◎文/陳鵬（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

一、安徽省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.科技成果供給不斷增加

2017年以來，遴選實施省科技重大專項項目205項、重點研發(fā)計劃項目238項，將量子信息、智能語音等相關(guān)研究課題推薦到科技部并獲得國家重大科研項目支持。在相關(guān)科技計劃項目的支撐下，安徽省在量子信息、熱核聚變、人工智能等前沿領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果，如世界首臺光量子計算機(jī)誕生、量子通信京滬干線全面開通、全超導(dǎo)托卡馬克裝置世界首次實現(xiàn)百秒量級穩(wěn)態(tài)高約束模式運行3項成果入選國內(nèi)十大科技進(jìn)展新聞，“墨子號”實現(xiàn)星地量子通信入選國際十大科技新聞。全省7項科技成果獲國家科技獎，21項專利獲國家專利獎。

2.科技成果尋找捕捉對接機(jī)制不斷健全

建成并試運行安徽省科技成果在線登記系統(tǒng)，已收錄科技成果3302項，著力構(gòu)建科技成果開放共享機(jī)制。建立科技成果尋找捕捉機(jī)制，截至目前已編發(fā)《安徽科技快訊》32期，發(fā)布科技成果信息315條。以開展“四送一服”為契機(jī)，組織高校院所在合肥、蕪湖、六安等地開展校企、所企對接，據(jù)統(tǒng)計約有100多項成果成功對接。組織舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等活動，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對接。2017年，全省輸出技術(shù)合同成交額達(dá)249.57億元，較上年增長14.8%；全省吸納技術(shù)合同成交額達(dá)270.7億元，較上年增長34.2%。

3.高端科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺不斷集聚

伴隨科技大省建設(shè)系列支持政策實施、四大創(chuàng)新支撐體系的構(gòu)建，創(chuàng)新資源加速在安徽集聚。北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等相繼在合肥建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中電科集團(tuán)、西安交大、北京化工大學(xué)分別在蕪湖、池州、安慶等地建立航空技術(shù)、智慧技術(shù)、化工技術(shù)研究院。安慶、宣城在建設(shè)筑夢新區(qū)、宛陵科創(chuàng)城中，注重配套引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和助推科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投資基金；亳州在江南大學(xué)等探索成立離岸孵化中心。此外，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)研究中心入列首批國家研究中心；科大訊飛入列國家人工智能四大開放創(chuàng)新平臺，獲批建設(shè)認(rèn)知智能國家重點實驗室。

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策效果不斷顯現(xiàn)

2017年，切實落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，對768項高校院所在皖轉(zhuǎn)化和企業(yè)購買省外科技成果給予獎勵補(bǔ)助3236.4萬元。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則，明確擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員可按規(guī)定獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵，建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯機(jī)制。深入實施高層次科技人才團(tuán)隊扶持計劃，省遴選48家在皖轉(zhuǎn)化成果人才團(tuán)隊給予股權(quán)或債權(quán)扶持3億元，帶動市縣和企業(yè)投資12.6億元。

二、安徽省科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1.科技成果轉(zhuǎn)化對接通道還不夠暢通

科技成果轉(zhuǎn)化信息不暢，實際是對接通道不暢。一方面，安徽省高校、科研院所和企業(yè)之間科技成果供需信息不對稱，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏溝通交流通道，科技成果路演、評價、估值以及科技投融資、大數(shù)據(jù)挖掘分析、成果資訊分享等功能缺乏平臺載體來實現(xiàn)的問題較為突出。另一方面，安徽省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不發(fā)達(dá)。雖然部分高校和科研院所建有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員多為兼職，促成科技成果轉(zhuǎn)化量還沒有與技術(shù)轉(zhuǎn)移人員分配收益掛鉤；而一些民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目前尚處于起步階段，大多還是依靠幫助企業(yè)申報科技計劃項目或高企等資質(zhì)而生存，缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才幫助企業(yè)引進(jìn)科技成果、人才、資金等。

