李湖生

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

2018年6月19日工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部和科技部四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，而早在2014年12月24日國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。安全與應(yīng)急管理學(xué)界、業(yè)界對(duì)于安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念的異同，國(guó)家相關(guān)部門為什么要發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以及如何推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等，都比較關(guān)注且充滿期待，但同時(shí)也還存有一定的疑問(wèn)。本文簡(jiǎn)要介紹安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念的形成與發(fā)展過(guò)程，以及個(gè)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題的初淺思考。

1 安全與應(yīng)急相關(guān)職業(yè)與行業(yè)發(fā)展概述

職業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都是社會(huì)分工的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的必然結(jié)果。在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，產(chǎn)生了新產(chǎn)品及相應(yīng)職業(yè)的從業(yè)人員。隨著新產(chǎn)品的生產(chǎn)及相應(yīng)從業(yè)人員數(shù)量的不斷擴(kuò)張，新的行業(yè)逐漸形成。新行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)不斷與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行融合，當(dāng)發(fā)展到一定階段或一定規(guī)模時(shí)，依據(jù)發(fā)揮作用的程度并入已有的產(chǎn)業(yè)或形成新興產(chǎn)業(yè)。因此，三者的形成和發(fā)展的順序是從職業(yè)到行業(yè)再到產(chǎn)業(yè)，安全與應(yīng)急領(lǐng)域也是如此。

以商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，有需求就會(huì)有供給。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，安全需求是緊隨生理需求后的人類基本需求。因此，人類對(duì)工具的發(fā)明和使用，除了滿足生理需求之外，也在很大程度上有滿足安全需求的目的。這從原始的石質(zhì)、木質(zhì)或金屬刀斧箭矢等工具的發(fā)明與使用就很容易看出。直到工業(yè)革命前的相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，滿足安全需求與滿足生理需求的商品生產(chǎn)和交換是高度合一的，除了少數(shù)提供安全服務(wù)的職業(yè)外，并不存在現(xiàn)代意義上的安全行業(yè)，更不存在安全產(chǎn)業(yè)。

最早直接服務(wù)于安全的職業(yè)應(yīng)屬為達(dá)官貴人提供人身安全保障的私人保鏢，逐步發(fā)展成為個(gè)人、企業(yè)和政府服務(wù)的鏢局、安保公司和警察部門等，到現(xiàn)代已發(fā)展成為規(guī)模巨大的安保行業(yè)。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富也隨之不斷增長(zhǎng)，對(duì)公私財(cái)富的非法竊取和占有成為不法之徒鋌而走險(xiǎn)的主要目標(biāo)。針對(duì)公私財(cái)產(chǎn)、物業(yè)和場(chǎng)所保護(hù)的需求，逐步發(fā)展出以門禁、出入口控制、防盜報(bào)警、安全監(jiān)控等產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的安全防范（安防）行業(yè)。

火的發(fā)現(xiàn)和利用使人類第一次支配了一種自然力量，是最終把人類同動(dòng)物界區(qū)分開來(lái)的最大驅(qū)動(dòng)力?；鹪谠旄Ｈ祟惖耐瑫r(shí)，也憑借它無(wú)窮的力量，給人類帶來(lái)了災(zāi)難。特別是伴隨著城市的形成和發(fā)展，火災(zāi)也成為如影隨行的幽靈。如在公元11世紀(jì)，北宋都城東京（開封）規(guī)模宏大、人口稠密，市區(qū)和宮中發(fā)生多次大火，為此專門成立了由軍隊(duì)士兵組成的負(fù)責(zé)救火的“潛火隊(duì)”。1657年日本發(fā)生明歷大火（振袖火事），幾乎燒掉了整個(gè)江戶城（東京），隨后成立了專事救火的“定火消”，并逐漸演化出“消防”一詞。1666年英國(guó)倫敦發(fā)生大火，燒毀房屋13200幢，倫敦近三分之二化為廢墟，隨后倫敦成立了英國(guó)第一支消防隊(duì)。消防員這一應(yīng)急職業(yè)也正式登上歷史舞臺(tái)。此后，隨著建筑防火相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施和完善，各類消防產(chǎn)品、裝備的生產(chǎn)與應(yīng)用也日漸廣泛，逐步發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大的消防行業(yè)。

