【摘要】：學(xué)校社會(huì)工作起源于美國。本文簡述美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展歷程，并基于美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國學(xué)校社會(huì)工作實(shí)際，提出美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展對我國的啟示。

關(guān)鍵詞：學(xué)校社會(huì)工作；美國；經(jīng)驗(yàn)借鑒

社會(huì)工作滲入高校管理工作的發(fā)展史源自于美國，至今已逾百年歷史。作為當(dāng)代福利型國家的典范，美國的社會(huì)保障、社會(huì)福利體系專業(yè)又完善，社會(huì)工作融入這一社會(huì)制度，從中實(shí)踐其價(jià)值精髓，并進(jìn)而在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其影響力。美國的高校社會(huì)工作服務(wù)體系在世界范圍內(nèi)走在前列。本文簡述美國社會(huì)工作發(fā)展歷程，并基于美國社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國學(xué)校社會(huì)工作實(shí)際，提出美國社會(huì)工作發(fā)展對我國的啟示。

一、美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展歷程

美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展歷程可以劃分為四個(gè)時(shí)期：訪問教師時(shí)期、個(gè)案社會(huì)工作時(shí)期、團(tuán)體與社區(qū)工作時(shí)期、現(xiàn)代學(xué)校社會(huì)工作時(shí)期。各時(shí)期緊密聯(lián)系，形成獨(dú)具特色的美國學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展歷程。

1、訪問教師時(shí)期

20世紀(jì)初，伴隨著工業(yè)文明的發(fā)展與移民文化的滲透，美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大轉(zhuǎn)型。社會(huì)各領(lǐng)域、各層次的問題接踵而至，青少年在劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)變中顯得無所適從，由社會(huì)問題衍生的青少年問題開始進(jìn)入公眾視野。為了解決社會(huì)矛盾，引導(dǎo)青少年步入正常的社會(huì)化軌道，紐約、波士頓等地區(qū)的學(xué)校在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)機(jī)構(gòu)的扶持下，在1906-1907年間開始探索學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展路徑。

1906年紐約市雇傭兩名專職訪問教師，負(fù)責(zé)與家長進(jìn)行溝通與交流，以了解學(xué)生生活狀態(tài)，解決學(xué)生實(shí)際生活困難。1907年家庭訪問員開始在波士頓的一些學(xué)校出現(xiàn)。1911年，美國公共教育學(xué)會(huì)成立訪問教師委員會(huì)，與此同時(shí)，訪問教師運(yùn)動(dòng)在中西部地區(qū)蔓延。1916年，隨著訪問教師協(xié)會(huì)與訪問員制度的正式確立，宣告了美國學(xué)校社會(huì)工作體系的建立。同時(shí)，這一體系充分肯定了教師協(xié)會(huì)與訪問員在社會(huì)教育工作領(lǐng)域內(nèi)的重要貢獻(xiàn)。學(xué)校社會(huì)工作以其迅雷不及掩耳之勢在美國大地上生根、延伸。這一時(shí)期的工作重心主要側(cè)重于家庭、社區(qū)與學(xué)校三者之間的互動(dòng)、協(xié)調(diào)。

2、個(gè)案社會(huì)工作時(shí)期

20世紀(jì)20、30年代，弗洛伊德精神分析學(xué)說的盛行為社會(huì)工作的理論帶來了一絲新的曙光。精神心理學(xué)分析方法開始運(yùn)用于社會(huì)工作在進(jìn)行不良學(xué)生的矯治工作中。一些黑人、印第安人等少數(shù)族群的青少年學(xué)生甚至出現(xiàn)退學(xué)、犯罪、負(fù)面情緒等狀況。學(xué)校社會(huì)工作者以個(gè)案處置為工作策略，致力于學(xué)生人生、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。此后三十年間，個(gè)案工作逐步成為學(xué)校社會(huì)工作的主要工作方法。而其涉及領(lǐng)域也從解決學(xué)生的個(gè)人問題拓展到學(xué)生的全面發(fā)展上來，其逐漸被稱為學(xué)校社會(huì)工作者。

