摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利經(jīng)濟(jì)是非常重要的一部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)階段，我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式、經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化整個(gè)水利工程管理過程，促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。然而，目前我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著很多的問題，所以本文基于車馬碧水庫探討了促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑，以期為地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可以借鑒的資料。

關(guān)鍵詞：地方水利經(jīng)濟(jì)；途徑；車馬碧水庫

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）12-0087-02

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在此其中水利經(jīng)濟(jì)有著非常重要的作用，然而目前我國水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系還不夠完善。我國對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，水利經(jīng)濟(jì)也獲得了很大的發(fā)展，水利企業(yè)也快速發(fā)展壯大，自身實(shí)力與競爭力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，推動(dòng)了我國水力資源的合理分配與利用，也推動(dòng)了國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1 車馬碧水庫簡介

車馬碧水庫位于云南省曲靖市馬龍縣馬過河鎮(zhèn)車馬碧村，地處金沙江水系牛欄江一級(jí)支流馬龍河干流上，壩址距馬龍縣城約25km，距曲靖市區(qū)約49km。車馬碧水庫是一座集農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生態(tài)補(bǔ)水為一體的綜合性水利工程。

水庫樞紐主要建筑物大壩、溢洪道、導(dǎo)流泄洪洞，大壩初擬為面板堆石壩，壩頂高程1943.2m，最大壩高52m，壩頂寬8m，壩軸線長224m；輸水隧洞全長29.62km，設(shè)計(jì)流量5.4m3/s，斷面為2.5m×3.0m的圓拱直墻型斷面。水庫設(shè)計(jì)正常蓄水位1938.5m，總庫容12449萬m3，興利庫容8981萬m3。

2 工程興建的緣由

曲靖市是云南省第二大城市，該市交通便利，資源得天獨(dú)厚，有發(fā)展工業(yè)所需的煤、電和礦藏資源，是云南省加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的地區(qū)。隨著珠江源大城市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，區(qū)域內(nèi)水資源供需矛盾日益突出，城市生活和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水又?jǐn)D占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水的現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)初步分析，曲靖現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度已高達(dá)38.4%，在考慮當(dāng)?shù)馗黝愃O(shè)施的可供水量和節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，2030年缺水量將超過4億m3，缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，急需另辟新的水源。

3 車馬碧水庫工程建設(shè)內(nèi)容及其重大作用

3.1 車馬碧水庫工程建設(shè)內(nèi)容

（1）車馬碧水庫主要工業(yè)供水對(duì)象為南海子工業(yè)園區(qū)和西城工業(yè)園區(qū)。隨著獨(dú)木調(diào)水工程的實(shí)施，南海子工業(yè)園區(qū)水資源供需已基本平衡，車馬碧水庫主要工業(yè)供水對(duì)象為西城工業(yè)園區(qū)。車馬碧水庫建成后，多年平均可向曲靖灌區(qū)調(diào)水7163萬m3，可以有效解決灌區(qū)內(nèi)西城工業(yè)園區(qū)缺水問題，并補(bǔ)充瀟湘水庫、西河水庫和蓮花田水庫因被城市生活用水?dāng)D占所造成的農(nóng)業(yè)用水缺額，對(duì)優(yōu)化區(qū)域水資源配置、促進(jìn)曲靖灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

（2）車馬碧水庫按“優(yōu)水優(yōu)用、高水高用”原則，考慮自流灌溉控制高程，車馬碧水庫可置換灌溉面積5.48萬畝，已成灌區(qū)地勢(shì)較高的1.94萬畝灌溉供水任務(wù)仍由原水庫承擔(dān)。瀟湘、西河和蓮花田水庫主要轉(zhuǎn)供城市后，可新增3300～3900m3的優(yōu)質(zhì)水量，對(duì)保障曲靖主城區(qū)和陸良縣城供水安全具有十分重要的作用。

