摘 要：本文主要分析了目前配網(wǎng)工程各個階段造價管理的現(xiàn)狀，并針對存在的不同的問題提出了具體的改進措施。

關(guān)鍵詞：造價管理；配網(wǎng)工程；可行性研究

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0241-02

配網(wǎng)工程造價管理是指在配網(wǎng)工程建設(shè)項目的各個階段，按照相關(guān)規(guī)定，合理的確定投資估算、概算造價、合同價、結(jié)算價、施工預算價、竣工結(jié)算價。配網(wǎng)工程造價管理水平的高低決定著是否控制實際造價不超出預算，決定著建設(shè)項目的投資效益是否最優(yōu)化，電力配置資源是否能得到合理化使用。但由于配網(wǎng)建設(shè)工程的工作項目繁瑣復雜，工作量龐大，在對電力配網(wǎng)建設(shè)各個階段實施工程造價管理及控制時往往會受到很多干擾因素。

1 配網(wǎng)工程項目的建設(shè)程序與組成

配網(wǎng)工程項目主要包括了項目建議階段、可行性研究階段、設(shè)計工作階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段，每個階段的工程造價確定如圖1所示。

2 目前配電網(wǎng)工程造價管理和控制現(xiàn)狀分析

（1）可行性研究階段及初步設(shè)計階段?？尚行匝芯渴菫榕渚W(wǎng)工程項目提供科學依據(jù)的一個重要階段，是對各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案，并從建設(shè)的可行性和經(jīng)濟合理性來進行論證，由此來確定該工程項目是否應該投資和如何投資。而初步設(shè)計階段要明確整個過程的主要設(shè)計原則，是項目投資的最關(guān)鍵的依據(jù)之一。在在目前配網(wǎng)工程項目管理中，往往忽略前期的介入，對可研方案沒有根據(jù)現(xiàn)場實際結(jié)合各種影響因素進行反復論證，如未能精準確定各種電氣距離，沒能更好的選擇桿塔的基礎(chǔ)形式及線路路徑等，導致造價不受控或影響項目施工進度，給項目后期的造價管理帶來極大的困擾。

（2）施工圖設(shè)計階段。施工圖紙是配電網(wǎng)工程項目施工最重要的依據(jù)。如送電線路工程中，線路最終走向的確定就是在現(xiàn)場去落實初步設(shè)計路徑是否正確，并根據(jù)實際地線去修改線路圖。線路如何施工，怎樣設(shè)立臨時標樁等最終都以此為依據(jù)。但是，在施工圖設(shè)計階段，往往會由于設(shè)計人員技能水平有限或者與有關(guān)部門溝通不順暢等原因，導致施工設(shè)計圖、設(shè)計材料購置、線路走向等不符合工程實際，從而增加了工程施工階段的工程成本，進一步對工程項目的整體造價造成不良影響。

（3）工程施工階段。工程施工階段是配網(wǎng)工程項目的主要階段，其中不僅涉及到了大量工程材料及設(shè)備的購置，還包括了施工人員的技能管理等，這些都可影響到配網(wǎng)工程造價的管理水平。目前，在購置材料設(shè)備時，很多時候未能從實用性、經(jīng)濟性、安全性及可維護性等多方面綜合考慮，存在未能選擇物美價廉的產(chǎn)品，不能合理的控制工程施工的費用等問題。而由于施工環(huán)境、施工條件及施工計劃的變更也會對工程預算帶來影響。

（4）工程竣工階段。工程竣工決算可反映工程的實際造價和投資效果，并通過前期的估算和預算的相比較來分析造價控制的成效。但就現(xiàn)階段而言，存在某些施工單位虛報工程量的惡劣行為，導致工程造價的增加。

