周興國(guó)

(安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 安徽蕪湖 241002)

習(xí)近平總書記在推進(jìn)治國(guó)理政進(jìn)程中，把教育工作擺在突出位置，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，發(fā)表了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，構(gòu)成了科學(xué)完整的教育思想理論體系，即習(xí)近平教育思想。共享有質(zhì)量的教育，是習(xí)近平教育思想的重要內(nèi)容。

一、為什么是“有質(zhì)量的教育”

習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合就“有質(zhì)量的教育”問(wèn)題作出論述。他在第三十二個(gè)教師節(jié)與北京八一學(xué)校教師代表座談時(shí)指出，“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望?！痹谧ＹR國(guó)際教育信息化大會(huì)的致辭中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，“我們將通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力推進(jìn)教育公平?！痹诮o北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中，習(xí)近平對(duì)教師提出殷切期望，“要讓每一個(gè)孩子享受到充滿生機(jī)的教育，讓每一個(gè)孩子帶著夢(mèng)想飛得更高更遠(yuǎn)，讓更多的孩子走出大山、共享人生出彩的機(jī)會(huì)。”習(xí)近平主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并指出，“全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代，利在千秋的大事?！?/p>

認(rèn)真梳理對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的論述可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記在不同的場(chǎng)合對(duì)于有質(zhì)量的教育有不同的表述，例如，接受“有質(zhì)量的教育”、“享受到充滿生機(jī)的教育”、“接受良好教育”等。就內(nèi)涵而言，“有質(zhì)量的教育”不同于“優(yōu)質(zhì)教育”。在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，優(yōu)質(zhì)教育主要是指向一種具有較高升學(xué)可能性的教育，是人們基于經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)可加以判斷的一個(gè)比較性的概念。優(yōu)質(zhì)教育是教育系統(tǒng)內(nèi)部的一個(gè)總體比較概念，總會(huì)在不同的程度上存在優(yōu)質(zhì)教育與非優(yōu)質(zhì)教育之分。共享優(yōu)質(zhì)教育便只能是一個(gè)理念而難以成為事實(shí)。而有質(zhì)量的教育則側(cè)重于教育對(duì)個(gè)體發(fā)展的結(jié)果而言，既指出了教育的過(guò)程狀態(tài)，同時(shí)也內(nèi)含教育和結(jié)果狀態(tài)。它并非是一個(gè)相對(duì)比較的概念，而是一個(gè)絕對(duì)意義上的以教育自身的內(nèi)在邏輯為依據(jù)的絕對(duì)性要求，此要求指向人自身的發(fā)展，而非外在的衡量或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。就內(nèi)涵而言，有質(zhì)量的教育表現(xiàn)出歷史性的要求，其“質(zhì)量”在不同的歷史時(shí)期則會(huì)有不同的內(nèi)涵與要求，同時(shí)又可以賦予特定的時(shí)代精神；但就教育的本質(zhì)而言，有質(zhì)量的教育則表征著教育與個(gè)體發(fā)展的關(guān)系。

優(yōu)質(zhì)教育只能為少數(shù)學(xué)生或特定群體子女所享有，帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果就是，相當(dāng)一部分學(xué)生因?yàn)榻邮艿氖欠莾?yōu)質(zhì)的教育，而放棄了對(duì)教育的期望，放棄了對(duì)自我的信心和對(duì)未來(lái)的希望。因此，優(yōu)質(zhì)教育不能共享之事實(shí)，以及非優(yōu)質(zhì)教育之存在的問(wèn)題，需要一個(gè)超越優(yōu)質(zhì)教育的范疇，一個(gè)可共享并有助于每個(gè)孩子人生發(fā)展和未來(lái)夢(mèng)想的范疇。共享有質(zhì)量的教育，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的理念和基本目標(biāo)。

共享有質(zhì)量的教育重點(diǎn)指向弱勢(shì)群體和差生。一是弱勢(shì)群體的孩子對(duì)有質(zhì)量教育的共享。這里所說(shuō)的弱勢(shì)群體，涵蓋貧困人口、貧困地區(qū)以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)等群體。確實(shí)，就現(xiàn)實(shí)的教育而言，弱勢(shì)群體孩子往往不能夠享有有質(zhì)量的教育。二是“差生”共享有質(zhì)量的教育。這里的核心是，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為他們提供適合的教育，個(gè)性化的教育，促進(jìn)每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)，從而使有質(zhì)量的教育不僅為部分孩子所享有，而且要讓每一個(gè)孩子都享有。

二、怎樣理解“有質(zhì)量的教育”

有質(zhì)量的教育是從教育自身而非從教育的外部比較而提出來(lái)的一個(gè)命題。因此，理解“有質(zhì)量的教育”需要從教育自身的構(gòu)成與要求出發(fā)，從人的培養(yǎng)的要求出發(fā)來(lái)加以闡釋。