3、團(tuán)體與社區(qū)工作時(shí)期

這一時(shí)期的學(xué)校社會(huì)工作面臨的主要難題就是解決社會(huì)變遷與青少年對環(huán)境的適應(yīng)性問題。20世紀(jì)60年代，美國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)在轉(zhuǎn)變與發(fā)展的夾縫中艱難維生。這時(shí)期的青少年目睹社會(huì)動(dòng)蕩，價(jià)值觀與思維體系深受其影響，社會(huì)工作者在聯(lián)邦政府資金、技術(shù)、人才資源的支持下，積極參與學(xué)校社會(huì)工作管理，通過“學(xué)校——變遷”工作模式的運(yùn)用，團(tuán)體工作方法的實(shí)施，為改善學(xué)校環(huán)境、引導(dǎo)學(xué)生正確價(jià)值取向，建立社區(qū)支持體系奠定了重要基礎(chǔ)。

4、現(xiàn)代學(xué)校社會(huì)工作時(shí)期

20世紀(jì)美國社會(huì)工作協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，分別在中部、南部西部、東北部形成四個(gè)地區(qū)性的社會(huì)工作委員會(huì)。社會(huì)工作者秉持反對社會(huì)排斥、維護(hù)人權(quán)的價(jià)值理念，提倡學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，正視學(xué)生在心理、生理、文化等方面的差異性，學(xué)校應(yīng)因材施教給予學(xué)生充分尊重與保護(hù)。1978年美國第一屆社會(huì)工作者會(huì)議召開，在此基礎(chǔ)上制定了系統(tǒng)化、專業(yè)化的社會(huì)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入90年代后，學(xué)校社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)教育計(jì)劃與社會(huì)計(jì)劃結(jié)合的做法，尋求制度的整體配合，提高工作效率。[1] 1994年，學(xué)校社會(huì)工作成為《美國教育法》的重要內(nèi)容，該法令的主要目的是“促進(jìn)研究，建立共識(shí)，改變系統(tǒng)以確保所有學(xué)生都擁有平等的受教育機(jī)會(huì)”。[2]同年，美國學(xué)校社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，成為開展學(xué)校社會(huì)工作的主力軍。

二、美國學(xué)校社會(huì)工作者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1、資格要求

學(xué)校社會(huì)工作者在美國的學(xué)校教育管理體系中承擔(dān)了重要社會(huì)職能與管理作用。因此國家對于社會(huì)工作者的從業(yè)資格要求也做了明確規(guī)定：從專業(yè)能力角度而言，社會(huì)工作者必須通過國家組織的專業(yè)知識(shí)考試，以此衡量其業(yè)務(wù)知識(shí)與專業(yè)能力水平；從從業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面考察，社會(huì)工作者必須在獲得社會(huì)工作碩士學(xué)位后的兩年時(shí)間內(nèi)，積累專業(yè)學(xué)校社會(huì)工作管理經(jīng)驗(yàn)；從權(quán)威認(rèn)定角度分析，社會(huì)工作督導(dǎo)提供的專業(yè)評估和來自學(xué)校的鑒定。[3]

2、知識(shí)要求

美國社會(huì)工作者在具備從業(yè)資格的同時(shí)，還必須擁有豐富、全面的知識(shí)儲(chǔ)備。總體說來，應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的知識(shí)：第一，學(xué)?；A(chǔ)教育知識(shí)。包括社會(huì)價(jià)值、哲學(xué)倫理、文化審美、職業(yè)訓(xùn)練；第二，社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)及其認(rèn)知理論與技巧；第三，提升個(gè)人能力的新理論，包括思維訓(xùn)練、工作技巧與計(jì)劃、行為修正等；第四，適用于社會(huì)工作的社區(qū)知識(shí)理論；第五，系統(tǒng)論及其學(xué)校管理知識(shí)。如何解決組織與組織間的互動(dòng)，組織決策者與其他群體間的協(xié)調(diào)，以及體系自身凈化與完善。

3、工作職責(zé)

