張滿霞 （天津城市雜志編輯部，天津 300000）

近年來(lái)，我們國(guó)家把建設(shè)“宜居城市”提到了前所未有的戰(zhàn)略高度加以重視，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也明確將建設(shè)和諧宜居城市定為新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)之一，而且國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要也提出要建設(shè)和諧宜居城市。因此，在這些年及未來(lái)幾年城市進(jìn)步及城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，宜居城市作為新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵途徑，已經(jīng)成為了主導(dǎo)城市化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵方向[1]。

1 宜居城市的內(nèi)涵

所謂宜居城市，顧名思義，是指適宜居民居住的城市，是綜合評(píng)價(jià)一座城市適宜人民居住的一個(gè)代名詞。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為[1]宜居城市應(yīng)以人為本，應(yīng)是能讓人民生活質(zhì)量和居住的適宜性比較高的城市。筆者認(rèn)為，宜居城市應(yīng)具備以下6個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市的命脈，只有經(jīng)濟(jì)要素高度密集的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能造就更深的發(fā)展?jié)摿?，城市?jīng)濟(jì)才會(huì)更加繁榮，居民的收入進(jìn)一步提高，從而為城市的物質(zhì)建設(shè)提供保證，形成良性循環(huán)。

1.2 城市治安持續(xù)穩(wěn)定

安全是城市發(fā)展和人民生活的基本保障，只有安全的城市治安環(huán)境，才能令居民安居樂(lè)業(yè)，更加享受生活，對(duì)自己所居住的城市充滿信心和自豪感。

1.3 城市生活配套應(yīng)完整便捷

隨著城市居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活的目標(biāo)早已不停留在溫飽層面上，更多的對(duì)生活質(zhì)量提高有了進(jìn)一步的要求，比如：居民生活區(qū)域范圍內(nèi)的醫(yī)療、教育等方面事業(yè)的配套是否齊全；公共交通是否便利；商業(yè)購(gòu)物場(chǎng)所是否便利多樣等等。

1.4 城市應(yīng)具備厚重的文化底蘊(yùn)

當(dāng)城市居民的物質(zhì)生活基本滿足之后，就會(huì)追求高品質(zhì)的精神內(nèi)涵。這就需要城市本身要擁有自己的文化基礎(chǔ)和底蘊(yùn)、要配備完整的文化活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施、要培養(yǎng)濃郁的城市文化氛圍，只有這樣才能提高城市居民的整體修養(yǎng)。

1.5 城市環(huán)境應(yīng)優(yōu)美宜人

環(huán)境是決定人們能否長(zhǎng)久居住的重要條件，只有城市景色優(yōu)美怡人、環(huán)境優(yōu)雅整潔，才能留住城市居民，才會(huì)吸引更多的人才來(lái)居住。

1.6 城市應(yīng)具備較高的公共安全度

較高的公共安全度是城市宜居的重要前提條件，只有城市具備應(yīng)對(duì)緊急自然災(zāi)害或人為災(zāi)害的完備措施，才能確保城市居民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

2 我國(guó)宜居城市建設(shè)的思考

我國(guó)的宜居城市建設(shè)實(shí)踐的時(shí)間并不長(zhǎng)，但取得了很好的成績(jī)，如今我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，在宜居城市建設(shè)方面需要更加綜合、完善、協(xié)調(diào)的發(fā)展，借鑒世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家宜居城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和特色，對(duì)我們有如下的思考和啟發(fā)。

2.1 要以可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)的根本理念

建設(shè)宜居城市首先要順應(yīng)城市發(fā)展的基本規(guī)律，要適應(yīng)其所在的自然環(huán)境，不要破壞自然環(huán)境的基本特征，要將城市建設(shè)與所處的自然環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要做到城融于景，景中有城，最大限度地維護(hù)好自然機(jī)理。其次，要保證城市發(fā)展的穩(wěn)定和高效率，盡可能降低不可再生資源的利用，發(fā)展的同時(shí)要把資源的利用最小化，提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)，使城市的經(jīng)濟(jì)朝著低耗能、高效率、穩(wěn)定創(chuàng)新的方向發(fā)展。

2.2 健全完善宜居城市規(guī)劃及相關(guān)政策

宜居城市的建設(shè)需要有完善的城市規(guī)劃，規(guī)劃部門(mén)作為城市發(fā)展建設(shè)和監(jiān)督管理的主要部門(mén)，應(yīng)當(dāng)投入開(kāi)展宜居城市建設(shè)的相關(guān)部分行動(dòng)，并提出符合其發(fā)展建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，這樣的話才能將宜居城市建設(shè)有條不紊、一步一個(gè)腳印的落實(shí)發(fā)展下去。

2.3 進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)設(shè)施

居民日常生活質(zhì)量及方便快捷性的提高與否，與城市公共服務(wù)設(shè)施是否完善直接相關(guān)。在當(dāng)今城市發(fā)展的新時(shí)代下，城市公共服務(wù)設(shè)施正在不斷的健全完善，但部分相對(duì)發(fā)達(dá)的城市仍存在設(shè)施建設(shè)速度滯后于人口增長(zhǎng)速度的問(wèn)題，醫(yī)療教育資源的緊缺、優(yōu)質(zhì)餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目的不足，且資源過(guò)于集中于部分區(qū)域是當(dāng)前很多較發(fā)達(dá)的城市普遍存在的共性問(wèn)題，這種情況容易加劇城市內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的不平衡[2]。因此，宜居城市建設(shè)不僅需要不斷健全公共服務(wù)設(shè)施，而且還要進(jìn)一步提升城市服務(wù)的平均性，促進(jìn)城市居民生活質(zhì)量和便捷性整體、全面的提高。

2.4 發(fā)展建設(shè)的同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

環(huán)境是宜居城市發(fā)展建設(shè)的自然根本條件，縱觀世界上發(fā)達(dá)國(guó)家宜居城市的典型代表，無(wú)一不是有著非常良好的生態(tài)自然環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)在城市發(fā)展的同時(shí)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)工作做得越來(lái)越好，從城市的綠化面積、空氣質(zhì)量、路面的潔凈程度等方面均可體現(xiàn)出來(lái)[3]。但部分地區(qū)仍存在空氣污染較重等問(wèn)題，這就需要我們要對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面的治理，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重平衡，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)先改善城市生態(tài)環(huán)境，最大限度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧有序、良性發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)[4]。

2.5 提高城市的文化內(nèi)涵

宜居城市的文化建設(shè)，根本上就是要提升城市品位，創(chuàng)造積極向上的文化氛圍和豐富多彩的文化活動(dòng)。一方面要對(duì)城市中傳統(tǒng)歷史文化進(jìn)行保持、維護(hù)，保留城市歷史建筑風(fēng)貌、傳統(tǒng)人文風(fēng)格，保護(hù)和加強(qiáng)城市地方本土文化的內(nèi)涵品質(zhì)建設(shè)[5]；另一方面，要開(kāi)放和創(chuàng)新現(xiàn)代文化，營(yíng)造、吸引適宜于新城市發(fā)展建設(shè)需要的新鮮文化血液，增強(qiáng)城市的活力。

3 總結(jié)討論

綜上所述，宜居城市建設(shè)是新時(shí)代城市發(fā)展的趨勢(shì)和方向，也反映了居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。近幾年來(lái)，我國(guó)在宜居城市建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但仍有很多方面需要進(jìn)一步完善，我們要堅(jiān)持以安全、和諧、便捷、宜人為建設(shè)的基本準(zhǔn)則，努力建設(shè)秩序安全穩(wěn)定、社會(huì)包容和諧、人民生活方便快捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅宜人的宜居城市。