摘 要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，目前各個(gè)行業(yè)人事制度改革持續(xù)深化，事業(yè)單位人事管理也至關(guān)重要。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程較長(zhǎng)，建立背景也較為復(fù)雜，在法律結(jié)構(gòu)中也未形成明確的保障和限制作用，致使我國(guó)事業(yè)單位在各項(xiàng)人事管理工作中存在較多問(wèn)題，所以當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行全面深化改革至關(guān)重要。在實(shí)際改革過(guò)程中事業(yè)單位存在較多錯(cuò)誤觀念，諸多影響要素導(dǎo)致改革事業(yè)難以全面開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事制度；管理工作

目前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展較快，目前事業(yè)單位是為了適應(yīng)社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等諸多行業(yè)發(fā)展的基本需求，向社會(huì)提供各項(xiàng)服務(wù)的組織。目前全面深化事業(yè)單位人事制度改革能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，也能更好的推動(dòng)事業(yè)單位的全面發(fā)展。目前部分事業(yè)單位在人事管理工作中還是采用黨政機(jī)關(guān)人員管理的基本方法，存在管理機(jī)制不靈活、行政化較強(qiáng)、綜合管理效率較低等問(wèn)題。所以當(dāng)前需要全面深化人事制度改革，優(yōu)化人力資源配置，提高用人效率，更好提升事業(yè)單位基本組織人員工作積極性和創(chuàng)造性，全面提升事業(yè)單位發(fā)展活力。

一、目前人事制度改革中限制性因素分析

從當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革基本現(xiàn)狀來(lái)看，改革的主要處理方式是將聘用合同制作為主要的改革方向，對(duì)制度以及職能權(quán)力展開(kāi)全面調(diào)查。目前人事制度改革主要內(nèi)容有人事改革制度擴(kuò)大管理權(quán)、建立完善的崗位管理制度、建立工作激勵(lì)機(jī)制等。但是受到多方面因素的綜合影響，當(dāng)前改革工作實(shí)際成效難以提升。

（一）事業(yè)單位人事管理權(quán)力較低

目前有部分事業(yè)單位受到計(jì)劃時(shí)代傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的影響，在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)難以改變傳統(tǒng)理念，此類管理方式不能全面適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展要求。所以當(dāng)前事業(yè)單位自身處于被動(dòng)發(fā)展局面，導(dǎo)致單位機(jī)構(gòu)也處于被動(dòng)層面，受到多方面權(quán)力的管控，使得人事管理能動(dòng)性難以有效發(fā)揮。

（二）制度改革觀念存在差異

從現(xiàn)階段事業(yè)單位人事制度改革的根本本質(zhì)來(lái)看，在改革過(guò)程中各項(xiàng)工作的開(kāi)展與傳統(tǒng)思想觀念之間的矛盾日益激化，逐步形成對(duì)立面。長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位人事制度改革出現(xiàn)脫節(jié)情況，無(wú)法從根本上解除管理體制的限制性影響，各項(xiàng)收費(fèi)活動(dòng)都完全按照行政單位各項(xiàng)要求執(zhí)行。此類工作模式也無(wú)法全面展示事業(yè)單位的公益性質(zhì)。當(dāng)事業(yè)單位人事制度管理中出現(xiàn)各項(xiàng)利益問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門為了使得員工個(gè)人利益得到有效維護(hù)，在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)都存在個(gè)人主觀因素，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以在公平化環(huán)境中開(kāi)展。

（三）法律漏洞較為明顯

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革工作中存在諸多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題就是缺乏完善的法律體系。從目前事業(yè)單位發(fā)展情況來(lái)看，針對(duì)人事制度改革尚未形成明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致各項(xiàng)改革工作的開(kāi)展缺乏法律基礎(chǔ)。所以，當(dāng)前建立健全法律體系對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展具有重要意義。

二、事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）缺乏完整的管理制度

目前針對(duì)事業(yè)單位人力資源管理工作來(lái)說(shuō)，主要是為了管理企業(yè)相關(guān)員工而設(shè)置的管理部門。這樣能夠更好的促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，致使目前事業(yè)單位人力資源管理部門單方面加強(qiáng)人員管理，而未能重視服務(wù)理念，綜合管理制度分散，使得事業(yè)單位整體建設(shè)效率以及服務(wù)質(zhì)量受到影響。

（二）體系有待完善

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理工作，在各項(xiàng)管理工作中尚未建立明確的管理體系，未能將事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況以及各項(xiàng)貢獻(xiàn)值進(jìn)行顯現(xiàn)。在平均主義的理念下，企業(yè)員工酬薪福利受到限制。事業(yè)單位各項(xiàng)物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)受到制度要求限制，使得基層員工實(shí)際工作積極性難以有效提升。

（三）缺少科學(xué)化的用人制度

現(xiàn)階段知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才需求量較大，目前事業(yè)單位中存在諸多綜合性人才，但是未能對(duì)人才進(jìn)行有效利用，在一定程度上也導(dǎo)致事業(yè)單位人才資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。當(dāng)前要選取更多優(yōu)秀人才，首先需要制定人力資源選拔制度，通過(guò)長(zhǎng)期針對(duì)性考察，摒棄傳統(tǒng)人才選撥方式，擬定完善的人才選用方法，強(qiáng)化人員的考核利用，明確個(gè)人職責(zé)，針對(duì)個(gè)人工作賞罰提出細(xì)致規(guī)定，更好的提升用人制度的合理性。

