摘 要：本文主要分析了目前配網(wǎng)工程各個(gè)階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀，并針對存在的不同的問題提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；配網(wǎng)工程；可行性研究

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0241-02

配網(wǎng)工程造價(jià)管理是指在配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，按照相關(guān)規(guī)定，合理的確定投資估算、概算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、施工預(yù)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平的高低決定著是否控制實(shí)際造價(jià)不超出預(yù)算，決定著建設(shè)項(xiàng)目的投資效益是否最優(yōu)化，電力配置資源是否能得到合理化使用。但由于配網(wǎng)建設(shè)工程的工作項(xiàng)目繁瑣復(fù)雜，工作量龐大，在對電力配網(wǎng)建設(shè)各個(gè)階段實(shí)施工程造價(jià)管理及控制時(shí)往往會受到很多干擾因素。

1 配網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序與組成

配網(wǎng)工程項(xiàng)目主要包括了項(xiàng)目建議階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，每個(gè)階段的工程造價(jià)確定如圖1所示。

2 目前配電網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制現(xiàn)狀分析

（1）可行性研究階段及初步設(shè)計(jì)階段?？尚行匝芯渴菫榕渚W(wǎng)工程項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)的一個(gè)重要階段，是對各種可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案，并從建設(shè)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性來進(jìn)行論證，由此來確定該工程項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資。而初步設(shè)計(jì)階段要明確整個(gè)過程的主要設(shè)計(jì)原則，是項(xiàng)目投資的最關(guān)鍵的依據(jù)之一。在在目前配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中，往往忽略前期的介入，對可研方案沒有根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際結(jié)合各種影響因素進(jìn)行反復(fù)論證，如未能精準(zhǔn)確定各種電氣距離，沒能更好的選擇桿塔的基礎(chǔ)形式及線路路徑等，導(dǎo)致造價(jià)不受控或影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，給項(xiàng)目后期的造價(jià)管理帶來極大的困擾。

（2）施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖紙是配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工最重要的依據(jù)。如送電線路工程中，線路最終走向的確定就是在現(xiàn)場去落實(shí)初步設(shè)計(jì)路徑是否正確，并根據(jù)實(shí)際地線去修改線路圖。線路如何施工，怎樣設(shè)立臨時(shí)標(biāo)樁等最終都以此為依據(jù)。但是，在施工圖設(shè)計(jì)階段，往往會由于設(shè)計(jì)人員技能水平有限或者與有關(guān)部門溝通不順暢等原因，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)材料購置、線路走向等不符合工程實(shí)際，從而增加了工程施工階段的工程成本，進(jìn)一步對工程項(xiàng)目的整體造價(jià)造成不良影響。

（3）工程施工階段。工程施工階段是配網(wǎng)工程項(xiàng)目的主要階段，其中不僅涉及到了大量工程材料及設(shè)備的購置，還包括了施工人員的技能管理等，這些都可影響到配網(wǎng)工程造價(jià)的管理水平。目前，在購置材料設(shè)備時(shí)，很多時(shí)候未能從實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及可維護(hù)性等多方面綜合考慮，存在未能選擇物美價(jià)廉的產(chǎn)品，不能合理的控制工程施工的費(fèi)用等問題。而由于施工環(huán)境、施工條件及施工計(jì)劃的變更也會對工程預(yù)算帶來影響。

（4）工程竣工階段。工程竣工決算可反映工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果，并通過前期的估算和預(yù)算的相比較來分析造價(jià)控制的成效。但就現(xiàn)階段而言，存在某些施工單位虛報(bào)工程量的惡劣行為，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

3 配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制措施

對配網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制可從以下方面著手：①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制，造價(jià)控制的關(guān)鍵階段是投資決策與設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程建設(shè)效益至關(guān)重要。②從多方面如組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同管理及信息管理等來采取有效措施控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理職能分工必須明確，動態(tài)管理每個(gè)階段各項(xiàng)費(fèi)用的支出，從最初的設(shè)計(jì)方案上應(yīng)用技術(shù)管理手段。在工程項(xiàng)目不同階段的具體表現(xiàn)如下：

