【摘要】水利工程作為與人類生活、企業(yè)生產(chǎn)有著緊密聯(lián)系的重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中起到重要的作用。在水利工程建設(shè)的前期工作中，招標(biāo)及管理是非常重要的環(huán)節(jié)。下面，本文對水利工程招投標(biāo)特點進行簡單的分析，希望能夠為其投標(biāo)策略的制定提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；招標(biāo)；投標(biāo)策略

前言：

隨著經(jīng)濟社會的建設(shè)及發(fā)展，水利工程的規(guī)模不斷擴大，工程數(shù)量不斷增多。而在水利工程的建設(shè)過程中，由于管理方式落后、管理理念缺乏創(chuàng)新性等問題的影響，導(dǎo)致在水利工程的招投標(biāo)過程中出現(xiàn)很多問題。作為一種公益性的工程體系，水利工程在經(jīng)濟社會的發(fā)展中占有不容忽視的地位。鑒于此，相關(guān)部門及水利工程項目的負責(zé)企業(yè)，必須進一步加強水利工程施工過程中的安全管理及質(zhì)量規(guī)范。其中，前期的招投標(biāo)工作，對其安全管理及質(zhì)量有著一定的影響。所以說，在加強水利工程項目施工安全管理及提高質(zhì)量水平的過程中，必須從招投標(biāo)工作入手，展開相關(guān)分析。

一、水利工程招投標(biāo)的特點

（一）水利工程的投資方式

水利工程是一項規(guī)模較大、涉及領(lǐng)域多、技術(shù)性強、施工人數(shù)多的建設(shè)工程。在水利工程施工工作展開前，應(yīng)先確定該工程項目的成產(chǎn)成本，通過實施基建投資，有計劃地計算出工程施工過程中每一施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)成本。主要包括的內(nèi)容有：施工材料的采購；機械設(shè)備的購入、維修及養(yǎng)護費用；施工人員的薪酬待遇等。并且，當(dāng)水利工程的建設(shè)需要征用土地時，還應(yīng)將該區(qū)域住戶的拆遷費用、施工費用、補償費用等資金，放在考慮范圍內(nèi)?？傊?，水利工程的前期基建投資的資金數(shù)量是非常龐大的。而這筆資金，其來源途徑也比較多，一般情況下有以下幾種：

（1）國家政府部門為了扶持水利工程項目，而采取財政撥款的方式進行補償。事實上，我國水利工程建設(shè)過程中涉及征用土地時，政府無償補助，一直都是一種比較常見的方式，其他國家的水利工程建設(shè)中，也經(jīng)常采用這種方式對水利工程進行投資。

（2）水利工程建設(shè)企業(yè)通過向一些金融機構(gòu)進行貸款的方式，增加建設(shè)資金。實際上，很多施工企業(yè)為了能夠籌集到足夠的建設(shè)資金，也會采用向國內(nèi)及國外的金融機構(gòu)進行貸款的方式，用于水利工程項目的建設(shè)。

（3）水利工程施工企業(yè)通過發(fā)行債券的方式籌集資金，用來興建水利工程。實際上，發(fā)行債券使企業(yè)背負了一種社會性質(zhì)的債務(wù)，并會階段性支付一定數(shù)量的利息。

（4）通過向群眾籌集資金的方式用來建設(shè)水利工程項目。采取這種籌集資金方式的水利工程項目，其規(guī)模一般比較小，建設(shè)所需的資金也相對較少。在這種情況下，工程的承辦單位或施工企業(yè)，通過向社會中某一團體或個人，進行資金的籌集，用于水利工程的建設(shè)。

