【摘要】公路是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障，在社會(huì)發(fā)展需求不斷提升背景下，公路工程不斷增加，大量的新技術(shù)、新工藝和新材料應(yīng)用其中，促使公路工程建設(shè)取得了較為可觀的成效。但是，由于公路自身國(guó)有特性，在管理中經(jīng)濟(jì)管理所占據(jù)的地位十分突出，直接關(guān)乎到公路的建設(shè)效益和可持續(xù)發(fā)展。所以，新時(shí)期需要進(jìn)一步強(qiáng)化公路的經(jīng)濟(jì)管理，盡可能降低公路工程建設(shè)成本，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)公路可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；意義；措施

1、公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本保障，同時(shí)也是滿足人們?nèi)粘＝煌ǔ鲂械年P(guān)鍵所在，有助于維護(hù)人們切身利益，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步和發(fā)展。這是由于公路自身的公益性和外部性特點(diǎn)決定的。由于我國(guó)的公路時(shí)公共產(chǎn)品，不具有競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)。在公路工程建設(shè)中，保證公路的國(guó)有化，主要是由于公路是政府和國(guó)家投資建設(shè)，所有國(guó)有性特點(diǎn)較為鮮明。無(wú)論屬于哪種管理體制，為了推動(dòng)公路的可持續(xù)發(fā)展，都需要加強(qiáng)公路的經(jīng)濟(jì)管理，選擇相配套的措施保障工作開展，促使公路設(shè)施建設(shè)更加完善，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

一是業(yè)主為了獲得先機(jī)，而在設(shè)計(jì)方案沒有完善的基礎(chǔ)上便實(shí)施招標(biāo)，而其中可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏或重復(fù)的情況，導(dǎo)致工程清單準(zhǔn)確性下降。在實(shí)際建設(shè)過程中一旦設(shè)計(jì)方案與具體作業(yè)情況有所差距需要變更，則會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的上升。二是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的今天，投標(biāo)方為了提高中標(biāo)率，而采取盲目壓價(jià)的情況，導(dǎo)致中標(biāo)后費(fèi)用不足以支持整體工程的正常建設(shè)。三是政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致存在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)

在正式建設(shè)工程項(xiàng)目前，相關(guān)技術(shù)人員會(huì)結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)參數(shù)等多方面內(nèi)容來科學(xué)預(yù)測(cè)工程建設(shè)工期與進(jìn)度，且將預(yù)測(cè)所得時(shí)間來商定合同，訂立相應(yīng)合同條款。然而，在實(shí)際建設(shè)過程中常常會(huì)出現(xiàn)工期拖延的情況，并且在商定合同時(shí)，部分條款不明給企業(yè)在操作與執(zhí)行合同過程中帶來一些問題，這都會(huì)給合同簽訂雙方帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.3公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合實(shí)踐來看，作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一，施工成本風(fēng)險(xiǎn)往往是由于成本管控落實(shí)不力而導(dǎo)致公路工程建設(shè)因資金不足出現(xiàn)延誤，甚至是停工。由筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)及眾多文獻(xiàn)研究來看，誘發(fā)公路施工成本風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因涉及幾個(gè)方面：第一，市場(chǎng)調(diào)研工作不充分。材料作為公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，它在施工成本中占據(jù)著較高的比例，一旦企業(yè)在預(yù)算前的市場(chǎng)調(diào)研工作環(huán)節(jié)做得不充分而將價(jià)格波動(dòng)因素忽略，那么很容易導(dǎo)致公路工程施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支；第二，材料存儲(chǔ)不當(dāng)。部分公路工程施工期間，企業(yè)所采購(gòu)回來的材料沒有按照有關(guān)要求進(jìn)行存儲(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致它們因腐蝕、損壞等問題需重新購(gòu)買，這也會(huì)增加企業(yè)施工成本；第三，施工成本預(yù)算科學(xué)合理性不足。受種種因素所致，一些公路工程在制定施工成本預(yù)算中暴露出了一定的問題，比如工程實(shí)際不貼近、預(yù)算變動(dòng)因素考慮不全等等，在這種情況很容易造成公路工程施工成本因預(yù)算科學(xué)合理性不足而出現(xiàn)增加。

2.4勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)

在公路工程建設(shè)過程中，施工人員時(shí)期施工主體。采取勞務(wù)分包模式，不少分包公司中施工人員缺乏專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，不少施工人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)就上崗就業(yè)，從而導(dǎo)致施工的安全隱患出現(xiàn)。此外，部分施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，不配合管理，從而極易出現(xiàn)矛盾與糾紛，甚至出現(xiàn)工傷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3、完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)對(duì)策

3.1完善相關(guān)配套法律法規(guī)

在公路經(jīng)濟(jì)管理專用，為了確保各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到實(shí)處，健全和完善相配套的法律法規(guī)時(shí)尤為關(guān)鍵的，直接關(guān)乎到項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前公路工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，配套法律體制還不夠完善，其中存在較大的局限性，這些漏洞都可能導(dǎo)致工程受到威脅。這就需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)部門之間的合作與交流，促使公路經(jīng)濟(jì)管理工作法制化和規(guī)范化開展，后續(xù)工作可以有章可循、有法可依。

3.2科學(xué)合理地進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)

