【摘要】：成年意定監(jiān)護(hù)制度是兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度中的一種新類(lèi)型，是以尊重自我決定權(quán)為理念、為化解人類(lèi)老化的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的私法制度。它是指成年人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人并與之締結(jié)委托監(jiān)護(hù)合同，由當(dāng)事人自我決定合同的內(nèi)容，并由公權(quán)力機(jī)關(guān)加以監(jiān)督的制度。在適用上，意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)。在我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的人口老年化的趨勢(shì)下，引入意定監(jiān)護(hù)制度有利于完善我國(guó)的監(jiān)護(hù)體系，彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)有法律體系的缺失。

【關(guān)鍵詞】：合同生效；合同撤銷(xiāo)；合同監(jiān)督

（一）合同的生效

老年人意定監(jiān)護(hù)合同的生效要分為實(shí)體要件和程序要件，實(shí)體要件主要考慮老年人需要監(jiān)護(hù)的條件成就的時(shí)間點(diǎn)問(wèn)題，而程序要件主要涉及法院對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同生效要件嚴(yán)格評(píng)價(jià)的過(guò)程。

對(duì)于意定監(jiān)護(hù)合同生效的實(shí)質(zhì)要件，《民法總額》23條規(guī)定為“部分喪失或喪失民事行為能力”，本文認(rèn)為，不宜以嚴(yán)苛的行為能力來(lái)判定，可以根據(jù)老年人具體生活狀況、實(shí)際需求為標(biāo)準(zhǔn)，“喪失或部分喪失行為能力”為補(bǔ)充。即老年人可以根據(jù)自身精神狀況、生活需要決定是否需要意定監(jiān)護(hù)的幫助，以及如何幫助等。若老年人無(wú)此方面需求，則在其“喪失或部分喪失行為能力”依法申請(qǐng)意定監(jiān)護(hù)開(kāi)始作為補(bǔ)充，這樣一來(lái)放寬了意定監(jiān)護(hù)的適用情況，可以根據(jù)老年人需要更全面的保護(hù)其權(quán)益，亦是對(duì)意定監(jiān)護(hù)的廣泛運(yùn)用?？偠灾?，即使是在本人有行為能力，但迫于生活、精神狀態(tài)的輕微障礙，或者說(shuō)因知識(shí)、決定能力等限制不能做出理性的決定，完全可以申請(qǐng)意定監(jiān)護(hù)合同生效，由監(jiān)護(hù)人協(xié)助處理相關(guān)領(lǐng)域事務(wù)。

意定監(jiān)護(hù)合同的生效涉及對(duì)委托人和與委托人有交易關(guān)系的第三人的權(quán)益保障，因此建議在合同生效的實(shí)質(zhì)要件方面，建立對(duì)委托人行為能力的宣告制度，由法院指定的專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)委托人的意思能力進(jìn)行不時(shí)的監(jiān)測(cè)。若委托人已處于意思能力欠缺狀態(tài)，即向法院和委托人的近親屬報(bào)告，相關(guān)人員應(yīng)向法院申請(qǐng)宣告該委托人為意思能力欠缺人，此時(shí)若委托人在訂立監(jiān)護(hù)合同時(shí)約定了監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的，自委托人被法院宣告為意思能力欠缺人，即不能處理自己事務(wù)始，該意定監(jiān)護(hù)合同生效；若委托人未約定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的，自有關(guān)法院選任出監(jiān)督人時(shí)，該意定監(jiān)護(hù)合同生效。

（二）合同的撤銷(xiāo)

可撤銷(xiāo)合同，指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，因意思表示不真實(shí)，法律允許撤銷(xiāo)權(quán)人通過(guò)行使撤銷(xiāo)權(quán)而使已經(jīng)生效的合同歸于無(wú)效。[ 王利明主編：《合同法》，141頁(yè)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年]當(dāng)合同出現(xiàn)法定事由時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

《民法總則》36條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。這是民法總則關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)問(wèn)題的規(guī)定。該規(guī)定當(dāng)然適用于意定監(jiān)護(hù)的撤銷(xiāo)，其他法律對(duì)于合同的撤銷(xiāo)問(wèn)題也有相關(guān)規(guī)定。 合同可撤銷(xiāo)的原因主要規(guī)定于《合同法》第54條之中，《民法總則》對(duì)于可撤銷(xiāo)民事行為的規(guī)定主要見(jiàn)于第147-151條，總結(jié)起來(lái)包括“欺詐”、“脅迫”、“乘人之?！薄ⅰ爸卮笳`解”、“顯失公平”幾種情況。對(duì)于老年人意定監(jiān)護(hù)合同亦可適用以上幾種情況，但應(yīng)特殊對(duì)待。其中對(duì)“顯失公平”來(lái)講，多指監(jiān)護(hù)人存在報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)時(shí)，因監(jiān)護(hù)執(zhí)行是長(zhǎng)時(shí)間過(guò)程，若發(fā)生情勢(shì)變更，監(jiān)護(hù)人報(bào)酬過(guò)多或過(guò)少，可以由監(jiān)督人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)法院增加或減少，此時(shí)不宜存在撤銷(xiāo)問(wèn)題，因被監(jiān)護(hù)人已喪失能力，撤銷(xiāo)意定監(jiān)護(hù)合同不公，宜在訂立監(jiān)護(hù)合同時(shí)充分考慮報(bào)酬變動(dòng)問(wèn)題，制定備選或調(diào)節(jié)方案；而對(duì)于其他情況來(lái)說(shuō)，應(yīng)該賦予當(dāng)事人撤銷(xiāo)權(quán)，但應(yīng)遵循行使撤銷(xiāo)權(quán)的期限限制，撤銷(xiāo)權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)的期限為一年，該期限自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起開(kāi)始計(jì)算。如果超過(guò)一年不行使權(quán)力，或者在知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以行為的方式放棄撤銷(xiāo)權(quán)，則可撤銷(xiāo)合同成為有效合同。撤銷(xiāo)權(quán)通常由因意思表示不真實(shí)而受損害的一方當(dāng)事人享有，如重大誤解中的誤解人、顯失公平中的遭受重大不利的一方。另外可以賦予被監(jiān)護(hù)人近親屬或監(jiān)督人撤銷(xiāo)權(quán)，這樣一來(lái)在被監(jiān)護(hù)人意思能力充分時(shí)可以自己行使撤銷(xiāo)權(quán)，監(jiān)護(hù)期間因被監(jiān)護(hù)人意思能力可能喪失，可由近親屬或監(jiān)督人行使撤銷(xiāo)權(quán)。依我國(guó)《合同法》第54條第一款以及第2款的規(guī)定，撤銷(xiāo)權(quán)必須通過(guò)訴訟的方式行使。如果撤銷(xiāo)權(quán)人向?qū)Ψ阶鞒鲋兄购贤囊馑急硎荆鴮?duì)方也表示接受，則可以直接發(fā)生協(xié)議解除的后果。