在生產(chǎn)的安全保障方面，在原始生產(chǎn)和手工業(yè)作坊時(shí)代，安全管理通常是師傅、工頭等生產(chǎn)管理職責(zé)的一部分，很少成為獨(dú)立的職業(yè)。伴隨著復(fù)雜生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展逐步分化出一些專門從事保障生產(chǎn)安全的職業(yè)，如采礦業(yè)的有毒有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)、排水等專業(yè)人員。英國(guó)煤礦開采中對(duì)通風(fēng)、排水動(dòng)力的需求，直接推動(dòng)了蒸汽機(jī)的發(fā)明與改進(jìn)，并進(jìn)而引發(fā)了工業(yè)革命。在工業(yè)革命之后，隨著生產(chǎn)組織的復(fù)雜化以及某些生產(chǎn)過(guò)程的高度危險(xiǎn)性，特別是政府監(jiān)管力度的加大，與保障生產(chǎn)安全相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)也逐漸出現(xiàn)并發(fā)展壯大。隨著法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者安全和健康保護(hù)力度的不斷加大，各種勞動(dòng)保護(hù)用品的生產(chǎn)和應(yīng)用日益普及，逐漸發(fā)展形成勞動(dòng)保護(hù)用品行業(yè)。此后，隨著各種工礦行業(yè)的快速發(fā)展，與之相關(guān)的安全行業(yè)，如安全儀表、特種設(shè)備、防塵防毒防爆等產(chǎn)品生產(chǎn)制造、工程和服務(wù)等也逐步發(fā)展起來(lái)。由于這些安全相關(guān)的產(chǎn)品、工程和服務(wù)都是以保障安全為目的，在檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)等技術(shù)與方法方面也有一定的共性，逐步成為跨行業(yè)領(lǐng)域的安全產(chǎn)業(yè)。

把各種災(zāi)害、事故發(fā)生前的防災(zāi)減災(zāi)與預(yù)防，發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、救災(zāi)濟(jì)困、恢復(fù)重建等相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)，統(tǒng)一用“應(yīng)急”來(lái)加以界定，在我國(guó)只是最近十多年來(lái)才出現(xiàn)的新事物。

從以上的簡(jiǎn)要介紹可以看出，與安全和應(yīng)急相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)，是伴隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來(lái)的，人類的安全需求、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求等是促進(jìn)其發(fā)展的主要內(nèi)部和外部驅(qū)動(dòng)力量。

2 安全產(chǎn)業(yè)概念的提出與發(fā)展

檢索現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，可大致看出我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)概念的形成與發(fā)展過(guò)程。

1997年，胡忠陽(yáng)在《中國(guó)安防產(chǎn)品信息》上報(bào)道了“安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)蓬勃興起——深圳已成為全國(guó)最大的安防產(chǎn)品集散地”，首次用“安全產(chǎn)業(yè)”的概念來(lái)描述安防產(chǎn)品市場(chǎng)[1]。

2001年，沈昌祥提出了“信息安全產(chǎn)業(yè)”的概念，指出信息安全產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，分析了我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了信息安全產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路、 目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議[2]。

2005年，羅云等首次從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出“安全產(chǎn)業(yè)”的概念，并將安全產(chǎn)業(yè)分為安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和安全文化產(chǎn)業(yè)[3]。

2009年，李強(qiáng)介紹重慶市提出通過(guò)安全產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)安”的新思路，界定了安全產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和分類[4]。

2009年，杜旭宇等提出了“社會(huì)公共安全產(chǎn)業(yè)”的概念，并將其定義為“以預(yù)防和打擊犯罪為主要內(nèi)容的社會(huì)公共安全領(lǐng)域提供產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”[5]。

2010年7月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求“把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇”，首次在政府文件中提出了“安全產(chǎn)業(yè)”的概念。

2012年8月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將安全產(chǎn)業(yè)定義為“為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”，并明確了檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等技術(shù)和產(chǎn)品以及安全服務(wù)為主要發(fā)展方向。此后，許多專家學(xué)者對(duì)安全產(chǎn)業(yè)的概念、范圍、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略等開展了較深入的分析研究[6-7]。2014年12月21日，中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)民政部正式批復(fù)成立。

2018年6月19日，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部和科技部四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重申了發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的重要意義，并強(qiáng)調(diào)安全產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；提出了“到2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)萬(wàn)億元……到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”等工作目標(biāo)。

3 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念的提出與發(fā)展

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的概念，其提出及發(fā)展大致經(jīng)歷了以下主要過(guò)程。

