摘 要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些隱藏的問題，例如芒市地區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)等。在此背景下，要求芒市政府和農(nóng)業(yè)管理部門在保持現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前的法律體系，對農(nóng)產(chǎn)品檢測體系中存在的問題進(jìn)行改善和健全，以保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。本文在闡述芒市加快健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系重要的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于加快完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的措施及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品檢測；檢測體系；食品安全

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0196-02

從我國經(jīng)濟(jì)的近期發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展，在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，對我國的現(xiàn)代化進(jìn)程也有一定的影響。從實(shí)際情況看，我國長期推行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了我國特有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，這種結(jié)構(gòu)形式正在逐漸改變；同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度正在擴(kuò)大，這些都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極面。但同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題近年來也屢屢出現(xiàn)，這些都會(huì)嚴(yán)重制約我國的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，針對農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系進(jìn)行健全和完善具有重要意義。

1 加快健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的必要性

進(jìn)入到21世紀(jì)，對于各行各業(yè)來說，質(zhì)量是發(fā)展的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，產(chǎn)品質(zhì)量保證是出路，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，可以在保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自身發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)我國不同特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

當(dāng)前，芒市政府應(yīng)該結(jié)合目前本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在保證各方群眾利益的基礎(chǔ)上，通過立法、行政等方式建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，通過立法的形式明確農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任義務(wù)，提高檢測部門的權(quán)威性、技術(shù)性和專業(yè)性。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全進(jìn)行檢測的主要依據(jù)，這就要求該體系要隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)品的推出而不管完善和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)階段，充分了解農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品情況，制定產(chǎn)品生產(chǎn)流程技術(shù)和規(guī)程、并制定原產(chǎn)地的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、按照不同生產(chǎn)環(huán)境對質(zhì)量進(jìn)行分級、并制定安全質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與等級，力爭將農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的范圍擴(kuò)大到最大化的區(qū)域，讓這些標(biāo)準(zhǔn)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、以及執(zhí)法監(jiān)督的保障，從而做到有標(biāo)準(zhǔn)可依、有法律可循的產(chǎn)品檢測[1]。

芒市地區(qū)在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，急需建立一個(gè)可靠、科學(xué)的檢測制度，將準(zhǔn)入性檢測融入到各級農(nóng)產(chǎn)品市場中，改變過去農(nóng)產(chǎn)品流通過程中例行檢查方式和間接檢驗(yàn)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧深A(yù)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全檢測。將生產(chǎn)過程的安全質(zhì)量檢測信息及時(shí)發(fā)布，根據(jù)生產(chǎn)情況指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)增強(qiáng)市場對農(nóng)產(chǎn)品的信心。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品檢測體系存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢測體系投入不足

2017年芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站預(yù)算總收入142.31萬元，全部為財(cái)政撥款支出；部門預(yù)算總支出142.31萬元，其中：基本支出142.31萬元。芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站投入不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：首先是用于農(nóng)業(yè)檢測體系的科研資金不足。近年來，國家和政府雖然加大了在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在從實(shí)際情況來看，經(jīng)費(fèi)投入的力度和撥放的及時(shí)性還是存在許多的不足，造成科研專業(yè)的儀器設(shè)備落后、人才流失嚴(yán)重，尤其是缺乏對農(nóng)藥殘留的有效、便捷的檢測技術(shù)。另一方面，由于投入經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題，用于農(nóng)產(chǎn)品檢測體系基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究難以持續(xù)，最終造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測體系的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)數(shù)量低，技術(shù)上也難以滿足發(fā)展和健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的需要。