學(xué)校社會(huì)工作者不僅是學(xué)生、家長、學(xué)校、社區(qū)間的中間人，更是從中扮演了協(xié)調(diào)者的橋梁、紐帶角色。美國社會(huì)工作專家認(rèn)為社會(huì)工作者的職責(zé)應(yīng)包含一下幾點(diǎn)：第一，社會(huì)工作者應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)為學(xué)生提供直接社會(huì)工作服務(wù)包括教育方面的法規(guī)、法條服務(wù)；第二，社會(huì)工作者應(yīng)成為學(xué)生個(gè)體或者是團(tuán)體的代言人和利益維護(hù)者；第三，社會(huì)工作者應(yīng)與學(xué)校教育行政部門協(xié)商，共同創(chuàng)造有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的校園環(huán)境。第四，社會(huì)工作者應(yīng)有效成為學(xué)生與家長間的互動(dòng)協(xié)調(diào)者，成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量；第五，社會(huì)工作者負(fù)責(zé)學(xué)校社會(huì)工作的協(xié)調(diào)，在各種學(xué)生服務(wù)人員中間作為學(xué)生的代表。[4]

三、中國學(xué)生社會(huì)工作的發(fā)展

（一）香港高校社會(huì)工作發(fā)展

香港是社會(huì)工作制度、體系相對完善的一個(gè)地區(qū)，香港的社會(huì)工作研究、探索工作已相當(dāng)成熟，并已具備了穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境。

香港學(xué)生輔導(dǎo)工作最初由教師完成，但是隨著學(xué)生工作的復(fù)雜程度與多樣化程度的提升，教師對學(xué)生的管理工作顯得捉襟見肘，寸步難移。由此，專門負(fù)責(zé)家庭與兒童的社會(huì)工作專業(yè)人員進(jìn)駐校園，通過與學(xué)生和教師間的溝通，掌握相關(guān)基本情況，開展協(xié)助工作，這就是香港學(xué)校社會(huì)工作的起源。

1971年，世界信義宗社會(huì)服務(wù)處、香港明愛、圣雅各福群會(huì)、基督教兒童基金會(huì)等8家社會(huì)機(jī)構(gòu)，以派駐的方式開展社會(huì)工作，解決學(xué)生中斷學(xué)業(yè)及生活困難問題。1974年，社會(huì)福利署將個(gè)案工作運(yùn)用于學(xué)校管理工作中，經(jīng)過評估這種工作模式達(dá)到了預(yù)期效果。1977年香港政府確定了學(xué)校社會(huì)工作制度，并從社會(huì)政策與資金扶持兩個(gè)方面全力支持社會(huì)工作的開展。1979年，香港政府又出臺(tái)了《進(jìn)入八十年代的個(gè)人社會(huì)服務(wù)》白皮書，正式把學(xué)校社會(huì)工作列為政府政策。白皮書指出：“中學(xué)的學(xué)校社會(huì)工作將由專業(yè)社工負(fù)責(zé)，每一名社工將為四千名中學(xué)生提供服務(wù)。學(xué)校輔導(dǎo)咨詢主任是社工，每位負(fù)責(zé)三萬名小學(xué)生?！盵5] 1984年社會(huì)福利署出版《學(xué)校社會(huì)工作指引》，明確了學(xué)校社會(huì)工作的目標(biāo)、定義，政府適時(shí)從政策上加以引導(dǎo)與扶持，香港學(xué)校社會(huì)工作模式基本定型并逐步走上平穩(wěn)、健康發(fā)展道路。到2000年，全港實(shí)現(xiàn)“一校一社工”的目標(biāo)，社會(huì)工作真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化。

（二）我國大陸學(xué)生社會(huì)工作的發(fā)展

學(xué)校社會(huì)工作為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的一個(gè)分支，其成長軌跡類似于中國大陸社會(huì)工作學(xué)的發(fā)展歷程，缺乏一種專業(yè)化的發(fā)展土壤。