（3）車馬碧水庫受水區(qū)西河水庫灌區(qū)為糧食增產(chǎn)縣內(nèi)灌區(qū)，車馬碧水庫建成灌溉后，將增加糧食作物播種面積，增加糧食產(chǎn)量，從而保證糧食安全。

（4）按照“優(yōu)水優(yōu)用”原則，未來新增城市用水需求將通過近期擴(kuò)建黃草坪水庫、遠(yuǎn)期擴(kuò)建龍泉水庫供水解決；按照“高水高用”原則，新增灌溉面積主要通過強(qiáng)化節(jié)水措施和擴(kuò)建龍泉水庫、小箐等小型水庫，并充分利用工業(yè)、城市回歸水解決；舊縣、馬過河工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用水則就近從紅橋河和馬過河供給。由于紅橋河枯期來水不足，75%保證率將缺水228萬m3，車馬碧水庫建成后，向舊縣、馬過河工業(yè)園區(qū)補(bǔ)充供水，同時(shí)通過與其他水利工程聯(lián)合調(diào)度，水資源供需基本達(dá)到平衡，對(duì)滿足馬龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求具有十分重要的作用。

（5）車馬碧水庫建設(shè)將為灌區(qū)周邊水庫、南盤江攔河閘和周邊支流已建水庫退補(bǔ)生態(tài)用水、改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

3.2 工程建成的重大作用

車馬碧水庫擬建壩址位于牛欄江的一級(jí)支流馬龍河上，距曲靖市主城區(qū)麒麟?yún)^(qū)的城市供水水源（瀟湘水庫和西河水庫）、陸良縣城的城市供水水源（蓮花田水庫）以及西城工業(yè)園區(qū)的距離較近，具備直接供水和置換水源的條件。該水庫工程建成后，可有效調(diào)節(jié)馬龍河的徑流，緩解曲靖市城鎮(zhèn)生活和西城工業(yè)園區(qū)的供水壓力，補(bǔ)充現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水?dāng)D占的農(nóng)業(yè)灌溉水量和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境水量，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4 促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

4.1 樹立正確的水利經(jīng)濟(jì)觀念

地方在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須要樹立正確的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，不管改進(jìn)、優(yōu)化、創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理理念與方法。提高水利部門及相關(guān)工作人員對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，這對(duì)水利單位有著重要的意義，因此，樹立部門應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，樹立正確的發(fā)展觀念，同時(shí)定期開展思想教育工作，爭取上級(jí)部門與領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)單位的認(rèn)。只有這樣才能樹立正確的發(fā)展觀念，提高水利部門及相關(guān)人員對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在車馬碧水庫工程建設(shè)中，曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委政府的戰(zhàn)略部署和要求，千方百計(jì)籌措資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，強(qiáng)化水利建設(shè)資金管理，全力開創(chuàng)“興水穩(wěn)農(nóng)、興水惠農(nóng)、興水富農(nóng)、興水強(qiáng)工”的“興水強(qiáng)市”新局面，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

此外，要想樹立正確的水利觀念需要廣發(fā)樹立部門以及工作人員改變傳統(tǒng)的思想。就水利部門來說，水利經(jīng)濟(jì)是指水資源延伸的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，基于此而言水利部門是盈利性質(zhì)的。因此，樹立正確的水利發(fā)展觀念應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厮芾聿块T結(jié)合，漁業(yè)等部門進(jìn)行控制、管理。此外，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)通過綠色、環(huán)保的方式促進(jìn)水產(chǎn)品市場競爭力的提高；對(duì)水利部門來說，在建設(shè)水利工程中，基于經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行發(fā)展，因此，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)一味追求經(jīng)濟(jì)利益的觀念，為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供正確的觀念[2]。

