葉維雁，鄭文武，歐景莉

(廣西壯族自治區(qū)亞熱帶作物研究所，廣西南寧 530001)

科技扶貧是國家科委于1986年提出并組織實施的一項在農村進行的重要的反貧困舉措，其宗旨是應用先進適用的科學技術改革貧困地區(qū)封閉的小農經(jīng)濟模式，提高農民的科學文化素質，提高其資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率，促進商品經(jīng)濟發(fā)展，加快農民脫貧致富的步伐。脫貧的根本出路在于通過科技發(fā)展生產(chǎn)[1]，科技扶貧強調將科技轉化為生產(chǎn)力，是國家扶貧工作的重要構成，是由單純救濟式扶貧向依靠科學技術開發(fā)式扶貧轉變的一個重要標志，通過農業(yè)、科研、教育三結合等形式，一方面向貧困地區(qū)輸入科技與管理人才、建立健全科技示范網(wǎng)絡，另一方面建立全國農村科普網(wǎng)絡，大力開展科普宣傳，弘揚科學精神，提高農民素質，對于緩解和最終解決中國的貧困問題具有長遠和重要的現(xiàn)實意義[2-5]。馬山縣是“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”，多年以來，經(jīng)各方共同努力，馬山縣開展了大量卓有成效的科技扶貧工作，扶貧開發(fā)取得明顯成效，農村貧困人口持續(xù)減少，人民生活水平不斷提高。在這個過程中，科技扶貧對于促進馬山縣貧困地區(qū)農民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展做出了有目共睹的貢獻，其積極意義也獲得了社會各界的認可。筆者針對在現(xiàn)有基礎上如何進一步開展馬山的科技扶貧工作進行了研究與探討。

1 馬山縣科技扶貧現(xiàn)狀及存在的問題

馬山縣位于廣西中部，地處紅水河中段南岸，大明山北麓，地貌以山區(qū)丘陵為主，東西部為大石山區(qū)，中部和西南部為土嶺丘陵，是全廣西有名的山區(qū)縣之一；全縣地處亞熱帶，屬南亞熱帶濕潤氣候區(qū)，光熱充足，雨量充沛，氣候溫和，夏長冬短。全縣行政區(qū)域總面積2 345 km2，石山區(qū)面積為1 320 km2，占全縣土地總面積的56.30%；丘陵土地面積為1 025 km2，占43.70%。其中：耕地面積462 km2，林地面積1 498 km2，園地面積11.58 km2。人均耕地面積0.083 hm2。農業(yè)方面除傳統(tǒng)的水稻、玉米等糧食作物，甘蔗、木薯、花生等經(jīng)濟作物外，還有金銀花、旱藕、八角、黑豆、黑山羊、里當雞等地方特產(chǎn)。長期以來，由于受地理環(huán)境、歷史、人文等多種因素的影響，馬山縣經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)模小，經(jīng)濟基礎薄弱，1984年被國務院劃定為國家級特困縣，2002年被國務院定為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年全縣有75個村被自治區(qū)確定為貧困村，貧困戶總數(shù)23 658戶，貧困人口總數(shù)94 250人。

近年來，國家相繼出臺了一系列政策和措施，全國扶貧系統(tǒng)在中央、地方政府及有關方面的大力支持下，強化措施，突出重點，完善機制，國家科技扶貧工作環(huán)境不斷優(yōu)化，扶貧開發(fā)工作取得了新的進展。隨著國家科技扶貧開發(fā)工作的持續(xù)推進，通過科技扶貧項目的深入實施，組織各相關部門技術人員以不同形式大力開展農業(yè)生產(chǎn)適用技術培訓，大力推行科學種植、培管和精細耕作，大力推廣優(yōu)良品種、先進技術和成功經(jīng)驗，培養(yǎng)造就了一批科技致富帶頭人，農民群眾勞動技能不斷提升。同時，科技扶貧將成熟的科學技術與現(xiàn)代管理方法推廣到馬山縣的農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，提高了貧困地區(qū)農民的開發(fā)能力與資源管理水平，帶動了貧困地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬山農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構從單一種植結構走向了種、養(yǎng)、加、銷多元結構，從簡單再生產(chǎn)走向了擴大再生產(chǎn)，農業(yè)的品種結構、產(chǎn)品結構都發(fā)生了巨大的改變。在科技扶貧過程中，通過農業(yè)生產(chǎn)中的科技應用與推廣，農民的科技意識得到增強與提升，農業(yè)產(chǎn)業(yè)得到規(guī)?；叟c發(fā)展，貧困群眾的市場意識、信息意識、組織意識得到了根本性的轉變?？萍挤鲐毷关毨мr民的生活得到了很大改善，但是，在一些地理位置偏僻的地區(qū)，由于交通不便，信息不靈，觀念守舊，思想保守等主客觀因素限制，與其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟發(fā)展及農民生活水平依然存在較大差距。

