【摘要】水利水電工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，對推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。 而水利施工管理對于水利水電工程的施工質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工安全管理；控制要點(diǎn)

引言

水利水電工程為人們的生活提供重要的電力能源與水能源的支持，是人們賴以生存的重要基礎(chǔ)，只有這樣才能確保人們生活的正常供給。水利水電工程的質(zhì)量與安全直接影響著居民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理可以有效的保證工程的質(zhì)量，確保安全的前提下保證工程的使用效率。

1、水利水電工程施工的主要特征分析

水利水電工程施工的特征主要有：（1）施工條件較為復(fù)雜。由于水利水電工程規(guī)模大，施工周期長，施工各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中難免會遇到難以掌握的水文、地質(zhì)條件，并且水利水電工程建筑物需要承受水的沖刷力、推力、滲透力、浮力等等，其工作環(huán)境非常復(fù)雜。（2）施工規(guī)模較大。通常水利水電工程項(xiàng)目施工一般規(guī)模較大，需要建設(shè)不同種類的水工建筑物，包括水閘、渠道、堤壩、溢洪道等，這樣才能確保水利水電工程發(fā)揮其防洪蓄水、發(fā)電、灌溉等各種功效。

2、水利水電工程施工安全事故多發(fā)的主要原因

2.1處理問題不及時(shí)，導(dǎo)致事故處理難度加大

就當(dāng)前情況來看， 我國大多數(shù)水利水電工程施工項(xiàng)目場地處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)，這使得與其相配的安全設(shè)備設(shè)施無法得到保障，再加上交通不暢通，一旦出現(xiàn)安全問題，無法得到有效的、及時(shí)的解決，甚至有時(shí)需要冒著安全事故的危險(xiǎn)繼續(xù)相關(guān)施工操作，進(jìn)而加重了安全問題。 此外，施工現(xiàn)場消防安全設(shè)備也存在不完善的地方， 使得發(fā)生的安全事故無法得到及時(shí)有效的解決， 使得水利水電工程遭受更大的損失與損害。

2.2管理機(jī)制不完善

水利水電工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、運(yùn)營成本與工程施工管理水平之間存在直接的關(guān)聯(lián)。 目前，我國許多水利水電工程施工單位管理十分混亂，無計(jì)劃的施工、無視有關(guān)法律法規(guī)等情況普遍存在， 已經(jīng)嚴(yán)重影響到了水利水電工程施工的順利進(jìn)行。 同時(shí)，施工現(xiàn)場管理人員任務(wù)的分配也不明確、不細(xì)致，甚至不存在相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人，進(jìn)而導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無法得到有效的保障。 此外，施工現(xiàn)場作業(yè)人員的素質(zhì)也相對較低，不服從管理、不聽從告誡的現(xiàn)象層出不窮，對工程施工管理的有效開展造成了極大的阻礙。

2.3 處理問題不及時(shí)，導(dǎo)致事故處理難度加大

就當(dāng)前情況來看， 我國大多數(shù)水利水電工程施工項(xiàng)目場地處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)，這使得與其相配的安全設(shè)備設(shè)施無法得到保障，再加上交通不暢通，一旦出現(xiàn)安全問題，無法得到有效的、及時(shí)的解決，甚至有時(shí)需要冒著安全事故的危險(xiǎn)繼續(xù)相關(guān)施工操作，進(jìn)而加重了安全問題。 此外，施工現(xiàn)場消防安全設(shè)備也存在不完善的地方， 使得發(fā)生的安全事故無法得到及時(shí)有效的解決， 使得水利水電工程遭受更大的損失與損害。

