摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)在市場中面臨這日益激烈的競爭，這就倒逼現(xiàn)代化企業(yè)不斷的優(yōu)化資源分配來提高核心競爭力。企業(yè)預算管理的引入始于世紀之交，在我國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的作用。而在目前的經濟新常態(tài)下，還需要對企業(yè)全面預算管理中存在的問題進行處理，并不斷地豐富這一理論系統(tǒng)。在文章中，筆者首先分析了企業(yè)全面預算管理的意義；然后分析了現(xiàn)階段全面預算管理中遇到的問題；最后有針對性的提出了企業(yè)全面預算管理的實施策略，以供參考。

關鍵詞：全面預算管理；困境；對策

引言

在以往的企業(yè)經營過程中缺乏預算管理理論的指導，企業(yè)內部在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候就難以合理的分配資源。這樣一來各部門的具體工作狀況和成果就得不到客觀的反映，企業(yè)在運作的過程中容易出現(xiàn)盲目生產的問題，令企業(yè)經營狀況出現(xiàn)問題。傳統(tǒng)的企業(yè)管理中認為預算管理是財務部門的工作，其它部門則著眼于銷售、生產、采購等任務。實則不然，預算管理必須為公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務，它必然涉及到諸多因素，應當對各部門、各科室都有著一定的協(xié)調和控制作用。由此可見，在當下進行企業(yè)全面預算管理的研究，對現(xiàn)存的問題進行及時的解決就具有十分重要的理論價值和實踐意義。

一、企業(yè)全面預算管理的意義

（一）提供業(yè)績評估標準

正所謂凡事預則立不預則廢，于企業(yè)的經營發(fā)展更是如此。全面預算管理能夠針對企業(yè)的發(fā)展情況進行全面的考核，來實現(xiàn)對階段性業(yè)務的評估。通過量化數(shù)據(jù)的反饋，預算管理就能直觀的反映出企業(yè)在業(yè)務和財務方面的問題，從而及時得到解決。同時預算管理對于企業(yè)各部門而言還有著預測和目標設定的作用，通過全面預算管理各部門對未來預期有著一定的了解，使企業(yè)更加深化了“市場導向”在經營管理中的作用。這樣一來企業(yè)經營過程中就能有效地規(guī)避風險，提供更受市場歡迎的產品和服務。

（二）加強企業(yè)內部交流

前文也曾提到過，傳統(tǒng)的預算管理通常是由財務部門來完成。而財務部門對其它部門的具體工作內容不了解，預算管理脫離了部門的工作實際，就難以真正的對企業(yè)經營提供合理的指導。全面預算管理則解決了這個問題，讓各部門都參與到企業(yè)預算管理中，預算方案更加符合企業(yè)的需求。而且在這種預算管理模式下，不僅對縱向業(yè)務鏈上的各要素進行了考量，同時也對企業(yè)橫向結構優(yōu)化有著重要的作用。全面預算管理過程中，企業(yè)的發(fā)展目標被細化成各部門的分項任務，通過內部的溝通交流，最終形成一致的認識。此外，全面預算管理利用目標細化分解的辦法，實現(xiàn)了個人目標、部門目標和企業(yè)利益的有機統(tǒng)一，給企業(yè)的發(fā)展形成了有效的助推。

（三）實現(xiàn)資源合理配置

企業(yè)全面預算管理從本質而言，是對發(fā)展資源的一種再分配。以往的企業(yè)預算管理通常由財務部門來進行財務指標的分配，不僅工作涉及面比較窄，在實際應用中的效果也大打折扣。全面預算管理則結合了業(yè)務預算、資金預算、編制和執(zhí)行等手段，對企業(yè)經營發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行有效的控制。各部門之間相互協(xié)調，從整體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在運作過程中避免資源的浪費。而且對于企業(yè)內部而言，對于資源的利用也更加充分，實現(xiàn)了資源的合理配置。由此可見，企業(yè)全面預算管理無疑更加符合當下的市場環(huán)境，也是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、企業(yè)全面預算管理的問題

（一）缺乏預算管理意識

受到傳統(tǒng)企業(yè)管理理念的影響，企業(yè)往往在經營中更多的將精力放在了生產上。這在當時物質條件較為匱乏的年代確實有著較好的效果，但隨著市場主體的不斷豐富，企業(yè)也需要考慮到產品在市場中的份額問題。企業(yè)在開展預算管理工作時，就缺乏對市場信息的了解，容易得出錯誤的評估結果。不僅如此，部分企業(yè)更是將預算管理工作分配給專門的財務部門，使預算管理效果受到了嚴重的制約。財務部門在進行預算管理時，不僅容易出現(xiàn)預算的偏差，同時各部門的落實情況也比較差。甚至于部分企業(yè)將預算管理與企業(yè)經營計劃混為一談，認為只需要決策者制定好企業(yè)經營策略，就能按部就班的實現(xiàn)預算管理工作，這也是預算管理意識缺乏的表現(xiàn)。