2 對馬山縣科技扶貧的幾點建議

貧困地區(qū)貧困的原因有自然、經(jīng)濟和社會的因素，但主要根源是科學文化的落后嚴重影響生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，科技扶貧在整個脫貧致富工作中具有重要的地位和作用。

2.1重視科技在扶貧、脫貧中的作用科技扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政策導向、市場需求和科技服務3方緊密結合，既要通過科技創(chuàng)新帶動整個農村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，同時又要與其他各項農村改革相配套，創(chuàng)新科技扶貧方式，使科技扶貧成為新時期扶貧開發(fā)的強大動力，加快科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，使科技成果和科技知識有效滲透到農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)當中，提高農產(chǎn)品科技含量，使廣大農民真正實現(xiàn)依靠科技脫貧致富，促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展[6]。要充分認識新時期科技扶貧的重要性，加大對科技扶貧的投入。同時，應采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引更多的社會資金、民營企業(yè)、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作，可適當扶持各類技術服務協(xié)會、技術服務中心等，加強科技服務體系建設。要加強科技扶貧資金的管理，使扶貧資金獲取最大的效益[7]。要依靠科技提高內生發(fā)展動力，提高農民科技素質，增強貧困戶自我發(fā)展能力，強化“造血”功能，積極應對因病、因災、因教、因婚致貧、返貧。

2.2發(fā)揮科技人才和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用農業(yè)科研單位是脫貧攻堅的主力軍，幫助貧困地區(qū)實施科技扶貧，是歷史賦予農業(yè)科研單位的神圣使命[8]。要充分發(fā)揮來自高等院校、科研單位的農村科技特派員、“三區(qū)”人才、本地科技骨干的作用，帶動各類困難群眾脫貧致富；加強科技人員、企業(yè)和貧困地區(qū)農民的聯(lián)系，運用市場經(jīng)濟手段，采用“公司+基地+農戶”模式，建立緊密的利益聯(lián)結機制，形成創(chuàng)業(yè)致富的利益共同體[9]；龍頭企業(yè)以自身的優(yōu)勢，通過一系列技術推廣和示范活動，覆蓋從技術設備、良種供應、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購、加工、儲運和銷售的全過程，把先進適用的技術、設備和優(yōu)良的品種推廣到戶，可有效縮短科學技術的推廣周期。

2.3發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶頭作用在貧困村開展科技扶貧工作，抓好村干部和科技示范戶，通過村干部和科技示范戶的示范帶動，樹立典型，以點帶面，使貧困戶看到成效，激發(fā)他們脫貧的信心和積極性。有了實例，眼見為實，貧困戶便敢于接納新技術、新品種，便能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，早日實現(xiàn)脫貧致富。