2.科技成果育苗孵化機(jī)制還不夠健全

2016和2017年，安徽省高校、科研院所輸出的技術(shù)合同額分別僅為11和12億元，只占全省技術(shù)輸出合同額的5.1%和4.8%；而且全省技術(shù)轉(zhuǎn)讓類技術(shù)合同成交額也僅有3%左右。這些數(shù)據(jù)說明：一方面，安徽省高校和科研院所的科技成果，大多存在熟化度、工程化水平不高等問題，而目前科技成果育成和前期孵化環(huán)節(jié)還較薄弱，企業(yè)、開發(fā)園區(qū)等考慮轉(zhuǎn)化風(fēng)險和轉(zhuǎn)化周期等，不敢冒險吸納成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化；另一方面，高校和科研院所針對企業(yè)創(chuàng)新“痛點”，主動搜集企業(yè)技術(shù)需求、訂單化開展研發(fā)活動還有待加強(qiáng)。

3.高質(zhì)量科技成果供給還不夠豐富

一方面，安徽省登記的科技成果數(shù)量由2013年的近千項遞減至2017年的不足400項，降幅非常嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化的“源頭”較為枯竭。另一方面，據(jù)科技部公布的2017年第三批國家重點研發(fā)計劃立項情況顯示，全國有24個高校和科研院所獲得經(jīng)費支持25億元，而安徽省僅有中國科技大學(xué)和合肥通用機(jī)械研究院2家單位獲得不足2500萬元的經(jīng)費支持，安徽省參與高水平科技成果研發(fā)活動的能力水平亟待提升。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2017年前三季度，全省91家省屬高校和科研院所中，僅有14家轉(zhuǎn)化科技成果獲得收入8046萬元，而同期清華大學(xué)轉(zhuǎn)化科技成果總收入達(dá)27.44億元。

三、推進(jìn)安徽省科技成果轉(zhuǎn)化工作的建議

1.建立健全科技成果對接展示機(jī)制

一是建立健全科技成果路演展示機(jī)制。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院建立技術(shù)展示路演中心，定期開展技術(shù)成果和技術(shù)需求雙向路演，建設(shè)具有全國影響力的科技成果路演展示中心，形成品牌效應(yīng)。二是建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是大力推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。挖掘企業(yè)的技術(shù)需求和難題，梳理高校、科研院所的技術(shù)和成果，為企業(yè)推介科技成果、技術(shù)、專利等，推動企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接活動。培育專業(yè)化尋找捕捉經(jīng)紀(jì)人隊伍。

2.建立健全科技成果育苗孵化機(jī)制

一是支持高校院所建立前期成果孵化園、科技成果育成中心等，對實驗室的研發(fā)成果以及購買的國內(nèi)外科技成果進(jìn)行“二次開發(fā)”；同時引入天使投資，建議省、市給予政策性資金引導(dǎo)支持。二是組建省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，通過債權(quán)、股權(quán)投入和建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)支持國內(nèi)外重大科技成果在皖轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是支持依托龍頭企業(yè)、高校院所，加快建設(shè)集研發(fā)、中試和轉(zhuǎn)化為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是加大高層次科技人才團(tuán)隊攜帶科技成果在皖轉(zhuǎn)化政策扶持力度，擴(kuò)大省高層次人才團(tuán)隊的支持?jǐn)?shù)量，對已納入扶持計劃、達(dá)到約定條件的人才團(tuán)隊兌現(xiàn)獎勵政策，并支持其參與申報省科技獎勵、科技計劃項目和享受財稅優(yōu)惠政策。

3.建立健全科技成果種子研發(fā)機(jī)制

一是完善以需求為導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)制。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所在市縣建立尋找捕捉企業(yè)技術(shù)“痛點”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，通過梳理總結(jié)制約市縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，形成研發(fā)課題，量體裁衣，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。二是實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項。建議設(shè)立類似“語音專項”（財政專項經(jīng)費支持語音產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和應(yīng)用）的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項，以穩(wěn)定持續(xù)的投入方式支持核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)成果在研發(fā)中轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。