3、水利水電工程施工安全管理與安全控制策略

3.1利用多種形式加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)職工安全意識

利用工作之余集中全場人員進(jìn)行安全的學(xué)習(xí)、討論，學(xué)習(xí)各崗位的安全操作規(guī)程，下發(fā)學(xué)習(xí)材料，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級文件精神及要求，分析討論近期國內(nèi)外各類事故案例，舉一反三，結(jié)合實(shí)際查找問題并制定防范措施，提高安全員綜合素質(zhì)和安全管理能力。 另外根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況及存在問題等，對須注意事項(xiàng)進(jìn)行全面分析和部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理的作用。 針對具體生產(chǎn)情況編制班組各個(gè)崗位的各種安全制度、安全知識，下發(fā)到每個(gè)職工。 特別是對新進(jìn)的員工，更是狠抓安全教育，并利用各種形式組織學(xué)習(xí)，普及安全知識和提高職工自我防護(hù)意識。 也利用日常檢查、值班等機(jī)會與職工深入探討，及時(shí)掌握職工安全心理，隨時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育。 開展事故警示教育。 組織全體職工觀看安全警示教育光盤。 采用案例再現(xiàn)的表現(xiàn)形式，使廣大干部職工認(rèn)識到違章就是走向事故、靠近傷害，甚至斷送生命。 使項(xiàng)目部生產(chǎn)職工真正從思想深處懂得安全，重視安全，時(shí)時(shí)刻刻想著安全。 通過豐富多彩的內(nèi)容及真實(shí)案例的生動(dòng)再現(xiàn)增加職工安全意識，強(qiáng)化安全理念。對重點(diǎn)崗位員工及新進(jìn)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。 讓他們熟知本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。 通過對新員工認(rèn)真進(jìn)行教育，使他們對安全生產(chǎn)形勢有初步認(rèn)識，并獲得上崗前必需的基本安全技能和自我防護(hù)知識。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)、對員工進(jìn)行全面培訓(xùn)。 及時(shí)組織特種設(shè)備人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證持證上崗率達(dá)到 100% 。 每月組織員工進(jìn)行三次安全培訓(xùn)和一次標(biāo)準(zhǔn)化宣貫，重點(diǎn)培訓(xùn)與各崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。 對新入員工進(jìn)行班組教育、班組教育及知識的培訓(xùn)，并有考核，確保培訓(xùn)的內(nèi)容適應(yīng)實(shí)際崗位需求。 對崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急處置措施等有關(guān)知識進(jìn)行考試， 以促進(jìn)員工自學(xué)的積極性，在全員工中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

3.2施工規(guī)范化

項(xiàng)目施工前做好相應(yīng)的技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的審核與分析，確保設(shè)計(jì)圖紙與當(dāng)前施工現(xiàn)場相一致。做好技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員之間之間的溝通交流，對其中有問題或者不了解的地方及時(shí)進(jìn)行分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案，明確施工工序與規(guī)范要求。其次，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場施工，避免出現(xiàn)施工方案與組織計(jì)劃相互矛盾的現(xiàn)象，對方案計(jì)劃中不合理的部分及時(shí)進(jìn)行修改。另外，提高對現(xiàn)場施工質(zhì)量的檢查，在確保施工材料條件符合要求的同時(shí)，做好技術(shù)控制，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)或返工處理，避免小問題造成大隱患。

3.3建立健全安全管理體制

在水利水電工程施工安全管理與控制中， 要想建立健全的安全管理體系，需做好以下事項(xiàng)：（ 1 ）堅(jiān)持“安全為上”，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人需融入安全管理小組， 完善安全管理制度、 獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等，通過制度的全面落實(shí)，提高水利水電施工、管理的規(guī)范性；（ 2 ）做好巡查工作，在水利水電施工時(shí)安檢員需落實(shí)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作作業(yè)中的安全隱患，并在第一時(shí)間處理，切實(shí)減少安全事故的出現(xiàn)；（ 3 ）加大安全管理專項(xiàng)資金投入，水利水電施工中需做好安全教育培訓(xùn)工作，營造濃郁的安全生產(chǎn)氣氛，落實(shí)好各項(xiàng)安全管理者責(zé)任，對于違反安全施工規(guī)定的人員需嚴(yán)厲處罰，對于嚴(yán)格貫徹安全施工操作的人員需給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)， 切實(shí)保證工程作業(yè)穩(wěn)步落實(shí)。