（三）意定監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)督

就我國(guó)目前的兩種監(jiān)護(hù)制度來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督制度，可以說(shuō)在這塊的法律規(guī)定上是空白的。

通過(guò)我們的調(diào)查問(wèn)卷反映出的監(jiān)護(hù)監(jiān)督我個(gè)人認(rèn)為可以分為私力監(jiān)督與公力監(jiān)督在內(nèi)，其中私力監(jiān)督是指監(jiān)護(hù)監(jiān)督人對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督，公力監(jiān)督是指法院對(duì)監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的監(jiān)督，即雙重意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督體系。從調(diào)查問(wèn)卷中很容易看出現(xiàn)在的人還是傾向于公力救濟(jì)的，但是如果大部分都是公力救濟(jì)就會(huì)無(wú)形中給政府或者其它自治組織帶來(lái)很多的工作量，也不利于老年人意定監(jiān)護(hù)的貫徹和執(zhí)行。所以私力救濟(jì)也必不可少，其中被監(jiān)護(hù)人的子女及其他近親屬是首選。

關(guān)于監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的權(quán)限部分，不同國(guó)家立法都有相關(guān)的規(guī)定，概括起來(lái)，就是報(bào)告請(qǐng)求權(quán)和調(diào)查權(quán)兩大權(quán)限。此外，還應(yīng)賦予監(jiān)督人在某些監(jiān)護(hù)事務(wù)上的決定權(quán)，因?yàn)榻橛诒槐O(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)過(guò)程中認(rèn)識(shí)能力和判斷能力逐漸下降的情形及監(jiān)護(hù)人可能濫用監(jiān)護(hù)權(quán)限的情況，為了維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，有必要賦予監(jiān)督人在某些監(jiān)護(hù)事務(wù)上的決定權(quán)。對(duì)“某些監(jiān)護(hù)事務(wù)”的界定，應(yīng)是不涉及被監(jiān)護(hù)人人身性質(zhì)的或被監(jiān)護(hù)人對(duì)于該事務(wù)的處分是明顯缺乏認(rèn)識(shí)能力和判斷能力的，比如：對(duì)被監(jiān)護(hù)人債權(quán)以及被監(jiān)護(hù)人所擁有的物權(quán)的處分。

由于各國(guó)基本國(guó)情、老齡化程度、法律制度文化背景各有不同，對(duì)成年人意定監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定相異。對(duì)意定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)行為的標(biāo)準(zhǔn)有不同要求，所意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人在監(jiān)督時(shí)也會(huì)遵循與本國(guó)社會(huì)相適應(yīng)的原則標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)來(lái)說(shuō)，基本原則有最佳利益原則，最小程度干預(yù)原則，最大程度保護(hù)原則。即在監(jiān)督的時(shí)間，地點(diǎn)，監(jiān)督的范圍，力度盡可能的滿(mǎn)足老年人的意愿，讓老年人有更多的自主權(quán)。對(duì)老年人行駛意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督要合乎比例原則，以最小的干預(yù)達(dá)到最大的目的。最大程度保護(hù)原則是指在本人意思能力減弱或喪失時(shí)，監(jiān)護(hù)監(jiān)督人或監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要最大程度的保護(hù)本人的利益，將受損程度減少到最小化。本人意思能力減弱時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，代理權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大加劇，所意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人或機(jī)構(gòu)要監(jiān)督意定監(jiān)護(hù)人行使代理權(quán)，在認(rèn)為必要時(shí)及時(shí)調(diào)查監(jiān)護(hù)事務(wù)；遇有緊急情形時(shí)，為本人的利益考慮及時(shí)做出決定；代理權(quán)人行為與本人利益相違背時(shí)，或者代理權(quán)人不能履行職責(zé)時(shí)，代表本人享有處分權(quán)等。

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參考文獻(xiàn)：

[1] 倪娜.老年人監(jiān)護(hù)制度研究[M].廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2012.

[2] 李霞.成年監(jiān)護(hù)制度研究——以人權(quán)的視角[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.