（二）缺乏考核激勵機制

在企業(yè)預算管理工作中，還十分依賴于考核結果對職員的激勵和促進。但就目前的企業(yè)預算管理機制而言還缺乏完善的建設，導致職工在崗位上敷衍應付，逐漸令預算管理流于形式沒能在企業(yè)經營發(fā)展中發(fā)揮作用。首先，企業(yè)預算管理沒有考慮到公司的發(fā)展目標。部分企業(yè)在預算管理工作中往往只顧眼前的經濟利益，而忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展目標，弱化了企業(yè)的預算控制。其次，企業(yè)在管理過程中也更多的對部門骨干進行獎懲，而對職工的工作狀況不聞不問。這就使大量業(yè)務一線職工的工作積極性受到了打擊，也不利于全面預算管理的落實。

（三）預算編制方法混亂

企業(yè)的預算管理工作需要依據(jù)具體的編制方法來實施，然而現(xiàn)在業(yè)內的預算編制方法比較多，也沒有就某一種方法達成共識。這就使預算編制方法在應用過程中呈現(xiàn)出五花八門的現(xiàn)象，根本不符合企業(yè)發(fā)展的實際情況。同時我國的企業(yè)也大多缺乏創(chuàng)新的意識，預算編制方法一直得不到發(fā)展。部分企業(yè)為了簡化管理程序，在應用的過程中通過簡單的增量、減量來進行預算。這種方法沒能直觀的反映出市場環(huán)境的變化，因此預算管理考核結果就不能真正的給企業(yè)發(fā)展提供指導。這就容易導致企業(yè)內部資源被肆意分配，各部門爭項目、爭資金的問題成為了企業(yè)經營過程中的老大難問題。

三、企業(yè)全面預算管理的策略

（一）處理好長期與短期指標的關系

前文也曾提到，在企業(yè)全面預算管理中關于長期指標與短期指標的爭議是十分普遍的問題。因此，企業(yè)在開展預算管理工作時就必須要考慮到自身的發(fā)展目標與現(xiàn)狀，有針對性的提出預算管理方案。企業(yè)的決策者和各部門的經理需要對市場情況進行深入的了解，并預測出未來一段時間內的發(fā)展趨勢。根據(jù)市場調研的結果，就能得出企業(yè)發(fā)展預算管理的長期指標，立足長遠高瞻遠矚的為企業(yè)日后的發(fā)展打下堅實的基礎。這種做法能夠有效的杜絕部分急功近利管理人員造成的經營不善問題，確保企業(yè)始終處于市場的領先地位。同時，還要將長期目標劃分階段，以制定出適合當下實踐的短期目標。將短期指標與長期指標兩相結合，給企業(yè)發(fā)展的每一步都形成良好的引導。

（二）建立起平衡計分卡激勵模式

為了實現(xiàn)企業(yè)全面管理對職工的激勵作用，就必須建立起以平衡計分卡模式為主的獎懲機制。職工是企業(yè)生產的“小齒輪”，具體的生產銷售工作都由他們完成，因此企業(yè)應該投入更多的注意力，來提高他們的工作積極性。筆者建議，根據(jù)平衡積分卡將企業(yè)財務績效評價圍繞企業(yè)的藍圖與戰(zhàn)略，建立起財務、顧客、過程、學習和成長四個均衡的戰(zhàn)略地圖。在計分卡圖表中，直觀的反映出個人與部門的績效考核結果。通過這四個指標的衡量，企業(yè)就能明確發(fā)展目標。在發(fā)展當前業(yè)務的同時，也應該注重用戶的滿意度，同時促進職工在崗位上的學習與進步。這種做法有效的實現(xiàn)了個人價值實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，充分地體現(xiàn)了全面預算管理的價值。

（三）處理好財務與非財務指標的關系

在企業(yè)的預算管理中，有部分指標是不能通過財務數(shù)據(jù)來進行衡量的，但它們對于企業(yè)的經營發(fā)展同樣至關重要。比如顧客滿意度、產品和服務的質量、公司發(fā)展?jié)摿ΑT工積極性等，都需要企業(yè)進行考核。企業(yè)在預算管理中應該給予非財務指標足夠的重視，使企業(yè)在戰(zhàn)略上有序的發(fā)展。同時，部分企業(yè)在考核財務指標時還存在“面向過去”的問題。筆者建議，企業(yè)應該利用非財務指標對未來市場進行預測，給企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。兩者有效地結合，就給更科學的制定發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)在開展全面預算管理工作時應該兼顧財務與非財務指標，提高管理的有效性。

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