第一，從教育自身的構(gòu)成與要求來(lái)看，有質(zhì)量的教育首先表現(xiàn)為學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施以及師資等符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育資源能夠保證每個(gè)孩子都得到發(fā)展。這是有質(zhì)量教育的外部條件。這個(gè)意義上的有質(zhì)量的教育，要求在辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備上平等對(duì)待每個(gè)孩子，不能因?yàn)閰^(qū)域或家庭狀況而受到歧視性的對(duì)待。這個(gè)意義上的有質(zhì)量的教育主要指向教育條件，它要求一種無(wú)差別的教育，即在教育條件上，城鄉(xiāng)之間，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，學(xué)生接受教育應(yīng)該是沒(méi)有差別的。近十年來(lái)，義務(wù)教育均衡發(fā)展，政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，正是解決有質(zhì)量的教育的條件問(wèn)題。外部條件的無(wú)差別解決了因辦學(xué)條件差異而帶來(lái)的問(wèn)題，從而為有質(zhì)量的教育的共享提供了物質(zhì)保障。

第二，從各級(jí)各類教育的構(gòu)成來(lái)看，共享“有質(zhì)量的教育”主要是指有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，以義務(wù)教育為重心，同時(shí)涉及學(xué)前教育和高中階段教育。具體而言，有質(zhì)量的教育首先是有質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)性加劇，農(nóng)村學(xué)校呈現(xiàn)空心化、小型化的發(fā)展趨勢(shì)。在這種背景下，如何提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，使其能夠滿足農(nóng)村孩子未來(lái)發(fā)展的需求，便成為一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，有質(zhì)量的教育還指向?qū)W前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。學(xué)前教育是人生的啟蒙教育，對(duì)每個(gè)孩子的未來(lái)發(fā)展起著重要的作用。努力辦好學(xué)前教育，是全社會(huì)的呼聲，也是我國(guó)教育發(fā)展的基本目標(biāo)。辦好學(xué)前教育，同樣的關(guān)鍵在于質(zhì)量問(wèn)題。需要明確的是，有質(zhì)量的學(xué)前教育，是一個(gè)需要認(rèn)真思考并對(duì)待的問(wèn)題。這就要從學(xué)前教育自身的邏輯和規(guī)律出發(fā)，基于兒童身心發(fā)展的要求來(lái)加以確定。特殊教育的對(duì)象是特殊的兒童群體，有質(zhì)量的特殊教育將能夠保證特殊兒童有較好的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育是信息技術(shù)和人工智能時(shí)代的一種新的教育形態(tài)。辦好網(wǎng)絡(luò)教育，特別是有質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育，將有利于所有孩子的健康發(fā)展和成長(zhǎng)。最后是有質(zhì)量的高中階段教育。高中階段教育涉及普通高中和職業(yè)高中。高中階段教育是人生走向職業(yè)生涯的過(guò)渡期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一階段的教育對(duì)于個(gè)體未來(lái)的職業(yè)生涯定向具有至關(guān)重要的作用。

第三，從馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論的視角來(lái)看，有質(zhì)量的教育是指能夠?yàn)槊恳粋€(gè)學(xué)生提供適合其個(gè)性充分發(fā)展的教育。這里包含兩層意思。一是為每個(gè)孩子提供適合的教育。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出，“關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育?！逼渲斜闾貏e強(qiáng)調(diào)“為每個(gè)學(xué)生提供合適的教育”，這是關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生發(fā)展的基本條件。因此，有質(zhì)量的教育，是適合每個(gè)孩子個(gè)性發(fā)展的教育。一個(gè)班級(jí)的學(xué)生既有共性，更有差異性。學(xué)校教育一度曾經(jīng)特別關(guān)注孩子共性，注重孩子共性發(fā)展，而忽略或無(wú)視差異性或個(gè)性的發(fā)展。二是有質(zhì)量的教育，也是能夠促進(jìn)孩子潛能充分發(fā)展的教育。為每個(gè)孩子提供適合的教育，其宗旨在于促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的充分發(fā)展。個(gè)體的潛能、天資、智能等存在著差異。有質(zhì)量的教育，關(guān)鍵是基于學(xué)生個(gè)體的差異，以適合的教育促進(jìn)其充分發(fā)展。

第四，從教育的結(jié)果來(lái)看，有質(zhì)量的教育，是“讓每個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望”的教育。教育是給人以信心和希望的最崇高的人類實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)教育，個(gè)體獲得了對(duì)周圍世界的認(rèn)識(shí)，并由此確定自身在世界中的地位和存在價(jià)值，確立自我生成的理想和目標(biāo)。如果教育不能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)，不能夠讓受教育者樹立信心和希望，那么這樣的教育是沒(méi)有希望的。習(xí)近平總書記在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)”。這個(gè)論述體現(xiàn)了對(duì)教育的最本質(zhì)的理解。教育的最終目的在培養(yǎng)人。不能完全從經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福利的角度來(lái)看教育，還應(yīng)該從個(gè)體的社會(huì)價(jià)值層面來(lái)審視教育。羅爾斯說(shuō)：“教育的一個(gè)作用是使一個(gè)人欣賞他的社會(huì)的文化，介入社會(huì)的事務(wù)，從而以這種方式提供給每一個(gè)人以一種對(duì)自我價(jià)值的確信?！?/p>

