眾的保護意識,保護水利工程,確保農業(yè)生產順利進行。在管理方面,要支持專業(yè)人才的加入,接受其正確的意見。對部分農民進行集中管理和培訓,最后設置相關負責人進行維護管理。定期做好對液壓設備進行維護,確保設備得到有效的保持和保養(yǎng),最終使設備清潔,易于操作。
3.3保障充足的經費
為了保證對小型農田水利工程管理和維護的經費充足,政府應該建立一個水利工程管理的專項資金,以確保水利工程運行管護的及時實施,不被其他項目占用或挪用。同時,要建立多種渠道,為水利工程的運營管理提供充足的資金支持,以便提供足夠的資金來管理和保護小型農業(yè)區(qū)的水利工程,以確保小型農田水利工程項目得到有效的管理和,從而提高其使用效能,提高農業(yè)生產水平。充足的資金投入是農業(yè)小型水利工程進行運行管理的重要保證,因此為了保證財政補貼的及時到位,地方政府可以利用水利工程來準備維護成本,收取水費和合同管理權。首先,在進行小型農田水利工程運行管護的開始階段,要盡量減少縣級以下政府建設配套設施的比例,或者盡可能地集中進行管理資金,以確保安全有效,防止出現(xiàn)工程建設一半因項目資金不足,無法形成完整的支持體系工程,導致后期經營管理出現(xiàn)風險。其次,根據水利工程的性質和功能,分別實施運行維護管理和資金籌措計劃。為了公共利益,各級政府必須保證對管理和維護成本的有效充足投入,以及創(chuàng)造一定的經濟效益,可以通過市場籌集資金的方式實施。
結束語:
當前我國小型農田水利設施的管護工作還存在一定問題,許多地區(qū)未建立起責任管理制度,存在無人看管的現(xiàn)象。同時缺少資金,年久失修,對小型農田工程的運行與管護工作造成了一定影響?;诖吮疚闹饕接懥诵⌒娃r田水利工程運行維護中的問題,并提出了相應的解決辦法,希望對相關工作人員有所幫助。
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