（5）通過發(fā)行股票的方式籌集資金。

（二）水利工程的招投標(biāo)方式

通常情況下，水利工程的招投標(biāo)過程都是公開進行的，水利工程的承辦單位會向社會中的相關(guān)企業(yè)發(fā)出邀請，并通過競標(biāo)的方式獲得最終的項目建設(shè)權(quán)。同時，水利工程的招標(biāo)方式也有邀請及議標(biāo)這兩種，但這兩種招標(biāo)方式在實際招標(biāo)過程中采用的比較少。其中，邀請招標(biāo)的方式，主要是在建設(shè)一些應(yīng)急工程的過程中被采用，由承辦單位選擇社會上具有一定建設(shè)實力的企業(yè)，邀請其參與到工程的建設(shè)中；而議標(biāo)的招標(biāo)方式，則主要是在建設(shè)一些具有一定私密性及應(yīng)急的工程項目的建設(shè)中。由于邀請及議標(biāo)這兩種招標(biāo)方式在實際實施中，容易出現(xiàn)暗箱操作的情況。因此，在水利工程的建設(shè)中，常常不會采用這兩種招標(biāo)方式，避免出現(xiàn)少數(shù)人為了滿足自身利益，而做出損害大眾利益的事情，從而難以保證招標(biāo)流程的公平、公正性。

同時，當(dāng)投資方式發(fā)生改變時，招投標(biāo)的形式也會產(chǎn)生一定的變化。舉例來說，在我國水利工程項目的建設(shè)中，政府部門進行財政撥款的工程項目較多，在這樣的水利工程項目建設(shè)過程中，項目的建設(shè)資金一般比較充足，承辦企業(yè)能夠從項目建設(shè)中獲取的經(jīng)濟利益也是比較可觀的。同時，水利工程項目的承辦企業(yè)也能夠憑借此次項目的建設(shè)，提高自己在市場中的口碑，打造品牌價值，提升其在經(jīng)濟社會中的知名度。鑒于此，在招標(biāo)過程中，對承辦企業(yè)提出的要求也較高，對其資歷、信譽情況、技術(shù)應(yīng)用水平及施工標(biāo)準(zhǔn)等方面，都有比較高的要求。在這種情況下，此類水利工程項目的投標(biāo)競爭也是非常激烈。需要注意的是，由于政府投資的工程項目盈利情況十分可觀，在進行招標(biāo)的過程中，容易受到一些人為因素的影響，出現(xiàn)暗箱操作的情況，長期以往是市場失去公平、公正，對水利工程的建設(shè)及發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。

二、水利工程的投標(biāo)策略

為了保證水利工程招投標(biāo)過程的公平、公正，不論是從法律層面，還是市場運行角度，都有各樣的規(guī)定及要求對其進行嚴格的約束。在這一情況下，水利工程招投標(biāo)工作的進行，都應(yīng)本著公開、平等及公正的態(tài)度，始終堅持誠實守信的原則，采用科學(xué)、規(guī)范的招標(biāo)程序，安排專門的監(jiān)管人員，完成對招投標(biāo)流程的監(jiān)督與管理，保證每一個參與招投標(biāo)的企業(yè)，都能夠得到公平、公正的待遇?；诖耍瑢λこ痰耐稑?biāo)策略展開簡單的分析。

（一）深入分析招標(biāo)文件中的信息內(nèi)容

由于水利工程在建設(shè)過程中國，會涉及很多領(lǐng)域的知識及信息。因此，招標(biāo)文件的管理工作是招標(biāo)過程中非常重要的環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件中，包括建設(shè)工程項目所需的所有信息及數(shù)據(jù)，包括工期、工程項目建設(shè)的流程、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的選擇、注意事項、合同條款以及投標(biāo)報價的有關(guān)要求等；同時，也包括工程項目建設(shè)過程中的一些特殊需求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)文件中的工程建設(shè)期限及招投標(biāo)相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂方式，是參與招投標(biāo)工作的相關(guān)部門及企業(yè)最應(yīng)重視的地方。因此，在查看招標(biāo)文件的過程中，一定要認真記牢招投標(biāo)的截止期限，并以此為依據(jù)制定相關(guān)的工程報告及備忘錄，以便隨時查看，避免由于遺忘或記錯，出現(xiàn)重大的損失。同時，為了能夠在招投標(biāo)的過程中突出自身的優(yōu)勢，應(yīng)對招標(biāo)文件進行更加深入的分析，更應(yīng)結(jié)合實際水利工程項目的建設(shè)情況，對比文件中的相關(guān)數(shù)據(jù)，進行調(diào)查與對比，了解水利工程項目建設(shè)的整體規(guī)模、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工方式以及施工資金的來源等有關(guān)情況。此外，還應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件，了解工程項目的建設(shè)條件，并注意文件中對企業(yè)資歷及施工能力等方面的要求，若自己不符合相關(guān)規(guī)定，一定要及時撤出，避免在項目的招投標(biāo)過程中投入不必要的時間及精力。