3.1 加強(qiáng)估算的管理和控制

可行性研究階段的估算及初步設(shè)計(jì)時(shí)的概算是一個(gè)配網(wǎng)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的造價(jià)管理和控制的基礎(chǔ)，其精準(zhǔn)率直接影響到項(xiàng)目的每個(gè)階段。

①應(yīng)對可行性報(bào)告進(jìn)行反復(fù)論證，并根據(jù)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)來對可研方案進(jìn)行嚴(yán)格的分級審核。②地質(zhì)勘察是配網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重要工作，也是影響工程造價(jià)的重要因素。不良的地質(zhì)條件會大大增加后續(xù)施工的建設(shè)費(fèi)用，所以，在勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的地質(zhì)勘察，并根據(jù)前期方案設(shè)計(jì)來確定線路走向等。③正確合理的進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，包括工程占地面積，功能分區(qū)及運(yùn)輸方式的選擇等，將建設(shè)用地最優(yōu)化以保證良好的施工條件，從而減少工程量，提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。

3.2 完善配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案

①設(shè)計(jì)人員不僅從技術(shù)的方面考慮，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格控制預(yù)算范圍，將工程設(shè)計(jì)方案完善和優(yōu)化。②提高設(shè)計(jì)人員的技能水平，保證設(shè)計(jì)方案的深度、可靠性和有效性，避免由于設(shè)計(jì)方案的不合理導(dǎo)致施工不順暢而影響了工程造價(jià)。

3.3 加強(qiáng)施工階段的管理和控制

①設(shè)備材料的購置。選擇合理實(shí)用的設(shè)備材料對工程造價(jià)有著舉足輕重的作用，可采用市場招標(biāo)的采購方式，并保證設(shè)備材料符合施工要求且價(jià)格合理，以避免不合格的材料造成施工質(zhì)量問題，而導(dǎo)致維修返工等增加工程成本。②施工實(shí)施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核施工人員的施工資質(zhì)，確保施工工藝和施工質(zhì)量，同時(shí)控制施工過程中的設(shè)備材料浪費(fèi)問題。③合理的安排工程資金的投入并制定相關(guān)的合同和協(xié)議，并嚴(yán)格按照相關(guān)合同和協(xié)議來施工以保證工程進(jìn)度和進(jìn)行造價(jià)管理。同時(shí)定期通過將實(shí)際資金使用情況和合同預(yù)算來進(jìn)行對比分析，如發(fā)現(xiàn)預(yù)算是否有超出的問題，可及時(shí)采取相關(guān)措施保證預(yù)算在控制范圍內(nèi)。④杜絕工程施工過程中隨意變更的不良現(xiàn)象，以避免工程變更帶來的工程造價(jià)升高問題。若無法避免工程設(shè)計(jì)變更問題，應(yīng)盡可能的控制工程設(shè)計(jì)變更的程度和降低對工程造價(jià)的影響。

3.4 加強(qiáng)工程竣工階段的管理和控制

①工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由各參建方一起確認(rèn)竣工圖工程量，竣工圖工程量等于施工圖工程量和變更工程量相加，同時(shí)確?，F(xiàn)場完工工作量和竣工圖是一致的，以杜絕虛報(bào)多報(bào)工程量的問題。②加強(qiáng)審核工程量力度?？晌芯邆湎嚓P(guān)資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司，嚴(yán)格按照配網(wǎng)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)的招標(biāo)文件、施工合同及相關(guān)協(xié)議進(jìn)行公平公正的審核，確保工程結(jié)算報(bào)告能正確如實(shí)的反映工程的實(shí)際總造價(jià)，把好配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的最后一關(guān)。

4 結(jié)束語

配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制是一個(gè)全方位、系統(tǒng)的過程，在工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)始終進(jìn)行動態(tài)實(shí)施管理，以保證電力企業(yè)利益的最優(yōu)化。

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收稿日期：2018-5-23