近年來，電動(dòng)車被盜案件一直面臨著“發(fā)案多、破案難、追贓難、返還難”的困境，是社會(huì)治安難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。為深化“平安寧波”建設(shè)，有效防范、打擊盜竊電動(dòng)車違法犯罪活動(dòng)，去年8月份，寧波在全市范圍內(nèi)全面推開物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)，運(yùn)用智能防盜系統(tǒng)為電動(dòng)車安裝了一把“安全鎖”。

那么，寧波物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程是如何利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)防盜的？目前工程進(jìn)展情況如何？市民安裝需要帶什么材料？車輛找不到之后保險(xiǎn)公司如何賠付……本刊記者日前就這些問題采訪了相關(guān)人士，請他們?yōu)榇蠹掖鹨山饣蟆?/p>

記者：物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程是一項(xiàng)惠民實(shí)事工程，推廣以來雖然得到了廣大群眾的支持，但仍有部分群眾對這個(gè)工作存在誤解，請您為大家再簡單介紹一下。

蔡文治：2017年，根據(jù)省公安廳制訂出臺(tái)的《“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略建設(shè)規(guī)劃》和《全省公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)和治安防控建設(shè)年實(shí)施方案》工作部署要求，寧波市余姚市公安局率先在本地試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前電動(dòng)車被盜案件多發(fā)問題。8月24日，根據(jù)余姚試點(diǎn)的情況，全市公安機(jī)關(guān)在余姚召開現(xiàn)場會(huì)，制定了《寧波市物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)實(shí)施方案》，按照全市一張網(wǎng)的要求，在全市范圍內(nèi)全面推開物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)。

物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程主要作用是為了深化“平安寧波”建設(shè)，有效防范、打擊盜竊電動(dòng)車違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。通過安裝在防盜備案電動(dòng)車上的智能設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)以“云手段”打擊防范電動(dòng)車被盜案件，進(jìn)一步解決由于電動(dòng)車身份信息登記不規(guī)范、不完整以及本身防盜措施技術(shù)含量低造成的電動(dòng)車被盜案件偵破、追贓、返還難的問題，達(dá)到違法犯罪分子“不敢偷、不能偷、偷不了”的目標(biāo)。

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)采取“財(cái)政零出資、百姓獲實(shí)惠、公安得應(yīng)用、企業(yè)盈微利”模式，由企業(yè)投資物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)。電動(dòng)車防盜備案登記采取商業(yè)化模式，遵循自愿備案原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營公司制定并收取，二輪電動(dòng)車收費(fèi)100元，三輪電動(dòng)車收費(fèi)150元，包含防盜備案號牌、防盜裝置、安裝服務(wù)費(fèi)，另外再贈(zèng)送三年的車輛盜搶險(xiǎn)，其間防盜備案的電動(dòng)車失竊報(bào)案并由公安部門受理后60天內(nèi)未能追回的，將由保險(xiǎn)公司按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。

記者：寧波物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程實(shí)行防盜備案登記，是否和電動(dòng)車被盜案件頻發(fā)有關(guān)？項(xiàng)目推廣以后成效如何？

蔡文治：電動(dòng)車本身防盜措施弱，很容易被偷，被偷以后會(huì)被迅速銷贓，致使查找非常困難，導(dǎo)致電動(dòng)車被盜案件破案率比較低。特別是絕大多數(shù)電動(dòng)車未登記相關(guān)信息，被盜車輛查獲后也會(huì)出現(xiàn)返還難的問題。物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程可以通過技術(shù)手段有效打擊防范電動(dòng)車被盜案件，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

項(xiàng)目推進(jìn)中，為了使老百姓廣泛知曉該項(xiàng)惠民實(shí)事工程，公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營公司通過廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等進(jìn)行了大量的宣傳，得到了廣大群眾的支持，截至目前全市已經(jīng)完成防盜備案的電動(dòng)車有180余萬輛，并破獲了一批案件。特別是先行試點(diǎn)的余姚，在電動(dòng)車防盜備案登記覆蓋率逐步提高以后，電動(dòng)車被盜案件明顯下降，去年10月份電動(dòng)車被盜案件同比下降65.8%，11月份電動(dòng)車被盜案件同比下降78% ，對犯罪分子起到了“不敢偷”的震懾作用。

記者：電動(dòng)車智能防盜系統(tǒng)需要在電動(dòng)車上安裝專門的防盜裝置，那么這個(gè)防盜裝置是如何實(shí)現(xiàn)防盜的呢？如果以后裝置沒電了怎么辦？

盧珉：電動(dòng)車智能防盜系統(tǒng)主要是利用了RFID技術(shù)，也就是無線射頻技術(shù)，通常用于物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過RFID技術(shù)，公安部門可以對已經(jīng)安裝防盜裝置的電動(dòng)車進(jìn)行智能感知，同時(shí)聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控，快速高效地采集案件相關(guān)信息，提高破案率。