2.4示范基地帶動模式示范基地通過對實用適用的農業(yè)新品種、新技術進行集成示范，將其效果較好地展示出來，使貧困群眾更容易接受并進行使用和推廣；將政府、農業(yè)科研單位、推廣單位以及各類農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困農戶等聯(lián)系起來，在展示農業(yè)科技成果、發(fā)揮示范帶動方面具有較好的示范性[10]。在貧困村依托科技特派員團隊，建立農業(yè)示范基地，加大新技術、新品種的推廣示范，通過傳、幫、帶、扶，增強基層農技服務能力，引進或培育特色龍頭企業(yè)，加大新技術、新品種和新模式的集成示范與推廣力度，有利于帶動和服務貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范基地帶動模式具有顯示度高、針對性強、輻射面大的特點，適應于那些農業(yè)生產(chǎn)方式落后、農業(yè)新技術覆蓋面窄、大面積推廣和應用新技術難度大的地區(qū)，這種模式有利于農業(yè)新技術的組裝集成，有利于發(fā)揮“以點帶面”的示范效應，已經(jīng)成為農業(yè)新技術快速應用、農業(yè)新品種快速推廣、農業(yè)新成果快速轉化的田間學校[11]。

2.5根據(jù)地域特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依靠科技扶持發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，增強當?shù)亍霸煅惫δ?。貧困地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，要立足當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜，以市場需求為導向，選擇能發(fā)揮優(yōu)勢和潛力、附加值高、就業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，要以企業(yè)引入為基礎，以農戶參與為根本，以產(chǎn)業(yè)鏈建設為目標，依靠科技要素帶動相關現(xiàn)代要素進入貧困地區(qū)，加快這些貧困地區(qū)特色資源的開發(fā)[12-14]，走科技扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合的道路。通過直接引進先進適用的技術和成果，開發(fā)新產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)，向農戶擴散技術，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域脫貧致富。

2.6開展農業(yè)生產(chǎn)技術和農業(yè)專題培訓“扶貧先扶智，治貧先治愚”，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素有很多，主要有技術缺乏、信息不足、觀念落后等。貧困村農民貧困的主要原因為缺乏科學技術，導致生產(chǎn)效率低下，其脫貧的關鍵在于接受教育與幫扶，因此在貧困村開展農業(yè)生產(chǎn)技術培訓非常重要，內容包括種養(yǎng)加關鍵技術和病蟲害防控技術。此外，還應進行農業(yè)專題培訓，內容包括休閑農業(yè)、電子商務、惠農政策解讀、農業(yè)補貼申請、農產(chǎn)品市場行情介紹等。培訓對象包括村委干部、農民專業(yè)合作社負責人、大學生村官、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、種養(yǎng)大戶等，特別要重視對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的培訓、教育與技術幫扶，培育新型職業(yè)農民，以“授人以漁”和“扶智”的方式[15]，使貧困人口掌握一定的實用技術。習近平總書記指出：“科學技術是脫貧致富的關鍵，扶智的根本手段是發(fā)展教育”[16]，通過舉辦農業(yè)生產(chǎn)技術培訓班和農業(yè)專題培訓班，可以普及先進的農業(yè)技術，提高貧困人口的技能，增長貧困群眾的農業(yè)產(chǎn)業(yè)知識。

2.7建立科技信息服務系統(tǒng)搞好科技扶貧，需要建立一個集政策、市場、技術、植保、農資信息等為一體的科技信息服務系統(tǒng)。將當前的農業(yè)扶持政策等相關政策、市場走向、符合市場需求的新品種、農產(chǎn)品銷售信息等市場信息，適用、易操作的農業(yè)新技術，病蟲害防治、疫情趨勢等植保信息和農資信息等及時傳達給貧困戶，使貧困戶能及時了解當前農業(yè)的相關信息，選擇適合當?shù)氐钠贩N、肥藥、種植管理技術等，逐步提高科學種養(yǎng)水平，早日實現(xiàn)脫貧目標。

3 結語

科技扶貧是把適合貧困地區(qū)的先進技術、先進模式傳授給貧困戶，指導他們利用科學的方法來獲取穩(wěn)定的收入，逐步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)來帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展及村民增收脫貧。盡管馬山科技扶貧工作已取得明顯成效，取得了許多寶貴經(jīng)驗，但仍存在缺乏技術支撐、資金不足、缺少領軍人才等問題?？萍挤鲐毷且豁楅L期而復雜的艱巨工作，如何做好馬山科技扶貧后續(xù)工作，有效地降低返貧率，將

成為馬山縣科技扶貧工作的后續(xù)重點。

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