審計項目“后半篇文章”，是強化審計成果運用、提升審計成效、擴大審計影響的重要舉措，是發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護(hù)國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中作用的重要體現(xiàn)，也是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。做好審計項目“后半篇文章”，必須從打造優(yōu)秀審計項目、抓好審計整改工作、推動被審計單位建章立制、為黨委政府決策提供參考依據(jù)四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求審計工作實效，切忌一審了之、虎頭蛇尾現(xiàn)象。

一、做好審計項目“后半篇文章”，必須在打造優(yōu)秀審計項目上發(fā)力

優(yōu)秀審計項目既是審計質(zhì)量控制的重要手段，又是審計成果的具體體現(xiàn)，更是審計機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)水平的綜合反映。因此，抓好優(yōu)秀審計項目的創(chuàng)建，就是扭住了審計機關(guān)質(zhì)量建設(shè)的生命線。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強精品意識。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將打造優(yōu)秀審計項目納入一把手工程，成立由單位正職任組長、分管副職為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、精心組織優(yōu)秀審計項目的創(chuàng)建工作，為打造優(yōu)秀審計項目提供堅強的組織保障。同時，要大力宣傳創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目的重要性和必要性，營造全員爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目的濃厚氛圍，采取請進(jìn)來教、走出去學(xué)等方法，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高全體審計人員的精品意識，為打造優(yōu)秀審計項目提供思想保障。

二要提前布局安排，確定培育計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組要召集法規(guī)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門，集體研究優(yōu)秀審計項目培育計劃，將社會關(guān)注度高、涉及民生資金量大、可能存在重大違法違紀(jì)問題的單位作為優(yōu)秀審計項目培育目標(biāo)。實施過程中，要按照政治強、業(yè)務(wù)精的要求，選準(zhǔn)、配強主審及審計組其他成員，有效提升項目培育的針對性和計劃性。

三要科學(xué)制訂方案，突出審計重點。審計組要搞好審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計疑點，找準(zhǔn)切入口。制訂好審計實施方案，明確審計內(nèi)容和重點、責(zé)任分工和實施措施。嚴(yán)格落實責(zé)任負(fù)責(zé)制，將每一項審計內(nèi)容區(qū)分到具體人，明確時間進(jìn)度表和審計質(zhì)量要求，確保實現(xiàn)既定的審計目標(biāo)。對審計發(fā)現(xiàn)的疑點和線索，要集體攻關(guān)，緊抓不放，排除干擾，一查到底，著力揭示重大違法違紀(jì)案件。

四要協(xié)調(diào)法規(guī)部門，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在審計質(zhì)量控制上，審計組要加強與法規(guī)部門的溝通，爭取法規(guī)部門的幫助和指導(dǎo)。審計進(jìn)點前，邀請法規(guī)部門人員給全體審計人員講解如何創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目，促使審計人員熟練掌握優(yōu)秀審計項目的評審標(biāo)準(zhǔn)和注意事項，做到有的放矢。審計過程中，針對重大違規(guī)違紀(jì)、國有資產(chǎn)損失浪費等問題線索，在難以深入實施的情況下，可以提請審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意，由法規(guī)部門提前介入審理，查清定實相關(guān)重大問題。審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)與法規(guī)部門搞好協(xié)作，梳理分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，充分挖掘?qū)徲嫵晒?/p>

五要強化成果利用，提高層次水平。對涉及影響改革、制約發(fā)展的事項以及重大違規(guī)違紀(jì)問題，及時向本級黨委、政府、主管部門反映，并得到批示認(rèn)可。督促被審計單位及相關(guān)部門認(rèn)真落實本級黨委、政府、主管部門領(lǐng)導(dǎo)的批示，促使其健全機制、完善制度、規(guī)范管理，使審計成果落到實處。開展審計結(jié)果公示和宣傳工作，提高審計工作的社會影響力，提升創(chuàng)優(yōu)項目的質(zhì)量。

二、做好審計項目“后半篇文章”，必須在抓好審計整改工作上發(fā)力

抓好審計整改工作，對于維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、推動黨委政府決策部署的貫徹落實、懲處和預(yù)防腐敗、促進(jìn)被審計單位規(guī)范管理、提升財政資金的使用效益有著十分重要的意義。

一要建立健全審計整改工作機制。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地審計整改工作實際，建議本級政府出臺加強審計整改工作的實施意見，從審計整改組織領(lǐng)導(dǎo)機制、審計整改責(zé)任制、審計整改報告機制、聯(lián)動協(xié)作機制、督察機制、問責(zé)追責(zé)機制、推動審計整改結(jié)果公開機制等方面加以規(guī)范，形成審計整改工作長效機制。

