摘 要：城市供水具有高度集中，影響面廣的特點，一旦城市飲用水水源受到污染，居民生活飲用水安全將受到嚴(yán)重威脅。規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護建設(shè)，提高飲用水水源地環(huán)境管理水平迫在眉睫。本文以重慶市渝北區(qū)嘉陵江悅來水廠飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)為例，從水源水量水質(zhì)要求、保護區(qū)劃分、保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置、保護區(qū)隔離防護工程、保護區(qū)污染整治工程、保護區(qū)監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)以及管理能力建設(shè)等8個方面淺談城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：飲用水水源地；規(guī)范化建設(shè)；保護

中圖分類號：R123 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0117-02

1 背景資料

城市供水具有高度集中，影響面廣的特點，一旦城市飲用水水源受到污染，居民生活飲用水安全將受到嚴(yán)重威脅[1]。飲用水水源保護問題已成為關(guān)系國計民生的重大問題。《水污染防治法》明確規(guī)定了“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度”，要求劃分“飲用水水源保護區(qū)”，并明確了各級保護區(qū)的禁止和限制行為。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部門在2010年聯(lián)合印發(fā)的《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》（2008-2020年）中要求城市集中式飲用水水源地開展一級保護區(qū)隔離、依法完成一、二級保護區(qū)整治、實施飲用水水源保護區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程，建設(shè)環(huán)境信息管理能力、環(huán)境監(jiān)測能力和環(huán)境應(yīng)急能力等8大類工程。2015年，國家制定了《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）（以下簡稱《技術(shù)要求》），明確了規(guī)范化建設(shè)8大類工程技術(shù)要求。以下就以重慶市渝北區(qū)城市集中式飲用水水源地（嘉陵江悅來水廠飲用水水源地）規(guī)范化建設(shè)為例，談?wù)劤鞘屑惺斤嬘盟吹匾?guī)范化建設(shè)。

2 規(guī)范化建設(shè)

重慶市渝北區(qū)城市集中式飲用水水源地共1處，為嘉陵江悅來水廠飲用水水源地，是國家級的重要飲用水源地。根據(jù)《技術(shù)要求》，飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)包括水源水量水質(zhì)要求、保護區(qū)劃分、保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置、保護區(qū)隔離防護工程、保護區(qū)污染整治工程、保護區(qū)監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)以及管理能力建設(shè)等8個方面。

2.1 水量水質(zhì)

悅來水廠取水水源為嘉陵江，悅來嘉陵江段水深一般5～20m，江面水寬120～300m，最大流速3.5m/s。取水點位于在悅來加油站至陽光村礁石灘之間的嘉陵江干流左岸，河段相對較窄、河床平緩、深泓靠近左岸，取水條件較好。

根據(jù)嘉陵江北碚站1939年以來實測資料分析，嘉陵江洪水具有歷時短，水位暴漲暴落、峰高量大的特點，洪水期為7～9月，實測最大流量44700m3/s（1981年7月）；枯水期1～3月流量較小，水位較平穩(wěn)，建站以來最小流量為132m3/s；徑流量年內(nèi)分配極不均勻，7～10月占全年的55.6%。多年平均流量2080m3/s（1954～2002北碚站實測資料統(tǒng)計）。根據(jù)《重慶市悅來水廠一期工程水資源論證報告書》，悅來水廠遠期日供水60萬t（目前日供水40萬t），水廠的取水流量7.3m3/s（含廠區(qū)自用水5%），其取水流量僅為嘉陵江極端最小流量132m3/s的5.5%。

2.2 保護區(qū)劃分

2011年，已按相關(guān)規(guī)定劃定了嘉陵江悅來水廠飲用水水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。2017年，根據(jù)《技術(shù)要求》，對保護區(qū)進行了邊界測繪，制作了保護區(qū)矢量圖，并埋設(shè)界樁。詳見表1和圖1。

2.3 保護區(qū)標(biāo)志

原有保護區(qū)標(biāo)志存在設(shè)置位置不合理、缺少道路警示牌、宣傳牌等規(guī)范性問題，在規(guī)范化建設(shè)實施過程中，根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-2009）、《內(nèi)河助航標(biāo)志》（GB5863-93）等相關(guān)規(guī)范，利舊使用保護區(qū)標(biāo)志牌4塊、宣傳牌20余塊；增設(shè)道路級航道警示牌10塊。

2.4 保護區(qū)隔離防護工程

2.4.1 隔離工程

嘉陵江悅來水廠飲用水源地保護區(qū)存在道路穿越，現(xiàn)場未設(shè)置防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。經(jīng)過實地調(diào)研，考慮悅來水廠飲用水水源地一級保護區(qū)的自然地理和環(huán)境特征，提出了三種隔離方案，具體詳見表2。