1、學(xué)校社會(huì)工作的早期發(fā)展

學(xué)校社會(huì)工作的萌芽起始于西方傳教士在我國大學(xué)教授的社會(huì)學(xué)、社會(huì)服務(wù)類課程。大陸學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展，最初可追溯到20世紀(jì)初在中學(xué)出現(xiàn)的輔導(dǎo)活動(dòng)。1915年，在南京、武昌、上海、濟(jì)南等地，職業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)盛行，這便是中國早期學(xué)校社會(huì)工作的雛形。1922年，當(dāng)時(shí)的燕京大學(xué)社會(huì)工作的學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)校從事協(xié)助老師的輔導(dǎo)工作，掀起了中國學(xué)校社會(huì)工作的開端。[6]上世紀(jì)20、30年代，晏陽初、梁漱溟、陶行知、李景漢等一批教育家、社會(huì)學(xué)家推行改造鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)了學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展。[7]晏陽初、李景漢推行貧民教育方案，認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)家庭—學(xué)?！鐣?huì)三者有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)公民教育、衛(wèi)生教育、文藝教育等，把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有知識(shí)力、團(tuán)結(jié)力、生產(chǎn)力的“新民”。陶行知先生積極主張“生活教育”的大教育觀，認(rèn)為應(yīng)該以整個(gè)社會(huì)作為學(xué)校，把學(xué)校教育與廣泛的社會(huì)生活緊密聯(lián)系起來。[8]

20世紀(jì)30、40年代，個(gè)案輔導(dǎo)工作在學(xué)校社會(huì)工作的工作模式中得到進(jìn)一步發(fā)展。1934年，北平成立家庭福利會(huì)，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展個(gè)案支持工作，協(xié)助矯正兒童行為。1944年，由金陵女子文理學(xué)院與華西大學(xué)醫(yī)院合作創(chuàng)辦的兒童行為指導(dǎo)所成立，該研究所為社會(huì)學(xué)系的學(xué)生提供了個(gè)案模式的實(shí)習(xí)基地，協(xié)助學(xué)校開展兒童行為指導(dǎo)工作。1946年，成都地區(qū)成立兒童福利人員訓(xùn)練委員會(huì)專門從事個(gè)案工作。但是這些性質(zhì)的行為基本屬于社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的一種實(shí)踐探索工作，離真正意義上的專業(yè)社會(huì)工作還相距甚遠(yuǎn)。

解放后，學(xué)校社會(huì)工作曾一度被“思想教育”工作所取代。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與精英式教育年代，這種集權(quán)式管理模式發(fā)揮了一定作用。但是當(dāng)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型，缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作模式難以應(yīng)對瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代末社會(huì)工作應(yīng)運(yùn)而生，為我國高校開展社會(huì)工作提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、學(xué)校社會(huì)工作的重新起步

學(xué)校社會(huì)工作在大陸目前還處于開拓探索階段，在上海、廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校社會(huì)工作的試點(diǎn)工作也開始推行。

目前在我國大陸，學(xué)校社會(huì)工作還處于開拓階段，在上海、深圳、福州、廣州等改革開放前沿地區(qū)，這方面的試點(diǎn)工作己經(jīng)開始。我國現(xiàn)階段的學(xué)校社會(huì)工作開展模式主要分為兩種：一種以政府為主導(dǎo)的社會(huì)工作者進(jìn)駐校園指導(dǎo)模式；另一種是以高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生為主線的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

2002年5月，上海浦東參照香港模式在當(dāng)?shù)?8所學(xué)校中推行“一校一社工”制度，這一制度的試行雖然是作為德育教育的有益補(bǔ)充而存在的，但畢竟邁出了社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化的第一步。[9]這里的學(xué)校社會(huì)工作大致分為兩個(gè)階段，第一階段從2002年至2003年為起步階段。經(jīng)歷學(xué)校確認(rèn)、專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管保障等環(huán)節(jié)，標(biāo)志著學(xué)校社會(huì)工作作為一項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)已納入校園管理體系。第二階段從2004年至今為專業(yè)服務(wù)階段。這一階段是社會(huì)工作的本土化適應(yīng)期。浦東新區(qū)的學(xué)校社會(huì)工作從理論探討、專業(yè)培訓(xùn)、試點(diǎn)選擇等方面都實(shí)現(xiàn)了與香港一致的管理目標(biāo)，收到了良好的社會(huì)效果。社會(huì)工作者提供的服務(wù)內(nèi)容涉及學(xué)生心理健康、人際交往、家長問題等方面。通過轉(zhuǎn)介型、主動(dòng)型、外展型三種方式實(shí)現(xiàn)“助人”服務(wù)?？傮w而言，浦東新區(qū)的學(xué)校社會(huì)工作試點(diǎn)的專業(yè)化程度不高，主體社會(huì)工作者主要是出于對這項(xiàng)事業(yè)的熱愛或者是對本職工作的專一。