2006年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，其中提出“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@是我國(guó)政府文件中第一次提出“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”的概念。

2007年11月13日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志《在全國(guó)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法電視電話會(huì)議上的講話》中明確提出要“進(jìn)一步加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”。

2009年4月，佘廉教授對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，提出推動(dòng)以提高國(guó)家應(yīng)急能力為核心的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議[8]。

2009年9月27日，工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》中提出“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展”。

2010年，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所鄭勝利研究員對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念、現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展建議等進(jìn)行了較深入的探討[9]。

2011年3月，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌教授對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念、機(jī)遇、現(xiàn)狀、對(duì)策和建議等進(jìn)行了較全面的闡述[10]。

2011年10月中旬開始，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦組織有關(guān)專家和研究人員，就我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，并提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議[11]。

2012年8月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中，提出了“加快推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主要任務(wù)。

2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)分為4個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)發(fā)展方向。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正式納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范疇。

2015年6月8日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2015年）》，依據(jù)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》所確定的4個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)發(fā)展方向，進(jìn)一步細(xì)化為266項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)（其中監(jiān)測(cè)預(yù)警69項(xiàng)、預(yù)防防護(hù)49項(xiàng)、救援處置108項(xiàng)、應(yīng)急服務(wù)40項(xiàng)）。此后，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相繼掛牌成立。但應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦組織的調(diào)查組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了針對(duì)性的建議[12]。

2017年1月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中，提出了“大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的主要任務(wù)。2017年7月10日，工信部印發(fā)《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017～2019年）》，明確了2017～2019年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的主要措施。

4 安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的范圍及其相互關(guān)系

安全和應(yīng)急緊密相關(guān)。作為獨(dú)立的學(xué)科領(lǐng)域，兩者都是綜合性、交叉性的新興學(xué)科；對(duì)于這兩個(gè)學(xué)科的獨(dú)特性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，目前都還有不少富有爭(zhēng)議的地方[13]。作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，其范圍更是高度交叉重疊。

從政府規(guī)范性文件對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)的定義和發(fā)展方向的表述來(lái)看，可以認(rèn)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已包含了安全產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?，依?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；其重點(diǎn)方向包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援和應(yīng)急服務(wù)4個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)發(fā)展方向。工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方向主要是加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全防護(hù)防控、應(yīng)急處置救援等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)等。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向——監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)（安全防護(hù)防控）、處置救援（應(yīng)急處置救援）、應(yīng)急服務(wù)（安全服務(wù)）等——幾乎是完全重疊的。不過(guò)，在具體技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的類別和應(yīng)用領(lǐng)域等方面，還是有較大的差異。安全產(chǎn)業(yè)面向的主要是以生產(chǎn)安全和城市安全為主的應(yīng)用領(lǐng)域；而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)則面對(duì)的是包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)等在內(nèi)的更加廣泛的公共安全領(lǐng)域。

既然應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已包含了安全產(chǎn)業(yè)，為什么有關(guān)部門還要繼續(xù)發(fā)文促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？本人認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因：

（1）安全生產(chǎn)，特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故防控，仍然是我國(guó)政府當(dāng)前工作的重中之重。近年來(lái)中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)相關(guān)工作，先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（2016年12月）、《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》（2018年1月）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（2018年4月）等重要文件。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)推廣先進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升各行業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平，也是國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明行之有效的治本之策。

（2）雖然近年來(lái)在促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策措施不斷出臺(tái)，力度也在不斷加大，但其核心發(fā)展思路主要還是強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”。而在促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然也強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但更加強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展，需求牽引、示范帶動(dòng)”，相關(guān)政策措施更為具體有力。也可以理解為，雖然整個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)都要加快發(fā)展，但安全產(chǎn)業(yè)更要快馬加鞭、領(lǐng)先發(fā)展。

（3）安全產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)都是相對(duì)較新的概念，不同的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)概念的認(rèn)同度還有一定的差異。例如，傳統(tǒng)的安防行業(yè)、消防行業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)，對(duì)于安全產(chǎn)業(yè)概念的認(rèn)同度更高一些；而突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、工程搶險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)急產(chǎn)業(yè)概念認(rèn)同度更高一些。隨著國(guó)家應(yīng)急管理體制改革的深入推進(jìn)，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念將得到更加廣泛的認(rèn)同，其發(fā)展前景也將更加廣闊。