三、如何實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育的共享

讓每一個(gè)孩子都享有有質(zhì)量的教育，關(guān)鍵是要發(fā)展有質(zhì)量的教育。這里既有政府責(zé)任或政策層面的問(wèn)題，同時(shí)也是學(xué)校教育過(guò)程中的實(shí)踐問(wèn)題，是每一位教育工作者都必須思考并通過(guò)自身努力來(lái)實(shí)踐的問(wèn)題。在辦學(xué)條件的差別問(wèn)題得到基本解決之后，有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵就在于學(xué)校教育過(guò)程應(yīng)該體現(xiàn)有質(zhì)量教育的內(nèi)涵及要求。就此而言，教師的責(zé)任重大，學(xué)校的任務(wù)艱巨。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)村教育和貧困地區(qū)教育。習(xí)近平總書記指出，教育改革要補(bǔ)齊不足，教育現(xiàn)代化的短板在鄉(xiāng)村，促進(jìn)教育公平的短板在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)教育公平，共享有質(zhì)量的教育，問(wèn)題在鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記提出，“要讓人們共享教育發(fā)展的成果，就必須要發(fā)展鄉(xiāng)村教育?！币k好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育；要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；要“推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧……讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望”；要“通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”?！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代，利在千秋的大事”。

第二，提高學(xué)校辦學(xué)水平，讓教育適合每一個(gè)學(xué)生。讓每個(gè)孩子共享有質(zhì)量的教育對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)和管理提出了更高的要求。學(xué)校的教育教學(xué)和管理要從學(xué)生的需求出發(fā)，從發(fā)展的可能性及現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，從教育的適合性出發(fā)，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)來(lái)通盤規(guī)劃學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展理念、教育理念和管理理念。立足于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展，需要不斷改進(jìn)學(xué)校的方方面面的工作，始終將學(xué)校改進(jìn)作為學(xué)校發(fā)展的基本目標(biāo)。需要從學(xué)生發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題出發(fā)，制定有針對(duì)性的教育計(jì)劃。教師不僅要制定教學(xué)計(jì)劃，更要針對(duì)特殊學(xué)生、問(wèn)題學(xué)生制定教育計(jì)劃。要從讓學(xué)生“對(duì)自己有信心、有未來(lái)有希望”出發(fā)，以此定位學(xué)校的教育教學(xué)以及學(xué)校的辦學(xué)方向，重新思考和定位學(xué)校的教育教學(xué)問(wèn)題；學(xué)校對(duì)此應(yīng)該提出相應(yīng)的要求，并通過(guò)制度建設(shè)和管理行為而將要求落實(shí)到行動(dòng)層面，落實(shí)在學(xué)生的學(xué)習(xí)上。

第三，樹立教育工作的道德目標(biāo)，理解并幫助差生。讓每個(gè)孩子共享有質(zhì)量的教育也對(duì)教師的工作提出了更高的要求。讓每個(gè)孩子共享，其實(shí)質(zhì)是讓那些不能享有的孩子共享，讓那些所謂的“差生”甚至問(wèn)題學(xué)生共享，讓那些貧困家庭的孩子共享。習(xí)總書記指出，“對(duì)所謂的‘差生’甚至問(wèn)題學(xué)生，老師更應(yīng)該多一些理解和幫助?！睂?duì)于相當(dāng)一部分孩子來(lái)說(shuō)，他們需要的不是訓(xùn)斥，不是空洞的說(shuō)教，而是切切實(shí)實(shí)的指導(dǎo)和幫助。為此，教師就應(yīng)該樹立教育工作的道德目標(biāo)，關(guān)注那些家庭處境不利因而學(xué)業(yè)不良的部分學(xué)生。這是共享有質(zhì)量教育的核心和關(guān)鍵。從根本上說(shuō)，有質(zhì)量的教育，就掌握在教師手中；有質(zhì)量的教育，是由教師創(chuàng)造的結(jié)果。離開了教師辛勤而高品質(zhì)的工作，便不可能出現(xiàn)有質(zhì)量的教育。讓人民滿意，這是就教育的社會(huì)效果來(lái)說(shuō)，需要教師具備良好的專業(yè)素質(zhì)，做到有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。

讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是政府的責(zé)任，是學(xué)校和教師的責(zé)任，更是新時(shí)代賦予教師的新使命。讓我們共同為此而努力！