深圳市政府解決學(xué)生的日常生活或?qū)W習(xí)困難積極推進(jìn)社會(huì)工作者進(jìn)駐校園活動(dòng)。深圳市政府通過從全國高校招募社會(huì)工作專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，吸引專業(yè)的社會(huì)工作人才。這些社會(huì)工作機(jī)構(gòu)來自香港、國內(nèi)高校的專家、學(xué)者等系統(tǒng)，擁有深厚的專業(yè)背景。政府通過“服務(wù)購買”方式，聘請專業(yè)社會(huì)工作者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供專業(yè)社會(huì)工作指導(dǎo)。同時(shí)還設(shè)立民間組織專項(xiàng)基金，予以資金支持。社會(huì)工作者主要通過提供心理、生活指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生、家長、學(xué)校之間的良性互動(dòng)。

南開大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生在天津做了一項(xiàng)青少年導(dǎo)航項(xiàng)目，通過引進(jìn)大學(xué)生與青少年的互動(dòng)機(jī)制，為學(xué)校、家庭、社會(huì)的三位一體式管理模式作了有益嘗試。研究表明，青少年通過與社會(huì)的互動(dòng)和交流，能在人際交往中表現(xiàn)出更多的信任感。通過增進(jìn)同輩之間的溝通，營造健全人格的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長。同時(shí)，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生還提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)、法律服務(wù)為特殊群體的孩子提供專項(xiàng)幫助，打開其心靈之窗，幫助其樹立正確的人生價(jià)值觀，走出生活的陰霾。

十六屆六中全會(huì)以來，學(xué)校社會(huì)工作猶如雨后春筍在大陸地區(qū)開展起來。一些試點(diǎn)地區(qū)主要借鑒了香港地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，集合本地的實(shí)際情況，創(chuàng)新學(xué)校社會(huì)工作的工作模式，為學(xué)校社會(huì)工作的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)注入了新的社會(huì)活力，也為學(xué)校社會(huì)工作的本土化推廣提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、學(xué)校社會(huì)工作在高校內(nèi)部的開展

目前，中國大陸地區(qū)設(shè)有社會(huì)工作專業(yè)的高校已超過200所，其中985和211序列的高校幾乎都已經(jīng)開設(shè)社會(huì)工作碩士培養(yǎng)點(diǎn)。社會(huì)工作專業(yè)的老師或?qū)W生憑借專業(yè)的理論知識(shí)為學(xué)生提供多樣化的社會(huì)服務(wù)。但同時(shí)，大學(xué)本身擁有嚴(yán)密的管理體系，再者大學(xué)生的心智相對成熟，獨(dú)立性強(qiáng)，思維更具批判性，因此高校社會(huì)工作的開展更具挑戰(zhàn)性，社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生或社會(huì)工作者本身需要提高理論積淀與專業(yè)技巧。目前，大陸地區(qū)的學(xué)校社會(huì)工作尚處于論證階段。山東工商學(xué)院成立了“學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)中心”開創(chuàng)了大陸學(xué)校社會(huì)工作專門機(jī)構(gòu)的服務(wù)先河。社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生通過個(gè)案服務(wù)、熱線接待、小組活動(dòng)等方式舉辦了大型綜合服務(wù)。中心開辦5年來取得良好效果，受到廣大師生的廣泛贊譽(yù)，為在其他高校開展學(xué)校社會(huì)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。[10]

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