另外，車主在備案登記后還可以關(guān)注“大華智安管家”微信公眾號，將其與自己的車輛綁定，實(shí)現(xiàn)一鍵虛擬鎖車。車主在公眾號上點(diǎn)擊鎖車后，車輛一旦發(fā)生異常移動(dòng)，車主將第一時(shí)間收到短信提醒，可隨時(shí)隨地關(guān)注車輛安全。

電動(dòng)車防盜裝置內(nèi)含電池，理論上可以使用3到5年。如果出現(xiàn)電量不足的情況，系統(tǒng)會(huì)有低電壓報(bào)警，工作人員會(huì)主動(dòng)聯(lián)系車主進(jìn)行更換。如果在3年保障服務(wù)期內(nèi)，可以免費(fèi)更換，超出服務(wù)期的則要收取一定的費(fèi)用。

記者：本次電動(dòng)車防盜備案工作已經(jīng)覆蓋寧波所有區(qū)縣（市），其中涉及的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，除慈溪外，全部由人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司承保。那么，備案收取的費(fèi)用是否包含三年的盜搶險(xiǎn)？盜搶險(xiǎn)是否能單獨(dú)購買？

鄭波：這次電動(dòng)車防盜備案費(fèi)用主要由物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程的運(yùn)營企業(yè)收取，用于整個(gè)系統(tǒng)工程的建設(shè)和維護(hù)。備案登記費(fèi)主要包含運(yùn)營企業(yè)提供的防盜備案號牌、防盜裝置及安裝服務(wù)費(fèi)，而三年的盜搶險(xiǎn)是在這之外由運(yùn)營企業(yè)向我公司統(tǒng)一采購以后免費(fèi)贈(zèng)送給車主的。運(yùn)營企業(yè)贈(zèng)送給車主的電動(dòng)車盜搶險(xiǎn)是我們公司專門針對物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程推出的，車主不能單獨(dú)到保險(xiǎn)公司購買。

記者：如果車主車輛失竊要如何理賠？電動(dòng)車的賠付標(biāo)準(zhǔn)是怎么制定的？賠付范圍是否包含零部件或車輛附屬設(shè)備？

鄭波：車主車輛失竊要第一時(shí)間到公安部門報(bào)案，公安部門受理后，如60天內(nèi)車輛未能追回的，保險(xiǎn)公司將按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。車主理賠需要攜帶身份證復(fù)印件等相關(guān)身份證明材料、派出所未破案證明和本人銀行卡號。盜搶險(xiǎn)賠付范圍僅包含經(jīng)公安部門認(rèn)定的整車被盜搶情況，單獨(dú)車上零部件或附屬設(shè)備被盜搶或損壞造成的損失、費(fèi)用，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。中國人保的電動(dòng)車賠付標(biāo)準(zhǔn)是按照車輛的車齡進(jìn)行制定的，車齡不同賠付限額也不同。

記者：近年來，由于電動(dòng)車數(shù)量增多，涉及電動(dòng)車的交通安全事故頻發(fā)，不少市民對電動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)和車上人員責(zé)任險(xiǎn)的關(guān)注度越來越高。在本次電動(dòng)車防盜備案工作推廣中，中國人保也在電動(dòng)車盜搶險(xiǎn)外推出了相關(guān)產(chǎn)品，請您為大家介紹一下。

鄭波：電動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)及車上人員責(zé)任險(xiǎn)我們很早就已經(jīng)推出，本次結(jié)合全市電動(dòng)車防盜備案工作，又專門推出了新的產(chǎn)品，較以前產(chǎn)品來說保費(fèi)價(jià)格更低，市民可以根據(jù)自身意愿購買。其中電動(dòng)自行車保費(fèi)是100元/三年，電動(dòng)三輪車是500元/年。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人或經(jīng)被保險(xiǎn)人允許的年滿16周歲的合格駕駛?cè)藛T在使用電動(dòng)車過程中發(fā)生意外事故，致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，及駕駛?cè)藛T自身的人身傷亡，依法由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人按照本保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

其中，電動(dòng)自行車第三者責(zé)任險(xiǎn)的賠償限額是17000元/年，車上人員責(zé)任險(xiǎn)的賠償限額是3000元/年；電動(dòng)三輪車第三者責(zé)任險(xiǎn)的賠償限額是22000/年，車上人員責(zé)任險(xiǎn)的賠償限額是8000元/年。保單約定每次事故絕對免賠額200元，之后按照全責(zé)20%、主責(zé)15%、同責(zé)10%、次責(zé)5%加扣免賠。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自寧波推廣物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程以來，中國人保就電動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)及車上人員責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)賠付325件，賠付金額逾45萬元。