在工程建設(shè)開始之前，施工企業(yè)必須要安排具有專業(yè)水平和判斷能力的工作人員，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和系統(tǒng)來對(duì)工程開展過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)。并充分的考慮工程開展過程當(dāng)中的竣工、施工、立項(xiàng)、決策等環(huán)節(jié)的具體要求。不僅要采取有效的方法和手段對(duì)工程的工期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)也要根據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的勞務(wù)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等的控制方案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小對(duì)其進(jìn)行有效的排序和分級(jí)。并要求相關(guān)人員利用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)完成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)防措施的制定。為了對(duì)招投標(biāo)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，相關(guān)的工作人員還必須要根據(jù)法律法規(guī)的要求和具體的規(guī)章制度，制定科學(xué)和法律的招投標(biāo)管理制度，對(duì)招投標(biāo)過程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管控。

3.3提高對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度

需要在施工之前，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行開會(huì)培訓(xùn)，要他們對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作有新的認(rèn)識(shí)，明確公路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，加強(qiáng)執(zhí)行力度。同時(shí)，各個(gè)部門在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過程中，要緊密配合，各司其職，做好工程建設(shè)中的每一項(xiàng)工作。另外，施工部門可以自行擬定一些規(guī)定，用來對(duì)工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究以及獎(jiǎng)懲，保證工程的質(zhì)量以及提升施工人員的積極性。

3.4加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的管理

公路工程的預(yù)算成本不僅是公路工程的鏟平價(jià)格，也是公路施工單位進(jìn)行工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、辦理結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的編制工程預(yù)算成本，對(duì)工程的財(cái)務(wù)管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國(guó)的相關(guān)要求和規(guī)定對(duì)工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，這樣有利于隨之對(duì)比工程的預(yù)算成本和實(shí)際成本，有效的對(duì)工程成本進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。成本預(yù)算工作是做好公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的第一步，沒有準(zhǔn)確專業(yè)的成本預(yù)算，在之后施工的過程中將會(huì)產(chǎn)生一系列連帶的問題需要去解決。因此，提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)過專業(yè)的計(jì)算，得出相對(duì)準(zhǔn)確的成本預(yù)算結(jié)果是關(guān)鍵的一步。

3.5做好工程項(xiàng)目的決算和綜合分析工作

當(dāng)工程已經(jīng)完成竣工時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)做好工程項(xiàng)目的決算。在進(jìn)行決算工作時(shí)，要根據(jù)工程項(xiàng)目施工實(shí)際發(fā)生的資金活動(dòng)，以及與工程技術(shù)部門之間一同進(jìn)行工程項(xiàng)目的綜合分析和評(píng)價(jià)。在進(jìn)行工程項(xiàng)目決算工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照工程前期制定的工程預(yù)算對(duì)比實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行狀況，同時(shí)還要尋到到影響工程項(xiàng)目實(shí)際開支變動(dòng)的原因，進(jìn)而保證工程決算工作的準(zhǔn)確、有效的進(jìn)行。

3.6對(duì)施工材料價(jià)格進(jìn)行全面的控制

施工材料作為工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中必不可缺的重要部分，決定整體工程質(zhì)量是否能夠得到有效提升的關(guān)鍵所在。因此，相關(guān)的人員不僅要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)來選購(gòu)材料，同時(shí)也需要對(duì)材料選購(gòu)的成本進(jìn)行有效的核算和科學(xué)的控制。在進(jìn)行材料選購(gòu)之前，相關(guān)人員必須要對(duì)市場(chǎng)上的材料價(jià)格進(jìn)行全面的了解，并利用科學(xué)的方法對(duì)后續(xù)的材料價(jià)格走向進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的方案來應(yīng)對(duì)施工材料漲價(jià)的問題?？梢栽诮裉斓幕顒?dòng)當(dāng)中有效地應(yīng)用開口價(jià)和期貨交易的方式降低風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過增加人手和延長(zhǎng)工期的方式規(guī)避材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3.7加大對(duì)自身工程造價(jià)技術(shù)的革新力度

加大資金投入，盡快發(fā)展相關(guān)理論和技術(shù)水平。相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及技術(shù)水平的提升，是解決公路工程施工過程中造價(jià)控制問題的釜底抽薪的方法。在通信方式高度發(fā)達(dá)的今天通過媒體的報(bào)道人們逐漸意識(shí)到了其安全問題，所以安全問題就被人們推到了風(fēng)口浪尖的位置，運(yùn)營(yíng)商對(duì)其安全性的管理的壓力也與日俱增，保證其安全穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)成了重中之重。這應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家以及企業(yè)的足夠重視。只有通過這個(gè)方法才能解決現(xiàn)存的企業(yè)資金緊缺問題，才能解決的技術(shù)難題，使得利用成本費(fèi)用內(nèi)部控制水平達(dá)到一個(gè)從所未有的新高度，這不僅可以給企業(yè)帶來永久的利益，還會(huì)給人們帶來了相對(duì)安全的產(chǎn)品。

結(jié)束語(yǔ)：

在人類科技文化迅速發(fā)展的今天智能思想已逐漸深入人心，未來社會(huì)將是一個(gè)智能的社會(huì)。企業(yè)的發(fā)展在將來也必將是智能的現(xiàn)代化的，否則必將被淘汰，一個(gè)全新時(shí)代的來臨，人們對(duì)此抱著美好的憧憬的同時(shí)，政府及民間企業(yè)對(duì)其投資也十分巨大。公路工程施工過程造價(jià)控制在人類未來企業(yè)管理中將扮演著至關(guān)重要的角色。它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)，為企業(yè)提供發(fā)展便利，大大節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。愿我們的生活多一分智能，心情多一些愉快，展望未來希望我們給予歲月文明。

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