3 配網(wǎng)工程造價管理及控制措施

對配網(wǎng)工程造價管理和控制可從以下方面著手：①以設(shè)計階段為重點，實施建設(shè)項目全過程的造價控制，造價控制的關(guān)鍵階段是投資決策與設(shè)計階段，在項目核準批復后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量對工程建設(shè)效益至關(guān)重要。②從多方面如組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同管理及信息管理等來采取有效措施控制工程造價。工程項目的組織結(jié)構(gòu)和管理職能分工必須明確，動態(tài)管理每個階段各項費用的支出，從最初的設(shè)計方案上應用技術(shù)管理手段。在工程項目不同階段的具體表現(xiàn)如下：

3.1 加強估算的管理和控制

可行性研究階段的估算及初步設(shè)計時的概算是一個配網(wǎng)工程項目整個生命周期的造價管理和控制的基礎(chǔ)，其精準率直接影響到項目的每個階段。

①應對可行性報告進行反復論證，并根據(jù)工程造價標準和相關(guān)技術(shù)指標來對可研方案進行嚴格的分級審核。②地質(zhì)勘察是配網(wǎng)工程項目設(shè)計階段的重要工作，也是影響工程造價的重要因素。不良的地質(zhì)條件會大大增加后續(xù)施工的建設(shè)費用，所以，在勘察設(shè)計階段應該進行細致的地質(zhì)勘察，并根據(jù)前期方案設(shè)計來確定線路走向等。③正確合理的進行總平面設(shè)計，包括工程占地面積，功能分區(qū)及運輸方式的選擇等，將建設(shè)用地最優(yōu)化以保證良好的施工條件，從而減少工程量，提高設(shè)計方案的經(jīng)濟性。

3.2 完善配網(wǎng)工程設(shè)計方案

①設(shè)計人員不僅從技術(shù)的方面考慮，結(jié)合經(jīng)濟效益，嚴格控制預算范圍，將工程設(shè)計方案完善和優(yōu)化。②提高設(shè)計人員的技能水平，保證設(shè)計方案的深度、可靠性和有效性，避免由于設(shè)計方案的不合理導致施工不順暢而影響了工程造價。

3.3 加強施工階段的管理和控制

①設(shè)備材料的購置。選擇合理實用的設(shè)備材料對工程造價有著舉足輕重的作用，可采用市場招標的采購方式，并保證設(shè)備材料符合施工要求且價格合理，以避免不合格的材料造成施工質(zhì)量問題，而導致維修返工等增加工程成本。②施工實施環(huán)節(jié)，嚴格審核施工人員的施工資質(zhì)，確保施工工藝和施工質(zhì)量，同時控制施工過程中的設(shè)備材料浪費問題。③合理的安排工程資金的投入并制定相關(guān)的合同和協(xié)議，并嚴格按照相關(guān)合同和協(xié)議來施工以保證工程進度和進行造價管理。同時定期通過將實際資金使用情況和合同預算來進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)預算是否有超出的問題，可及時采取相關(guān)措施保證預算在控制范圍內(nèi)。④杜絕工程施工過程中隨意變更的不良現(xiàn)象，以避免工程變更帶來的工程造價升高問題。若無法避免工程設(shè)計變更問題，應盡可能的控制工程設(shè)計變更的程度和降低對工程造價的影響。

3.4 加強工程竣工階段的管理和控制

①工程竣工驗收時，應由各參建方一起確認竣工圖工程量，竣工圖工程量等于施工圖工程量和變更工程量相加，同時確保現(xiàn)場完工工作量和竣工圖是一致的，以杜絕虛報多報工程量的問題。②加強審核工程量力度。可委托具備相關(guān)資質(zhì)的造價咨詢公司，嚴格按照配網(wǎng)工程項目的計價標準對相關(guān)的招標文件、施工合同及相關(guān)協(xié)議進行公平公正的審核，確保工程結(jié)算報告能正確如實的反映工程的實際總造價，把好配網(wǎng)工程造價管理及控制的最后一關(guān)。

4 結(jié)束語

配網(wǎng)工程造價管理及控制是一個全方位、系統(tǒng)的過程，在工程項目的每個環(huán)節(jié)應始終進行動態(tài)實施管理，以保證電力企業(yè)利益的最優(yōu)化。

參考文獻

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收稿日期：2018-5-23