三、全面深化事業(yè)單位人事制度改革以及人事管理工作優(yōu)化措施探析

（一）全面完善聘用合同制度

當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作中完善聘用制度是改革工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，聘用合同制度就是在合同關(guān)系的基礎(chǔ)上使事業(yè)單位與員工之間保持相應(yīng)的人事關(guān)系，強(qiáng)化聘用合同制度的建立對(duì)促進(jìn)單位人事制度改革具有重要意義，還能全面促進(jìn)人才戰(zhàn)略的開(kāi)展。在事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中需要全面落實(shí)以崗定酬的基本原則，不同單位需要從自身實(shí)際情況出發(fā)，擬定適應(yīng)自身單位發(fā)展的分配制度，更好的突出多勞多得的基本原則。定酬時(shí)需要根據(jù)員工實(shí)際成績(jī)、工作量以及職責(zé)履行情況進(jìn)行定酬，將個(gè)人薪酬與業(yè)績(jī)之間進(jìn)行掛鉤。此外，還需要從事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，這樣能夠全面調(diào)動(dòng)人員工作積極性，提高職工個(gè)人道德素質(zhì)，為突出事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)性職能提供動(dòng)力。

（二）推動(dòng)事業(yè)單位人事管理立法工作的開(kāi)展

當(dāng)前需要不斷推動(dòng)人事管理立法工作的開(kāi)展，這樣才能加快人事制度改革工作的全面發(fā)展，提高事業(yè)單位人事制度改革效率，強(qiáng)化人事管理工作能力。首先，相關(guān)部門需要為事業(yè)單位人事制度改革的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。除了對(duì)人事制度進(jìn)行改革之外，還需要為人事制度執(zhí)行提供穩(wěn)定的環(huán)境，這樣才能促進(jìn)立法工作的開(kāi)展。立法工作的有效開(kāi)展能夠使得事業(yè)單位人事制度得到全面落實(shí)，逐步完善崗位管理制度以及激勵(lì)制度等。在事業(yè)單位人事管理立法過(guò)程中，強(qiáng)化法律支持能夠促進(jìn)立法工作的穩(wěn)定開(kāi)展，相關(guān)部門需要對(duì)各項(xiàng)管理細(xì)則提出明確規(guī)定，對(duì)人員考核評(píng)定、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)定，從而使得各項(xiàng)管理工作法制化進(jìn)程不斷加快，確保人事管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。

（三）進(jìn)一步完善崗位設(shè)置制度

目前思想觀念方面的限制性因素是促進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作以及人事制度改革全面發(fā)展的重要因素，當(dāng)前事業(yè)單位中部分員工自身缺乏全面認(rèn)識(shí)，各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中依賴性、盲目性、傳統(tǒng)性較為強(qiáng)烈，不能全面認(rèn)識(shí)到崗位設(shè)置管理的重要作用，從而限制了人事制度改革的全面發(fā)展。所以當(dāng)前需要對(duì)原有的崗位設(shè)置制度進(jìn)行創(chuàng)新，從而更好擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高人員工作意識(shí)。從全面我國(guó)事業(yè)單位采取的政事制度來(lái)看，實(shí)際權(quán)責(zé)分布情況不明確，缺乏規(guī)范化和法制化管理。所以當(dāng)前需要建立科學(xué)、健全的崗位管理制度。以服務(wù)社會(huì)為基本任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化人事管理工作以及改革人事制度為基本手段，更好的推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革項(xiàng)目的發(fā)展。

（四）根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度

當(dāng)前事業(yè)單位改革工作中需要深化人事制度改革，針對(duì)不同類型事業(yè)單位需要采取分類人事管理制度，依據(jù)全新的管理辦法設(shè)置崗位，開(kāi)展公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)招聘、合同管理等形式。要轉(zhuǎn)換用人機(jī)制以及用人制度，建立全新的崗位管理制度和聘用制度，建立全新的人事管理制度。根據(jù)不同事業(yè)單位設(shè)立不同人事管理制度，明確以工資分配激勵(lì)機(jī)制為核心，建立健全適應(yīng)事業(yè)單位自身發(fā)展特點(diǎn)以及分類管理要求的人員收入分配制度。各個(gè)地區(qū)不同部門需要加快全面深化改革進(jìn)程，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行相應(yīng)的工資管理方法。最后，需要推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展。完善事業(yè)單位人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)等，建立社會(huì)化保障體系。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前要想全面深化事業(yè)單位人事制度改革，需要將不同制度有機(jī)結(jié)合，做好制度管理以及立法工作。這樣才能更好激勵(lì)事業(yè)單位為社會(huì)服務(wù)，使得人事管理制度更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展基本要求，更好的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

謝九轟，廣西興業(yè)路政執(zhí)法大隊(duì)。