由于悅來水廠飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境較好，考慮工程投資和隔離效果，本次隔離工程選擇方案一，新建隔離網(wǎng)和隔離墻。

2.4.2 應(yīng)急防護工程

悅來水廠飲用水水源地一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內(nèi)均有道路穿越，根據(jù)《技術(shù)要求》，在道路兩邊設(shè)置波形護欄、事故導(dǎo)流槽及應(yīng)急池。值得一提的是，防撞護欄采用的是波形護欄，是一種以波紋狀鋼護欄板相互拼接并由主柱支撐的連續(xù)結(jié)構(gòu)。它利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收碰撞能量，并迫使失控車輛改變方向，回復(fù)到正常的行駛方向，防止車輛沖出路外，以保護車輛和乘客，減少事故造成的損失。

2.5 保護區(qū)污染整治工程

悅來水廠水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳活動，但有社會人員在春秋季進入保護區(qū)進行垂釣和燒烤活動，影響環(huán)境、污染水源。根據(jù)《技術(shù)要求》，在一級保護區(qū)設(shè)置隔離墻、隔離網(wǎng)，杜絕社會閑雜人員進入一級保護區(qū)。街道、社區(qū)定期巡查，發(fā)現(xiàn)垂釣、燒烤活動立即制止。

2.6 保護區(qū)監(jiān)控能力建設(shè)

2.6.1 常規(guī)監(jiān)測

悅來水廠飲用水水源地的監(jiān)測頻率為每月監(jiān)測一次，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項目（23項，化學(xué)需氧量除外）、表2的補充項目（5項）和表3的優(yōu)選特定項目（33項），共61項。每年進行一次水質(zhì)全分析（109項）。根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，所有監(jiān)測指標(biāo)均達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.6.2 視頻監(jiān)控能力建設(shè)

根據(jù)《技術(shù)要求》及悅來水廠保護區(qū)實際情況，在悅來水廠保護區(qū)內(nèi)新增3個視頻監(jiān)控點位。其中，在取水口上游1000處設(shè)置1個監(jiān)控點位，用于監(jiān)控上游嘉陵江水源的污染情況；在交通穿越區(qū)設(shè)置1個監(jiān)控點位，用于監(jiān)控保護區(qū)內(nèi)的車輛通行狀況；在保護區(qū)范圍內(nèi)原有可通行小路附近設(shè)置1個監(jiān)控點位，用于監(jiān)控人員進出情況。建立了在線視頻共享系統(tǒng)，實現(xiàn)了環(huán)保主管部門、水廠、街道視頻聯(lián)網(wǎng)共享，以便三方監(jiān)督管理。

2.7 風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)

悅來水廠飲用水源地有專項應(yīng)急預(yù)案，儲備了應(yīng)急處置物資，并按要求備案并定期演練和修訂預(yù)案。同時建立了職責(zé)明確、規(guī)范有序、高效運行的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急專家隊伍，科學(xué)有效預(yù)防并及時控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事故的危害。相關(guān)部門、街道建立了聯(lián)席會議制度，定期商討、研究、評估飲用水源地安全狀況、次生突發(fā)環(huán)境事件的處置要點等，有效做到聯(lián)防聯(lián)控。

2.8 管理能力建設(shè)

保護區(qū)的管理能力建設(shè)主要包括環(huán)境檔案的管理、日常巡查等制度的建立、水源保護區(qū)環(huán)境狀況評估能力建設(shè)和信息化管理平臺建設(shè)等內(nèi)容。悅來水廠飲用水水源地已按照“一源一檔”要求制作臺賬，并按規(guī)定建設(shè)悅來水廠水源地巡視制度并定期巡查。每年定期開展飲用水水源地環(huán)境狀況評估。

3 規(guī)范化建設(shè)效果評價

水源地規(guī)范化建設(shè)隔離措施和監(jiān)控措施可以有效防止人類不合理活動對水源保護區(qū)水質(zhì)造成影響；生態(tài)修復(fù)措施可以防止雨滴直接打擊地表，削弱雨滴對土壤的濺濁作用，并可截留部分雨水；應(yīng)急防護措施可以預(yù)防突發(fā)的危險化學(xué)品車輛泄露等事故引起的水體污染。水源地規(guī)范化建設(shè)的實施，有效地保護了城市飲用水水源地，提高了水質(zhì)，改善了生態(tài)環(huán)境，同時也對水利工程的安全運行、效益的發(fā)揮和使用壽命的延長都起到積極的作用。

參考文獻

[1]嚴(yán) 濤，王興建.貴州省城市飲用水水源地保護現(xiàn)狀評價及措施規(guī)劃研究[J].人民珠江，2017，01.

收稿日期：2018-5-23

作者簡介：許力予（1990-），女，漢族，本科，主要從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。