摘 要：本文將通過對安全生產(chǎn)管理因素制定石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的可行性目標，提出加強石油化工企業(yè)安全管理與監(jiān)督、安全文化建設等相關有建設性安全保障措施，以達到提高石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的能力，降低事故的發(fā)生率。

關鍵詞：安全生產(chǎn)管理；石油化工；分析對策

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0030-01

1 石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

從安全生產(chǎn)監(jiān)管制度上來看，中國監(jiān)管部門習慣使用缺少價格的數(shù)個行政命令進行監(jiān)管，即使用數(shù)量型的監(jiān)管工具。例如在蓬萊19-3油田漏油事故發(fā)生后，政府監(jiān)管部門做的大部分監(jiān)管工作是約談、斥責、下達行政“兩個徹底”“三個停止”等指令和要求其他企業(yè)吸取教訓等形式上的監(jiān)管。在實質(zhì)監(jiān)管上，我們的監(jiān)管部門由于缺少專家型技術官員，又缺少獨立的第三方監(jiān)管機構，不能在事前、事中和事故發(fā)生后，立即判斷出事故的危害程度、預警方式、處理方案等進行有效的實質(zhì)監(jiān)管和決策。

2 石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的分析

石油化工行業(yè)各種事故發(fā)生的原因，都涉及到管理不善、違章違紀、人員素質(zhì)差和設備存在隱患問題等。每次事故后都將對其進行詳細剖析，其根本在于基層素質(zhì)不高和企業(yè)管理缺失及一個社會的自律與他律性的問題。

案例1：2001年5月24日，遼寧省某石化廠總變電所所長劉某，在高壓配電間看到2號進線主受柜里有灰塵，于是就找來一把笤帚打掃，造成10kV高壓電觸電事故。按理說，劉某對高壓設備檢修的規(guī)章制度是清楚的，他本人更應該帶頭遵守這些規(guī)章制度，遵守電器安全作業(yè)的有關規(guī)定，但他沒有辦理任何作業(yè)票證和采取安全技術措施的情況下，擅自進入高壓間打掃高壓設備衛(wèi)生，這是嚴重的違章操作，也是造成觸電的直接原因。

案例2：2005年3月23日，英國石油公司（BP）在美國德克薩斯煉油廠的異構化裝置發(fā)生爆炸事故，15名工人被當場炸死，170余人受傷，直接經(jīng)濟損失超過15億美元。其事故的主要原因是開工過程中沒有執(zhí)行操作規(guī)程，由于操作班長擅離職守、操作工沒有檢查、儀表顯示錯誤等原因，造成分餾塔內(nèi)液位超高，加上重沸爐升溫速度快導致塔頂安全閥起跳，使油氣順放空管流到放空罐中，大量的汽油流向罐周圍并迅速氣化，從而引起爆炸。導致事故的間接原因其實也是因為管理層支持和鼓勵雇員以安全方式操作反應器的力度不夠，沒有采取有效的措施確保這些緊急程序得到遵循，這樣的操作環(huán)境使操作工冒險操作；在設計和運行反應器的溫度監(jiān)控過程中沒有很好地考慮到人的因素以及對操作人的培訓不夠。

在對各種違規(guī)和管理事故進行分析中，發(fā)現(xiàn)中國有著深深的社會原因：

①基層工作辛苦，收入水平不高、社會地位較低從而造成文化水平偏低；新進公司的大學生把基層鍛煉作為一個過渡或跳板，并不安心扎根于基層，因此基層很難留住人才。②用人機制和培訓機制不到位，很多小型企業(yè)上崗考核并不嚴格，走走過場而其相關培訓的費用較貴，大多企業(yè)管理都都抱著僥幸的心理。③國內(nèi)的就業(yè)環(huán)境和條件，并且在沒有公正嚴厲的用工聯(lián)盟從很大程度上姑息了一些不執(zhí)行安全制度的人。

3 如何加強石油化工企業(yè)的生產(chǎn)管理

3.1 建立完善的安全制度體系

中國石油化工企業(yè)生產(chǎn)管理體系建設應進一步加強，按照“科學、實用、簡明、易行”的原則，實行公司預案整體管理模式，堅持科學發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變事故管理為隱患管理，變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的主動安全管理，變靜態(tài)安全管理為動態(tài)的安全管理。推行石油化工企業(yè)HSE管理體系，通過對事前的風險分析，確定人的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范措施的控制手段防止事故發(fā)生，以減少可能引起人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

3.2 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和學習培訓

做好安全生產(chǎn)培訓工作和驗收，石油化工企業(yè)必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定對企業(yè)相關人員進行培訓。加強基層和基礎的安全生產(chǎn)工作，要堅持生產(chǎn)安全責任主體是企業(yè)，企業(yè)的主要負責人是第一責任人。

3.3 提升企業(yè)員工素質(zhì)，營造安全生產(chǎn)氛圍

安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，全過程安全管理是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要途徑，企業(yè)安全文化建設除了關注人的安全知識、技能、意識觀念等內(nèi)容外，更重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產(chǎn)設施設備、工具材料等外在因素和物態(tài)條件的安全化。比如在安全文化建設方面，可以通過安全三級教育、特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、崗前安全活動、標準化崗位和班組建設、家屬安全教育、應急演習等。

3.4 強化設備安全管理

（1）建立關鍵裝置、重點部位領導負責制度，對一些大型反應器、壓縮機、燃燒爐等關鍵設備實施單位領導負責制，查找并及時整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，領導帶頭深入現(xiàn)場，掌握設備的運行狀況，與經(jīng)濟責任制掛鉤。

（2）建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動職工針對生產(chǎn)控制的每一個環(huán)節(jié)查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等。

（3）加大用火、安裝施工現(xiàn)場的安全管理力度。化工裝置在停工檢修、擴建或臨時搶修狀態(tài)下，必須加強動火條件的確認、審批、監(jiān)護制度及作業(yè)人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業(yè)條件的堅決制止。

（4）采用先進技術建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場設備狀態(tài)監(jiān)測管理和故障分析及預測技術。

4 總 結

安全管理工作任重而道遠，風險依然，完善的管理體系固然必要，但是對生產(chǎn)過程中危險有害因素辨識、風險評價更是重中之重，石油化工企業(yè)的安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有對生產(chǎn)過程危險性進行科學、準確、全面地分析和評價，才能提出合理的對策措施和建議，對企業(yè)存在風險進行有效消除和控制。

參考文獻

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收稿日期：2018-5-23