2月5日的《新京報(bào)》刊登黨國(guó)英的文章稱(chēng)，近期國(guó)家部署了“掃黑掃惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引起輿論高度關(guān)注。這項(xiàng)行動(dòng)在農(nóng)村具體體現(xiàn)在打擊以“村霸”為代表的惡勢(shì)力犯罪。另一方面，近年國(guó)家在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢的積極作用。把這兩件事真正做好，需要對(duì)相關(guān)問(wèn)題有一種相對(duì)深入的認(rèn)識(shí)。

個(gè)別鄉(xiāng)民干了一兩件壞事很難成為村霸。典型的村霸成立的要件，一是其橫行鄉(xiāng)里，欺男霸女，劫財(cái)害命，破壞鄉(xiāng)村公序良俗；二是其聚斂不義之財(cái)，羅織自己的經(jīng)濟(jì)組織；三是在公權(quán)部門(mén)培植保護(hù)傘，圖謀長(zhǎng)期發(fā)展，擴(kuò)大勢(shì)力；四是按黑社會(huì)原則組織自己的幫派。鑒于村霸的活動(dòng)范圍相對(duì)較小，他們糾集成的團(tuán)伙有時(shí)不一定具備上述全部特征。

那種明火執(zhí)仗的村霸本沒(méi)有能力對(duì)抗強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器。但是，若一些地方因官場(chǎng)腐敗等原因使其執(zhí)政能力出了問(wèn)題，村霸勢(shì)力會(huì)形成瓦解政權(quán)的政治勢(shì)力。有頭腦的村霸在一定時(shí)候會(huì)“金盆洗手”，對(duì)自己控制的區(qū)域采用安民手法，而在更大的范圍里玩起政治來(lái)。這種威脅不得不防。

如果村霸就是明火執(zhí)仗、舞槍弄棒的那種，倒不是太麻煩的事。真正難以忖度、且在實(shí)踐中不好應(yīng)對(duì)的是顏色不顯、形象模糊的那一類(lèi)鄉(xiāng)村權(quán)威人物。這其中，有村霸存在當(dāng)屬無(wú)疑，只是有一定的隱蔽性。

比如，東部某市的一名村黨委書(shū)記，曾經(jīng)在地方上聲名顯赫。大約在20年前，他的村莊已經(jīng)有了8億元之上的工業(yè)產(chǎn)值。他依靠家族控制村莊——村莊的核心崗位均由其兄弟姊妹把持。但他把村莊經(jīng)濟(jì)弄得風(fēng)生水起，自己得到了通常由政府給的很多頭銜，村民也有得分紅增收。此人后來(lái)被下了大獄，是因?yàn)橛写迕癫辉俾?tīng)話(huà)，找他家族的麻煩，他的勢(shì)力便弄死了這位村民。

近年關(guān)于村霸的消息也屢見(jiàn)報(bào)端，可見(jiàn)上述案例不是少數(shù)，否則國(guó)家目前也不至于把解決村霸問(wèn)題當(dāng)做法治“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容。

我國(guó)當(dāng)下出現(xiàn)的村霸除不同程度上有前述鄉(xiāng)村惡勢(shì)力的特點(diǎn)之外，他們還多在國(guó)家正式制度體系中有一定的位置，甚至撈取了一定的官方榮譽(yù)；在東窗事發(fā)之前，他們一般不會(huì)惡名昭彰，而能夠把村里的反對(duì)力量擺平，把蓋子捂住。他們的確有隱蔽性，甚至有鮮亮的顏色。這類(lèi)村霸更可怕。

文章還指出，在很多情況下，鄉(xiāng)賢與村霸難以簡(jiǎn)單區(qū)別。只要村莊保持一定的封閉性，這些宗法領(lǐng)袖就可以把鄉(xiāng)賢一直做下去。而當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于轉(zhuǎn)型之中，現(xiàn)代要素對(duì)村莊的滲透有快有慢，有淺有深，宗法領(lǐng)袖自己會(huì)發(fā)生蛻變。蛻變成功，可能就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代鄉(xiāng)賢；若不成功，要么自己被替代，要么自己變成村霸。

文章最后指出，久拖不決的村霸作惡?jiǎn)栴}，往往與保護(hù)傘有關(guān)。在政府系統(tǒng)打擊腐敗，維護(hù)廉潔勤政風(fēng)氣，同時(shí)，堅(jiān)決清理村霸的保護(hù)傘，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功，具有關(guān)鍵意義。