二要積極爭取人大、政府的支持。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與人大溝通協(xié)調(diào)機制，積極反映在推進(jìn)整改落實方面存在的困難和問題，尋求人大對審計工作的進(jìn)一步支持，通過人大專項督導(dǎo)、調(diào)研座談等方式推進(jìn)整改。針對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，向政府進(jìn)行專題情況匯報，通過政府領(lǐng)導(dǎo)的批示推動被審計單位加大整改力度。通過暢通多方協(xié)作渠道，形成人大、政府越來越重視整改工作的良好態(tài)勢。

三要嚴(yán)格落實審計整改督查制度。審計機關(guān)要與編制人事部門溝通協(xié)調(diào)，增設(shè)審計工作督察機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)審計整改督察工作。督察部門要建立整改期限已經(jīng)結(jié)束的項目臺賬，實行每季度督察一次，對督察中發(fā)現(xiàn)的整改措施不力、問題沒有整改或整改不到位的情況，形成督察專報，并報送本級政府，形成督察發(fā)現(xiàn)問題、促使整改問題的有效機制。

四要持續(xù)督促被審計單位抓好整改。審計機關(guān)要督促被審計單位建立整改工作領(lǐng)導(dǎo)機制，制訂審計整改臺賬，落實審計整改事項銷號管理制度，尤其要將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計查出問題整改落實情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

三、做好審計項目“后半篇文章”，必須在推動被審計單位建章立制上發(fā)力

審計應(yīng)當(dāng)發(fā)揮建設(shè)性作用，通過審計發(fā)現(xiàn)問題，幫助被審計單位規(guī)范管理、堵塞漏洞，促使被審計單位制定出臺相關(guān)制度規(guī)定，建立長效管理機制。

一要落實審計結(jié)果通報制度。審計項目尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目結(jié)束后，審計機關(guān)要會同相關(guān)部門到被審計單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所轄單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員參加的審計結(jié)果通報會，會上要對被審計單位存在的普遍性、共性問題及重大風(fēng)險隱患，提出健全完善制度規(guī)范的具體建議，供被審計單位參考。

二要與被審計單位充分溝通。審計實施過程中，審計組針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取個別談話、座談會等形式，向被審計單位人員調(diào)查了解問題存在的背景、問題產(chǎn)生的主觀或客觀原因，切實掌握第一手資料。在與被審計單位溝通整改工作時，做到有的放矢，對被審計單位存在的管理漏洞及制度缺陷，提出針對性強、具有建設(shè)性的建議，有效服務(wù)被審計單位建章立制，推動被審計單位科學(xué)發(fā)展。

三要發(fā)揮主審跟蹤督導(dǎo)作用。審計項目主審要全程跟蹤督導(dǎo)審計整改工作，尤其要關(guān)注被審計單位制度規(guī)范的建立健全。項目主審要認(rèn)真梳理審計發(fā)現(xiàn)的問題，對問題進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，與被審計單位進(jìn)行溝通，找出被審計單位的制度缺陷，列出被審計單位需要健全完善制度規(guī)定的清單，全程跟蹤督促被審計單位健全完善長效機制。

四、做好審計項目“后半篇文章”，必須在為黨委、政府決策提供依據(jù)上發(fā)力

綜合分析利用審計項目成果，向黨委、政府報送高質(zhì)量、有價值的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，推動地方改革向縱深發(fā)展。

一要完善考核評價機制。審計機關(guān)要健全完善考核評價機制，明確承擔(dān)審計項目的單位每年向黨委、政府報送有價值的審計要情或?qū)徲媽蟮淖畹推獢?shù)，加大審計要情、審計專報等綜合情況分析報告分值比重，對產(chǎn)生重大影響、受到社會各界廣泛關(guān)注的審計要情或?qū)蟮淖迦私o予一定的物質(zhì)或精神獎勵，更好地激勵審計人員不斷提升做好審計項目的水平。

二要加強綜合研究分析。審計機關(guān)要站在政治和全局的高度，增強審計成果導(dǎo)向意識，對所承擔(dān)的審計項目做到審計前有評估和研判，審計中圍繞重點熱點問題搜集、積累有價值的證據(jù)、信息、數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，審計后及時組織人員對審計過程中發(fā)現(xiàn)、搜集、積累的所有信息資料進(jìn)行匯總梳理，從政策性、體制機制性存在重大風(fēng)險隱患方面入手，深入分析原因，提出有價值的建議，形成高質(zhì)量的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告報送黨委、政府，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策，促進(jìn)重大問題解決發(fā)揮更大作用。

三要加強橫向督促協(xié)調(diào)。審計機關(guān)的綜合職能部門要主動提前與各業(yè)務(wù)部門單位銜接，在題目選定、內(nèi)容撰寫等方面做好引導(dǎo)和審核把關(guān)，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門做好向黨委、政府的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告的報送工作。同時，根據(jù)確定的責(zé)任目標(biāo)，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，強化跟蹤督導(dǎo)，實行定期考核，確保審計“后半篇文章”不斷取得新成效。（作者單位：河南省審計廳經(jīng)責(zé)二處）