（二）精心策劃及編制投標(biāo)書

對參與招標(biāo)的企業(yè)來說，策劃及編制投標(biāo)書，也是提高自身中標(biāo)率的重要方式。在制作投標(biāo)書的過程中，一定要充分結(jié)合方方面面的情況，精細、細心、認真地編制投標(biāo)書。在其投標(biāo)書的內(nèi)容中，應(yīng)對企業(yè)的資產(chǎn)情況進行說明，包括企業(yè)的信貸情況。企業(yè)可以從一些權(quán)威機構(gòu)，讓其提供一些真實、有效的資料或信息，從而突出企業(yè)在投標(biāo)競爭中具有的優(yōu)勢。同時，為了能夠使招標(biāo)商了解企業(yè)是否具有投標(biāo)資格，企業(yè)可以將自己的技術(shù)能力、工藝水等信息進行簡單的論述。此外，為了能夠突出企業(yè)具備管理工程項目的能力，企業(yè)可以將對優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子及施工技術(shù)人員團隊進行簡單的說明，方便自己在篩選中處于有利位置。最為重要的是，在編寫投標(biāo)書的過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利工程的實際建設(shè)情況制定合理的施工方案，并根據(jù)實際施工工程量與計劃施工工程量的比較與分析，制定出科學(xué)、合理的施工投標(biāo)書，為水利工程的建設(shè)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進而降低施工成本。

（三）善于運用投標(biāo)及報價的相關(guān)技巧

現(xiàn)階段，我國工程項目在招投標(biāo)過程中采用的報價方式主要有以下幾種：不平衡報價、突然降價、修改設(shè)計方案、增加優(yōu)惠條件以及低價中標(biāo)法。其中，不平衡報價是很多企業(yè)在招標(biāo)過程中常用的一種報價方式，這種報價方式的應(yīng)用主要是在確定工程建設(shè)的總價的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)中的每一個施工環(huán)節(jié)進行施工成本的調(diào)整，對小型項目進行評價與完善。這種做法在整體工程的建設(shè)中不會產(chǎn)生較大的影響，但能夠提高中標(biāo)單位的經(jīng)濟效益。而突然降價，實際上是中標(biāo)者與項目承辦單位之間的心理博弈，在距離投標(biāo)截止日期非常短的時間內(nèi)，采取突然降低價格的方式，吸引項目的投資者。修改設(shè)計方案主要是對之前的投標(biāo)書進行修改，結(jié)合實際情況加以完善。增加優(yōu)惠條件，主要是指競標(biāo)企業(yè)在參與招標(biāo)的過程中，提出各種優(yōu)惠條件，在保證企業(yè)盈利的基礎(chǔ)上，給予投標(biāo)者更多的好處。低價中標(biāo)法，主要是在招標(biāo)過程中，采用最低的價格進行報價，達到節(jié)約資金的目的，使投標(biāo)者可以在工程項目的建設(shè)過程中獲取更多的利益，吸引投標(biāo)者。

結(jié)論：

綜上所述，水利工程的建設(shè)，在我國經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中具有非常重要的作用，不論是人們的日常生活，還是企業(yè)的生產(chǎn)活動，都離不開水利工程項目。因此，水利工程項目的質(zhì)量及其運行的安全性，是保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定運營及發(fā)展的關(guān)鍵部分。所以，在進行水利工程的招投標(biāo)過程中，一定要嚴格按照相關(guān)規(guī)定及法律政策進行有關(guān)工作，保證投資策略及技巧的有效運用，為施工企業(yè)節(jié)省建設(shè)成本，并保障工程的建設(shè)質(zhì)量，從而促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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