2.2 檢測推廣系統(tǒng)不健全

檢測技術(shù)的應(yīng)用和推廣是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的影響，芒市大部分地區(qū)檢測技術(shù)的推廣還是停留在基礎(chǔ)技術(shù)示范的條件下，農(nóng)戶能夠真正了解檢測技術(shù)的很少，也難以理解檢測技術(shù)能給自身發(fā)展所帶來的益處，政府的行政干預(yù)所帶來的推廣效果也不理想。芒市很多地區(qū)的檢測技術(shù)推廣都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的管理體制，造成檢測技術(shù)推廣職責(zé)不明確，技術(shù)人員大多數(shù)的時(shí)間都是停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，缺少足夠的推廣技術(shù)的時(shí)間和精力，造成檢測技術(shù)推廣人員的在編不在崗、在崗不在職的現(xiàn)象[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)缺乏創(chuàng)新人才

農(nóng)業(yè)檢測中心的發(fā)展、檢測體系的健全，是需要一定的人力資源作為保證的，對每個(gè)行業(yè)來說，人才都是創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，芒市很多地區(qū)都缺乏能夠獨(dú)立進(jìn)行各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量檢測的技術(shù)型人才，導(dǎo)致檢測工作緩慢、難以跟上市場發(fā)展需求。

3 完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系應(yīng)采取的有效措施

3.1 積極構(gòu)建健全完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

過去，由于農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不完善、不健全，導(dǎo)致芒市產(chǎn)品檢測質(zhì)量不高、成效難以保證，針對這種現(xiàn)象，要積極采取有效的措施對檢測體系進(jìn)行改善。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建設(shè)需要芒市政府主導(dǎo)，由于農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的情況都各有不同，因此，在進(jìn)行產(chǎn)品檢測體系的建立時(shí)需要根據(jù)本市各地區(qū)的情況合理安排，避免出現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)分布不均衡的被動(dòng)情況，從而完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。此外，針對近年來所頻繁曝光的農(nóng)藥殘留問題，要開發(fā)專門的檢測技術(shù)和檢測機(jī)構(gòu)，對獸藥殘留、農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測，不斷拓展和豐富產(chǎn)品質(zhì)量檢測的內(nèi)容和功能，更好的服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

3.2 政府相關(guān)部門加強(qiáng)立法力度

為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全、保證檢測的實(shí)效，芒市政府相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的檢測規(guī)章之外，還要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場制定相應(yīng)的食品安全質(zhì)量法律法規(guī)，有了立法保障，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全能夠有法可依，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測工作順利開展。在制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)時(shí)，要注意條文內(nèi)容和國際接軌，近年來，芒市農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量也在不斷增加，但出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的案例也在不斷攀升，因此，要熟悉和了解出口國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理內(nèi)容，盡量建立相同條件的標(biāo)準(zhǔn)。另外，芒市政府針對出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的產(chǎn)品要加強(qiáng)執(zhí)法懲罰力度，對于不良商販要堅(jiān)決予以打擊，起到示范和示警作用，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序[3]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢查管理，貫通農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)體系

建立健全的農(nóng)產(chǎn)品自律檢測機(jī)構(gòu)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，同時(shí)梳理各有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢查機(jī)構(gòu)之間的職能，按照區(qū)域化和市場化的要求優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，并在各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)貿(mào)市場等地建立檢測崗位，加大對農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，對建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)予以扶持，保證農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的安全。

3.4 整合資源、提高質(zhì)檢水平

對資源的整合主要是指對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源的整合，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和配置，提高機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的現(xiàn)代化水平，在資源整合的過程中要注意不同級別質(zhì)量中小的隸屬關(guān)系，必根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)體系，不斷提高儀器設(shè)備的水平，爭取和國際接軌，并注重人員培養(yǎng)，為檢測科研人員提供良好的薪資待遇與發(fā)展空間[4]。

4 結(jié) 語

在現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系所取得的成就是有目共睹的，但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也涌現(xiàn)出更多的問題，健全和完善產(chǎn)品檢測體系還需要地方政府、防疫部門、衛(wèi)生部門的共同協(xié)作與溝通，通過現(xiàn)代化的技術(shù)和管理方式，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作落實(shí)到實(shí)處，提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的信心。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-5-20

作者簡介：姚順香（1980-），女，漢族，云南德宏州芒市人，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。