3.4安全檢查

危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)的重要途徑就是進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患，避免事故發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果，因此，要改善施工條件，運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，并對不同崗位和工種的作業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范，防范事故隱患的發(fā)生。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，保證順利的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（3）文明施工管理。在水利水電現(xiàn)場施工中要進(jìn)行文明施工，及時(shí)消除危險(xiǎn)源，并防范安全事故的發(fā)生。其中現(xiàn)場文明施工管理有現(xiàn)場管理、料具管理、環(huán)保管理和衛(wèi)生管理等內(nèi)容，要把握這幾個(gè)方面的施工管理，防止事故隱患的發(fā)生，并正確對待事故的調(diào)查處理。

3.5強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理

抽檢施工單位關(guān)鍵施工機(jī)械及特殊工程需獲得上崗證，才能投入工作中，防止出現(xiàn)無證上崗情況，不得安排非電氣人員維修電器及電路。強(qiáng)化監(jiān)管易發(fā)事故點(diǎn)，提供必要基礎(chǔ)支撐，且強(qiáng)化巡視監(jiān)督，實(shí)時(shí)把控現(xiàn)場作業(yè)情況，避免產(chǎn)生安全事故。健全施工管理制度體系，提升水利水電工程施工管理水平。強(qiáng)化水利水電施工中質(zhì)量管理。構(gòu)建健全的施工質(zhì)量管理體系，以此為依據(jù)監(jiān)督施工質(zhì)量問題。強(qiáng)化施工人、材、機(jī)的管理。定期組織施工人員進(jìn)行溝通及交流，分享施工經(jīng)驗(yàn)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富專家，組織施工人員培訓(xùn)，提高他們技術(shù)能力。從多方面綜合考量使用現(xiàn)代化施工機(jī)械。強(qiáng)化施工進(jìn)度控制：編制合理有效施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格遵照施工計(jì)劃施工，統(tǒng)籌安排。運(yùn)用科學(xué)進(jìn)度控制手段，其中，進(jìn)度計(jì)劃圖是經(jīng)常使用的進(jìn)度控制手段。加大安全管理的力度，保障零事故施工。

完善安全文明施工管理體系，凸顯安全管理人員監(jiān)督職能。結(jié)合水利水電工程施工實(shí)際狀況，在施工場地附近制定詳細(xì)安全保障措施，有關(guān)施工人員搞好突發(fā)安全事故應(yīng)對方案，樹立良好安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

3.6健全施工監(jiān)管制度

為落實(shí)安全生產(chǎn)工作，施工企業(yè)需構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照章法開展具體工作，編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保整體通過的安全性，遏制安全隱患。強(qiáng)化工程施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過強(qiáng)制性手段實(shí)施安全機(jī)構(gòu)及人員的配備，認(rèn)真檢查，同時(shí)強(qiáng)化防護(hù)用品質(zhì)量檢驗(yàn)，仔細(xì)處理存在的違規(guī)行為，防治安全隱患，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)管理。且構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)管理體系，對施工中出現(xiàn)的違反紀(jì)律及規(guī)范等行為，記錄在冊，構(gòu)建完善的目標(biāo)管理制度及工作責(zé)任制度等，真正落實(shí)安全生成制度，增強(qiáng)所有施工人員意識，擔(dān)負(fù)各自職責(zé)強(qiáng)化施工流程安全管理及監(jiān)督，將安全監(jiān)管融入施工所有環(huán)節(jié)中。

結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工的線路以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術(shù)的條件相對來說較為復(fù)雜，而且水利水電工程項(xiàng)目施工中所涉及到的參建單位與范圍等都具有不確定的因素，從而在整體上給水利水電工程的建設(shè)與管理帶來困難，因此對水利水電工程施工管理存在的問題與對策進(jìn)行分析非常重要。

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