4.2 加強(qiáng)政府的水利經(jīng)濟(jì)扶持

為推進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，除了水利部門以及相關(guān)企業(yè)樹立正確的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念外，還需要政府給予一定的政策與經(jīng)濟(jì)支持。車馬碧水庫工程總投資為209456萬元，其中資本金為190668萬元，利用銀行貸款18788萬元（含建設(shè)期利息2190萬元）。車馬碧水庫工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為該項(xiàng)目既具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)上是合理的，該工程項(xiàng)目建成將更好地發(fā)揮對(duì)云南省曲靖地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，在地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家、政府起著非?；A(chǔ)的作用。就理論而言，不管是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展均需要自己的支持，國家政府給予地方水利經(jīng)濟(jì)部門及相關(guān)企業(yè)資金支持，能夠確保地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有足夠的資金，不會(huì)由于資金短缺造成經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展。政府給予地方水利部門的經(jīng)濟(jì)支持是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，不應(yīng)該參與水利生產(chǎn)過程，應(yīng)當(dāng)高度重視水利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[3]。

國家政府給予經(jīng)濟(jì)支持外，還應(yīng)當(dāng)給予政策上的支持，政府可以結(jié)合地方實(shí)際情況出臺(tái)能夠促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并監(jiān)督相關(guān)部門進(jìn)行貫徹落實(shí)。車馬碧水庫工程項(xiàng)目被列入國家《西南五省（自治區(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》、《全國大型水庫建設(shè)總體安排意見（2013～2015年）》，是全國172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。此外還可以通過一些法律與經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)水利企業(yè)發(fā)展，例如合理免除水利部門稅收等，促進(jìn)水利企業(yè)快速發(fā)展。此外，國家政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)水利部門發(fā)展，例如對(duì)重視環(huán)保的水利企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而引導(dǎo)更多的企業(yè)參與到環(huán)保中；政府給予的支持應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)傾斜的，例如鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、發(fā)展?jié)摿薮蟮乃髽I(yè)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)地方水利經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

4.3 培養(yǎng)專業(yè)的水利經(jīng)濟(jì)人才

為了推動(dòng)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅要轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)觀念、政府給予支持，還應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)專業(yè)的水利經(jīng)濟(jì)人才。相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國各個(gè)地方限制水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素就是專業(yè)水利經(jīng)濟(jì)人才的缺乏，因此，加大力度培養(yǎng)水利經(jīng)濟(jì)人才對(duì)促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。

培養(yǎng)高素質(zhì)水平的專業(yè)水利經(jīng)濟(jì)人才是一個(gè)長期的過程，因此目前我國可以積極引進(jìn)國外優(yōu)秀的水利經(jīng)濟(jì)人才，在協(xié)助處理目前我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的同時(shí)，還能夠?qū)⑽覈c國外在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距縮小，借鑒國外水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化。此外，我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實(shí)際情況建立完善的水利經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)制度，通過各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高從事水利經(jīng)濟(jì)工作人員的專業(yè)技術(shù)能力與綜合素養(yǎng)。目前我國各個(gè)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅缺乏專業(yè)技術(shù)人員，也沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制，利用各種培訓(xùn)活動(dòng)以及培訓(xùn)制度提高水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)，同時(shí)也需要各大高校建立水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)出更多、水平更好的水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員。最后，各個(gè)地方水利經(jīng)濟(jì)部門在日常工作中，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，積極引進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)整體行業(yè)素質(zhì)的提高，為地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才的保障。

4.4 加快科技創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是推動(dòng)科技發(fā)展的根本動(dòng)力。在日益激烈的市場競爭中，各行各業(yè)均需要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，積極引進(jìn)其他市場主體參與進(jìn)來。同樣，水利企業(yè)也需要具備憂患意識(shí)，加快科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮設(shè)備、技術(shù)以及人才的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場競爭力，提高科技在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，才可以更好的發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

5 結(jié) 語

綜上所述，水利經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。雖然目前我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著非常多的問題，但是通過樹立正確的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，政府加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)扶持，培養(yǎng)專業(yè)的水利經(jīng)濟(jì)人才等方法一定能夠推進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)地方、國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-3-25

作者簡介：楊淑淇（1977-），女，漢族，云南曲靖人，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事人力資源工作。