記者：市民辦理電動(dòng)車防盜備案登記需要哪些材料？現(xiàn)在集中辦理日期已經(jīng)結(jié)束，市民是否還可以辦理？

蔡文治：市民辦理備案登記需要攜帶車輛所有人居民身份證，委托他人代辦的，需要提供委托書及雙方當(dāng)事人居民身份證。同時(shí)，還要提供購車發(fā)票（包括蓋章收據(jù)）、車輛合格證原件，若無法提供合法購買證明的，車輛所有人本人須當(dāng)場簽署“電動(dòng)車來歷承諾書”，保證此防盜備案登記電動(dòng)車來源合法。

目前雖然集中備案日期已經(jīng)結(jié)束，但未備案的電動(dòng)車和新銷售的電動(dòng)車可以到長期備案登記點(diǎn)備案。

記者：前不久有媒體報(bào)道，市民在為電動(dòng)車備案登記時(shí)，只要出具身份證，即使無牌照、超標(biāo)車，都能進(jìn)行備案登記，一些無法提供購置發(fā)票或收據(jù)的電動(dòng)車，只要寫一份承諾書，也能成功備案。這對一些非法車輛來說，是否可以通過備案登記進(jìn)行“洗白”？

蔡文治：防盜備案登記的目的是為保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，只要是來歷合法的電動(dòng)車一般都可以進(jìn)行防盜備案登記，并不涉及交通管理方面對車輛性質(zhì)的認(rèn)定。防盜備案登記原則上是要求提供購車發(fā)票及車輛合格證，如果實(shí)在找不到發(fā)票及合格證，車主必須簽署“電動(dòng)車來歷承諾書”，而且公安部門還會(huì)對車輛信息的車架號、電機(jī)號進(jìn)行采集并對整車進(jìn)行拍照，如果在備案過程中和后續(xù)工作中發(fā)現(xiàn)備案車輛是可疑被盜車輛的，會(huì)依法進(jìn)行處理，全面防止非法車輛“洗白”。

記者：在物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程推廣期間，有網(wǎng)民提出，備案登記服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何定的？物價(jià)局有無定價(jià)？能否開具正規(guī)發(fā)票？設(shè)備提供商是否經(jīng)過招投標(biāo)？安裝是否存在強(qiáng)制性？針對這些問題，請您為大家解答一下。

蔡文治：電動(dòng)車防盜備案登記采取商業(yè)化模式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公司制定并收取，車主可在備案登記后憑收據(jù)到運(yùn)營公司開具正規(guī)發(fā)票。經(jīng)運(yùn)營公司咨詢寧波市物價(jià)局，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)定價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)市場情況自主定價(jià)，無須向物價(jià)部門報(bào)批和審核。

物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程項(xiàng)目不需要財(cái)政投入，因此未履行招投標(biāo)程序。但是通過項(xiàng)目評審會(huì)的形式，對愿意參加項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行評審，并投票確定運(yùn)營企業(yè)。目前，全市由寧波大華智安物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司、浙江朗坤物聯(lián)網(wǎng)有限公司（浙江?？岛献鞴荆┴?fù)責(zé)全市物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程建設(shè)。

電動(dòng)車防盜備案登記堅(jiān)持自愿備案登記原則，禁止強(qiáng)制安裝，公安機(jī)關(guān)在其中也未收取任何費(fèi)用。針對前一階段有網(wǎng)民反映存在強(qiáng)制安裝的現(xiàn)象，市公安局于去年12月份已經(jīng)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)宣導(dǎo)工作，不得強(qiáng)制安裝。未來，市公安局還將對各地推廣情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)制安裝的情況將做出嚴(yán)肅處理。

記者：作為一名普通市民，您對全市推廣的物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車防盜工程有什么看法？對這項(xiàng)工作有什么意見和建議？

王理祥：這項(xiàng)工作的目的是為了保障群眾的財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)惠民工程，周圍的群眾都很支持。電動(dòng)車防盜備案登記后，失竊了找回的幾率提高了，實(shí)在找不到還有保險(xiǎn)公司賠付。我自己也有電動(dòng)車，去年12月份就進(jìn)行了備案，備案后我還發(fā)動(dòng)了身邊的人。但是，我認(rèn)為這項(xiàng)工作還有不足之處，那就是保險(xiǎn)公司只保整車，不保零部件。電動(dòng)車整車目標(biāo)太大，不少小偷把目標(biāo)放在了電動(dòng)車的電瓶上，我自己的電瓶就被偷了兩次。所以，不止是我，大家都希望能把電動(dòng)車的電瓶納入保險(xiǎn)公司的賠付范圍。